關(guān)于加強木材運輸監(jiān)督管理工作的幾點建議

丁洲

摘 要：由于商品經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會在木材方面的需求不斷增大。木材與其產(chǎn)品價格不斷提高，不少不法分子想要從中牟取暴利肆意進行違法來源木材進行收購，偷漏稅以后，低價格賣到市場中，既破壞了市場的公平秩序，而且使盜伐以及濫伐行為愈演愈烈，森林資源受到嚴重破壞。而為了保護木材，確保產(chǎn)品正常流通，使國家、集體以及個人的利益得到保護。一定要強化木材檢查站檢查，強化監(jiān)督職能，對于運輸木材違法活動要嚴厲打擊，加強木材的源頭管理，增強木材運輸管理，實現(xiàn)對森林資源的保護。

關(guān)鍵詞：木材運輸;監(jiān)督管理;建議分析

一、保護森林資源一定要強化木材運輸管理

森林資源屬于人類賴以生存的重要條件，屬于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性資源。保護森林資源，主要依靠源頭管理，木材運輸管理與木材加工企業(yè)管理。源頭管理，政府對于林木的盜伐濫伐一直組織專項打擊以及嚴格整治。盡管收獲了一定成效，然而憑證進行林木采伐、木材運輸?shù)姆审w制依舊沒有真正落實。由于利益驅(qū)動，濫伐盜伐林木，木材的違法運輸，木材違法加工屢禁不止。濫伐盜伐林木行為之所以能一直存在，原因就在于違法的一直存在收購渠道，加工渠道，可以銷贓。很重要一點在于違法木材可以從林區(qū)中成功運輸出來，流入到市場中。源頭管理的面大點多，管理難度較高。運輸管理的線少，較為集中，且相對而言方便管理。所以，強化木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，能夠極大的保護森林資源，是可行有效的。對于木材運輸進行監(jiān)督檢查，既屬于對本地的森林資源保護，而且屬于對整個森林資源的保護。

當集體林權(quán)制度成功改革以后，很多不法分子為了自身利益，沒有獲得采伐證的前提下，就進行林木采伐經(jīng)營從中賺取利益。還有不少不法分子借采伐自家的林木之名，對國有林木進行采伐。不法分子由于承包者的勢單力薄且管護難度較大，乘機對私有林木進行采伐。這樣的種種情況，不但使森林資源受到破壞，而且使得林木商品經(jīng)濟秩序變得混亂，這對于林區(qū)的穩(wěn)定和諧而言是非常不利的，會使林業(yè)經(jīng)營者的積極性受到打擊，因此強化木材運輸監(jiān)督檢查，防止違法木材流入到市場，屬于保護森林資源，維護國家、集體以及個人利益，維持木材市場經(jīng)濟秩序正常，確保林區(qū)穩(wěn)定和諧穩(wěn)定的要點。

二、木材運輸管理中的問題分析

1.木材采伐審批，木場管理，運輸證件的發(fā)放以及木材監(jiān)督檢查工作沒有實現(xiàn)綜合化管理。多年以來的木材采伐審批，木材管理，木材運輸證件發(fā)放與木材檢查站的監(jiān)督檢查沒有建立起聯(lián)動體制，僅僅是各司其職。因為管理工作沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一導(dǎo)致不少人持假證進行木材的違法運輸，尤其是對外市外省的木材進行檢查時難以判定真?zhèn)?。所以不少違法木材就流通到市場中。

2.道路交通發(fā)展破壞了木材檢查站布局。目前階段，我國道路交通不斷發(fā)展，尤其村級公路工程建設(shè)，以往單一型林區(qū)森林運輸?shù)缆芬呀?jīng)逐漸四通八達。以往扼守關(guān)鍵線路與道口的一些木材檢查站也已經(jīng)可以輕易繞行，不少違法木材能夠避讓檢查，導(dǎo)致一些木材檢查站僅僅是流于形式。

3.目前林業(yè)法律與林業(yè)機構(gòu)的設(shè)置導(dǎo)致木材檢查站的執(zhí)法難度增加。木材運輸檢查監(jiān)督主體為木材檢查站，然而法律僅僅授予了檢查站有木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查權(quán)，對于無證運輸木材有暫扣權(quán)，但是行政處罰僅僅是縣級以上的林業(yè)行政主管單位才能施行。木材檢查站的木材監(jiān)督檢查工作大部分在夜間展開。

4.木材檢查措施，檢查設(shè)施較為落后?，F(xiàn)今，不少的運輸車輛進行木材運輸之時欲蓋彌彰，逃避運輸檢查。迅速通過相應(yīng)檢查站的時候，外觀難以判定有無木材裝載。而且有不少人將木材裝入集裝箱中，監(jiān)督檢查難度就更大。還有甚者使用改裝客車與郵車之類車輛進行木材運輸。檢查站的檢查人員難以肉眼辨別出來，因為檢查設(shè)施較為落后，導(dǎo)致木材憑證的運輸檢查與監(jiān)督工作存在很大難度。

三、強化木材運輸監(jiān)督檢查的建議思考

1.構(gòu)建省級木材采伐審批，木場管理，木材運輸證件發(fā)放以及木材檢查站的統(tǒng)一化平臺。進行統(tǒng)一化平臺建設(shè)以后，檢查站的待檢查木材進入到平臺之后就可以馬上掌握到該車的木材采伐證號，啟運的時間以及地點，哪家機關(guān)以及木材運輸證件的發(fā)放時間之類信息，可以從根治上避免使用假運輸證件。可以從根源確保木材運輸?shù)墓戏ㄖ刃颉?/p>

2.加強重視，提高財政投入，強化檢查站監(jiān)督檢查能力。林業(yè)建設(shè)目前已經(jīng)由傳統(tǒng)林業(yè)朝現(xiàn)代化林業(yè)進行轉(zhuǎn)型，而林業(yè)作為一種資源產(chǎn)業(yè)，對于商品經(jīng)濟以及社會快速發(fā)展的當今社會來說，作用愈發(fā)重要起來。尤其是林業(yè)社會效益與生態(tài)效益愈發(fā)突出起來。

為了最大程度對森林資源進行保護，一定要從根本上加強政府在森林資源保護方面的重視。憑證運輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作屬于森林資源保護的關(guān)鍵性方法一定要不斷強化。必須確保木材檢查站的人員編制，保證木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查力量。檢查站還要配置專門的執(zhí)法車輛，便于木檢查站對闖關(guān)車輛進行追查。還要添設(shè)電腦之類的辦公設(shè)施，便于檢查站針對木材運輸證件展開鑒別核查。要配置有效的檢測裝置便于對遮蓋車輛與利用集裝箱進行運輸?shù)能囕v進行檢查，檢查站的辦公經(jīng)費要有所保障，確保檢查站開展工作沒有后顧之憂。

3.對機構(gòu)與檢查站站點的設(shè)置進行調(diào)節(jié)。建議林業(yè)稽查大隊和木材檢查站共同辦公。從而便于違法運輸木材的相關(guān)案件實現(xiàn)及時懲處。林業(yè)稽查大隊要在木材檢查站中設(shè)置稽查中隊。而木材檢查站暫扣違法運輸木材之時，林業(yè)稽查就能夠同時實現(xiàn)違法運輸木材的立案處理。進而減少行政案件辦理花費的時間，加強處理違法運輸木材行政案件的及時性與有效性。

對檢查站站點進行重新調(diào)節(jié)。因為公路網(wǎng)絡(luò)是四通八達的。所以對木材檢查站站點進行重新調(diào)節(jié)是有必要的。要把木材檢查站設(shè)置到交通要道上。讓木材檢查站實現(xiàn)一夫當關(guān)。保證最大程度管控違法運輸木材。

4.強化違法木材運輸?shù)男淌掳讣驌?/p>

刑法對于木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作提出很高的要求標準，進行木材運輸檢查的時候，必須時刻加強警惕，掌握到刑事案件之后必須及時移交到公安機關(guān)處理。公安機關(guān)針對違法運輸案件必須追根溯源。針對違法運輸案件所連帶的木材運輸證件涂改、非法買賣收購以及濫伐盜伐行為必須一查到底，要堅決進行打擊。這樣一來，就可以最有效及時地打擊森林資源犯罪破壞行為，實現(xiàn)對森林資源安全的保護。

四、結(jié)語

強化木材運輸監(jiān)督檢查，不僅要依靠資源配置，加強技術(shù)，提高硬件能力，而且必須健全制度，強化監(jiān)督檢查，強化法治工作，提升軟件能力，兩者結(jié)合，并且木材運輸管理人員可以全身心投入，木材的運輸檢查監(jiān)督工作一定會有所成效。

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