我國(guó)休閑漁業(yè)面臨的問題及其對(duì)策研究

任涵瑋 李灝 劉皓 郝俊 徐林通 楊超敬

摘 要：近年來，休閑漁業(yè)這種新興的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游方式逐漸發(fā)展起來，受到很多人的關(guān)注和熱捧，對(duì)于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)的繁榮發(fā)展有著重要作用，可以說是有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)階段我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展還面臨著項(xiàng)目規(guī)劃不科學(xué)，管理制度不完善，知名度不高等問題，對(duì)此應(yīng)該及時(shí)有效的解決，要完善相關(guān)政策法規(guī)，突出地方特色，重視環(huán)境保護(hù)，從而促進(jìn)休閑漁業(yè)更好更快的發(fā)展進(jìn)步。本文主要針對(duì)我國(guó)休閑漁業(yè)面臨的問題進(jìn)行了研究，提出了相關(guān)對(duì)策及發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè);問題;對(duì)策

隨著我國(guó)的漁業(yè)迅速發(fā)展，漁業(yè)在我國(guó)大農(nóng)業(yè)中比例逐年上升，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更加突顯，其中休閑漁業(yè)的潛力巨大，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展進(jìn)步起到了重要的推動(dòng)作用。但是還需要清醒認(rèn)識(shí)到的是，當(dāng)前我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展面臨著許多問題和不足，發(fā)展不合理、不規(guī)范的問題突出，對(duì)此應(yīng)該進(jìn)行深入的分析并有效的解決，這是需要研究的重要課題。

一、當(dāng)前我國(guó)休閑漁業(yè)面臨的問題的分析

休閑漁業(yè)，是指以漁業(yè)設(shè)備、漁業(yè)水域、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)自然風(fēng)光、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、漁業(yè)人文環(huán)境、漁業(yè)信息資源和漁業(yè)科技成果為依托，以滿足人們的娛樂生活、休閑行為和休閑需求為目的，在傳統(tǒng)漁業(yè)的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)線與現(xiàn)代旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合而形成的一種新型產(chǎn)業(yè)。新時(shí)期促進(jìn)我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展，能夠?yàn)槿藗兲峁┐贯?、燒烤、自然風(fēng)光欣賞等消費(fèi)心理需求，有助于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。但是當(dāng)前我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展過程中卻面臨著一些突出問題，主要表現(xiàn)為：

1.項(xiàng)目規(guī)劃不科學(xué)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞

當(dāng)前我國(guó)很多休閑漁業(yè)項(xiàng)目形式單一，規(guī)劃不合理，趨于同質(zhì)化，缺乏當(dāng)?shù)靥厣?，不能滿足人們的需求。建設(shè)項(xiàng)目都以營(yíng)利場(chǎng)所居多，休閑娛樂設(shè)施配套跟不上，過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益，盲目開發(fā)或擴(kuò)大建設(shè)，導(dǎo)致出現(xiàn)水體污染等問題，魚類生存環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

2.關(guān)注和扶持力度不大，相關(guān)管理制度缺乏

當(dāng)前很多地方政府對(duì)于休閑漁業(yè)的發(fā)展的思想重視程度不足，在政策及資金上的扶持力度不足，導(dǎo)致垂釣場(chǎng)所、漁船、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，或是年久失修，無法真正發(fā)揮出功能，嚴(yán)重降低了經(jīng)營(yíng)者的信心，休閑漁業(yè)的發(fā)展舉步維艱。另外，休閑漁業(yè)相關(guān)的管理制度也不完善，相關(guān)法律法規(guī)較少，管理混亂，即使是資源被過度開發(fā)也不能得到有力遏制，管理人員也缺乏管理意識(shí)及服務(wù)理念，這都無法保障休閑漁業(yè)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。

3.發(fā)展不成熟，知名度不高

休閑漁業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，在我國(guó)起步比較晚，近幾年才開始受到更多關(guān)注，發(fā)展尚不成熟，存在著區(qū)域發(fā)展不平衡，配套基礎(chǔ)設(shè)施差，低水平盲目建設(shè)的問題突出。當(dāng)前集觀賞、垂釣（捕撈）、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規(guī)模休閑漁業(yè)場(chǎng)所還相當(dāng)少，知名度也不高，在傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的束縛下也難以有效的宣傳推廣。

二、我國(guó)休閑漁業(yè)問題的解決對(duì)策及發(fā)展建議

1.完善政策法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

各級(jí)政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到休閑漁業(yè)的重要性，制定和推出相關(guān)的優(yōu)惠政策，開發(fā)并扶持一些示范項(xiàng)目，在財(cái)政支持、金融政策等方面給予支持，比如為休閑漁業(yè)項(xiàng)目提供低息或免息貸款，為經(jīng)營(yíng)者提供更加充足的發(fā)展資金，還可以通過引進(jìn)外資、采取股份合作等方式進(jìn)一步拓寬資金來源渠道。要建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)于各種違法違規(guī)項(xiàng)目嚴(yán)肅處理。休閑漁業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，要以休閑垂釣基地、游輪觀光等為依托，促進(jìn)旅游業(yè)、餐飲業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的整合，這樣才能促使休閑漁業(yè)真正成為一個(gè)成熟的充滿活力的產(chǎn)業(yè)。

2.突出地方特色，打造優(yōu)勢(shì)品牌

在休閑漁業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的過程中，必須要科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)該做到因地制宜，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件出發(fā)，以地方特色為依據(jù)，改變以往垂釣、觀光等單一化發(fā)展的問題，要追求發(fā)展的多樣性，努力打破地域、行業(yè)限制，可以發(fā)展水上垂釣、潛水采捕、泛舟游覽等特色服務(wù)，還可以包括休閑療養(yǎng)服務(wù)，野生海洋生物觀賞等等，一定要突出地方的特色，并要努力做大、做強(qiáng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為消費(fèi)者提供個(gè)性化的更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造出地域優(yōu)勢(shì)品牌，這樣才能對(duì)廣大游客產(chǎn)生更大的吸引力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。2018年1月20日，中國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)舉行，大會(huì)緊緊圍繞“新業(yè)態(tài)、廣鏈接、新發(fā)展”主題展開討論，為推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了助力，這也有助于進(jìn)一步提高了休閑漁業(yè)的知名度，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好契機(jī)。

3.重視環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路

在休閑漁業(yè)發(fā)展的過程中，必須要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，重視環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)一些原始自然形態(tài)，不能盲目地追求擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)好完整生態(tài)資源的重要意義。相關(guān)部門也要進(jìn)行一定的規(guī)范化監(jiān)管，引導(dǎo)制定合理的捕撈數(shù)量，注意水資源的凈化處理，為魚類提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境，提供營(yíng)養(yǎng)元素，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定地走可持續(xù)發(fā)展之路，這樣才能不斷挖掘出休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、結(jié)語

總之，休閑漁業(yè)是一個(gè)新概念、新產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，同時(shí)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，針?duì)現(xiàn)階段面臨的各種突出問題，應(yīng)該從政策扶持、項(xiàng)目規(guī)劃、特色化建設(shè)等方面進(jìn)行有效解決，從而促進(jìn)我國(guó)休閑漁業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展。

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