分析農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用

摘 要：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，決定了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線。由于當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著農(nóng)產(chǎn)品有效供給的結構性矛盾突出、資源環(huán)境承載能力減弱、農(nóng)業(yè)競爭力需要迫切提升、農(nóng)民收入增長速度緩慢等各類問題，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的作用，能推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側結構性改革;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;競爭力

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）03-0014-01

黨的十九大報告中，明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求要將解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中國民族偉大復興的重要戰(zhàn)略舉措。在具體實施中，按照“三步走”目標任務全面推進。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的開展，通過深化調(diào)整，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠符合市場需求，實現(xiàn)產(chǎn)地和消費地的無縫銜接，能夠起到推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的作用。

一、農(nóng)業(yè)供給側改革的內(nèi)涵以及任務

從當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題來說，實行農(nóng)業(yè)側供給改革，要以解決農(nóng)業(yè)結構性矛盾以及體制性問題，為工作目標，采取調(diào)結構、轉變發(fā)展方式以及積極培育發(fā)展新功能的方式，具體落實改革任務。近年來，各地區(qū)紛紛開展農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，獲得了不錯的成效，驗證了改革的開展對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的作用。

二、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施角度來說，面臨著諸多問題，實行農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，能夠破解糧食高庫存難題，在改善環(huán)境負效應、增強農(nóng)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著積極的作用?，F(xiàn)結合具體實踐，進行以下分析。

1.破解高庫存難題。從我國糧食產(chǎn)生的實際情況來說，進口糧食進入市場、國產(chǎn)糧食入庫，說明了我國農(nóng)產(chǎn)品供給方面存在著不足，糧食庫存壓力較大。為破解此困境，保證國家糧食安全，必須要進行農(nóng)業(yè)供給側改革，著力化解結構性矛盾，提升市場中自主生產(chǎn)糧食的比重，合理控制進口數(shù)量，達到去庫存的目的。

2.增強農(nóng)產(chǎn)品效益以及競爭力。從當前我國農(nóng)產(chǎn)品情況來說，以中低端產(chǎn)品為主。隨著生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也不斷提高，傳統(tǒng)的量產(chǎn)方式，已經(jīng)無法滿足社會需求。農(nóng)產(chǎn)品品種結構以及質(zhì)量同不斷提升的消費需求之間的矛盾進一步擴大，加快農(nóng)業(yè)供給側改革，具有急迫性。通過改革，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)化和多樣化以及專用化農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，滿足市場需求，緩解農(nóng)產(chǎn)品過剩問題。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。從改革的實施角度來說，調(diào)整以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構為改革的核心內(nèi)容。在具體實踐中，通過結構調(diào)整，聯(lián)動國內(nèi)外市場;減輕資源消耗壓力;改善環(huán)境約束以及農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。針對種養(yǎng)結構不緊湊和糧經(jīng)飼結構不合理等問題，通過改革，調(diào)整種植業(yè)和畜牧業(yè)以及漁業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，進而解決上述問題。

4.減輕環(huán)境負效應。農(nóng)業(yè)供給側的實施，要著力減輕環(huán)境負效應，進而解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨的問題，比如農(nóng)業(yè)面源污染問題等，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。因為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不合理，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品質(zhì)量，通過創(chuàng)新科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，減少化肥和農(nóng)藥的使用，進而減少環(huán)境負效應[1]。

三、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革實施的策略

從當前農(nóng)業(yè)供給側結改革實際來說，面臨著諸多挑戰(zhàn)和難題，影響著改革工作的質(zhì)量。現(xiàn)結合具體實踐，分析如何高效推動農(nóng)業(yè)供給側改革，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1.加大智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度。若想積極推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的實施，要結合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，提出有效的發(fā)展策略。在具體實踐中，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，要加大智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度。以某縣為例，依托自身的自然資源優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎厚度的優(yōu)勢，推進新科技、新模式等與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機結合，推動農(nóng)業(yè)智慧化和現(xiàn)代化的發(fā)展。通過建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心基地的方式，發(fā)揮帶頭示范作用。在農(nóng)業(yè)示范區(qū)，利用遠程監(jiān)控系統(tǒng)，集中應用互聯(lián)網(wǎng)技術和物聯(lián)網(wǎng)技術等，實現(xiàn)對大棚環(huán)境的智能監(jiān)控以及操作，比如水肥一體化、智能噴灌等。

2.完善農(nóng)業(yè)扶持政策。為推動農(nóng)業(yè)供給側改革工作的有效來說，需要不斷完善農(nóng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化信貸（下轉21頁）（上接14頁）服務，進一步擴大保險支持范圍。在具體實施的過程中，結合金融機構，共同解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，比如貸款困難等。除此之外，構建完善的農(nóng)業(yè)信貸體系，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款難度，使得農(nóng)戶和合作社以及家庭農(nóng)場等，能夠獲得資金的支持，進而擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。不斷加大保險政策的支持力度，擴大保險覆蓋范圍，完善保險機制，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風險，使農(nóng)民能夠安心發(fā)展農(nóng)業(yè)[2]。

3.創(chuàng)新銷售模式。積極鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自己尋找銷售渠道，比如采取訂單農(nóng)業(yè)的方式，通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，促進就地取材，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工以及銷售。同時，支持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認證以及品牌創(chuàng)建，加大政策支持力度，比如開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道以及稅收減免政策等，暢通銷售渠道。借助科技力量，通過科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，進而推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的開展。積極搭建農(nóng)業(yè)信息服務平臺，提升農(nóng)業(yè)服務管理水平，推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展，構建“線上+線下”的銷售模式，打造農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟形態(tài)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷邊界，助力產(chǎn)業(yè)結構升級。

4.做好改革重點工作的把控。為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，要積極推進農(nóng)業(yè)供給側改革，落實各項改革工作。在具體實踐中，積極借鑒各地區(qū)的成功經(jīng)驗，總結改革成功的經(jīng)驗，推廣改革模式和方法。在改革工作中，要做好重點工作的把控，不斷深化改革。以農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、農(nóng)村基體產(chǎn)權制度改革以及農(nóng)村宅基地改革為工作重點，全面攤鋪改革工作。結合不同的改革工作內(nèi)容和要求，從地區(qū)實際情況出發(fā)，采取有效的改革措施，不斷提升改革工作的質(zhì)量和效率，保障改革目標的實現(xiàn)[3]。

四、結語

綜上所述，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的實施，對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有著積極的作用。在具體實踐中，為發(fā)揮改革的作用，要加大智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，完善農(nóng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新銷售模式。做好改革重點工作的把控，通過采取系列措施，推動改革的高效實施。

收稿日期：2018-09-26

作者簡介：趙映（1988-），女，河南鄭州人，助教，碩士研究生，從事金融風險管理、供給側結構性改革研究。