中國(guó)在東北亞的戰(zhàn)略訴求及策略

李芳

【摘 要】 本文分析了東北亞地區(qū)形勢(shì)的特點(diǎn)，明確了中國(guó)在東北亞地區(qū)的訴求，提出了中國(guó)在東北亞地區(qū)的策略：不斷促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái);倡導(dǎo)共建互信關(guān)系;維護(hù)地區(qū)安全。

【關(guān)鍵詞】 東北亞;中國(guó);地區(qū)形勢(shì)

近年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展取得了顯赫的成就，而中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展需要穩(wěn)定的周邊環(huán)境作支撐。因此，看清東北亞地區(qū)形勢(shì)，明確中國(guó)在此地區(qū)的訴求，并且提出在這一地區(qū)的策略，對(duì)于東北亞地區(qū)構(gòu)建良好的國(guó)際關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和中國(guó)自身國(guó)家建設(shè)都具有十分重要的意義。

一、東北亞地區(qū)形勢(shì)的特點(diǎn)

東北亞地區(qū)各國(guó)間由于各種歷史與現(xiàn)實(shí)問題相互交織，矛盾沖突不斷;而各國(guó)出于本國(guó)發(fā)展考慮又必需彼此合作，因此形成了矛盾沖突與包容合作并存的復(fù)雜局面。

1、經(jīng)濟(jì)合作成果顯著

東北亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作密切，目前已經(jīng)碩果累累。“根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，處于中國(guó)前十位的貿(mào)易伙伴中，東北亞國(guó)家就占三個(gè)，分別為日本、韓國(guó)和俄羅斯。”[1]中國(guó)與俄羅斯互為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)。中華人民共和國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月份至4月份，中俄雙邊貿(mào)易總額達(dá)到321.9億美元，同比增長(zhǎng)31.5%，中國(guó)成為俄羅斯第一大進(jìn)出口貿(mào)易伙伴。中日韓的經(jīng)濟(jì)合作也十分密切，截止到2018年5月，中韓雙邊貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)15.2%，中國(guó)是韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。截止2018年5月，中日雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)了10.4%，中國(guó)是日本的第一大進(jìn)口貿(mào)易伙伴和第一大出口貿(mào)易伙伴。[2]

2、政治互信缺失

東北亞地區(qū)形勢(shì)的另一特點(diǎn)是政治互信缺失。政治互信缺失首先體現(xiàn)在中日兩國(guó)的釣魚島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端和兩國(guó)在二戰(zhàn)歷史遺留問題上的較量。朝韓兩國(guó)之間政治互信狀況也不容樂觀。雖然朝韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2018年4月份實(shí)現(xiàn)了歷史性握手，半島局勢(shì)得到一定緩解。但要想實(shí)現(xiàn)朝韓之間完全放下芥蒂，實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化也并非易事。此外，蒙古國(guó)作為東北亞地區(qū)唯一的內(nèi)陸國(guó)，對(duì)于兩個(gè)最大的鄰國(guó)中國(guó)和俄羅斯缺乏信任，采取第三鄰國(guó)政策來(lái)平衡中俄兩國(guó)。

3、地區(qū)安全狀況不容樂觀

東北亞地區(qū)既存在傳統(tǒng)安全威脅，也存在非傳統(tǒng)安全威脅，地區(qū)安全狀況不容樂觀。首先，在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，自朝鮮2006年進(jìn)行了首次“核試驗(yàn)”以來(lái)，朝核問題一直是東北亞地區(qū)的重大安全問題。2016年，美韓聯(lián)合部署薩德系統(tǒng)，惡化了半島局勢(shì)，也嚴(yán)重威脅到東北亞各國(guó)的安全。目前，朝鮮半島局勢(shì)得到一定緩和，但是朝鮮并沒有承諾放棄核武器，局勢(shì)依舊膠著。此外，領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端也時(shí)有發(fā)生，例如中日釣魚島之爭(zhēng)，日韓竹島/獨(dú)島之爭(zhēng)，俄日北方四島之爭(zhēng)。其次，東北亞非傳統(tǒng)安全問題十分突出。比如，中國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮都是資源十分短缺的國(guó)家，對(duì)資源進(jìn)口依賴程度極高，能源安全問題嚴(yán)峻。此外，中日人口老齡化，地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化以及跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題也嚴(yán)重影響著地區(qū)安全。

二、中國(guó)在東北亞地區(qū)的訴求

中國(guó)作為東北亞地區(qū)大國(guó)，在清晰掌握東北亞基本形勢(shì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還必須明確在東北亞地區(qū)的訴求。

1、推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在東北亞地區(qū)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)訴求就是推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)需要加快經(jīng)濟(jì)合作步伐，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東北亞地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)，是其深化合作的有利條件。中日韓技術(shù)水平較高，但自然資源都比較匱乏。而俄蒙兩國(guó)有著豐富的自然資源，但技術(shù)方面卻比較薄弱。所以中日韓可以與俄蒙兩國(guó)在資源進(jìn)出口以及技術(shù)交流等領(lǐng)域進(jìn)行深入合作。這將發(fā)揮事半功倍的作用，一來(lái)緩解了中日韓三國(guó)資源緊缺的狀況，二來(lái)俄蒙兩國(guó)可以利用先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大資源的開發(fā)利用。此外，中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，積極尋求與周邊國(guó)家實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”就是“一帶一路”倡議與俄羅斯的“歐亞大鐵路計(jì)劃”、“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和蒙古國(guó)的“草原之路”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。

2、增強(qiáng)地區(qū)政治互信

東北亞各國(guó)的政治互信是深化經(jīng)濟(jì)合作的前提，也是處理地區(qū)各種歷史與現(xiàn)實(shí)問題的鑰匙。中國(guó)在東北亞的政治訴求就是增強(qiáng)本地區(qū)的政治互信。造成東北亞地區(qū)政治互信缺失的原因是多方面的。在社會(huì)制度方面，東北亞地區(qū)既有社會(huì)主義國(guó)家，也有資本主義國(guó)家，而且發(fā)展階段也不盡相同，這使得各國(guó)的立場(chǎng)不同，很難達(dá)到相互理解。在意識(shí)形態(tài)方面，首先中日不同的歷史觀，使得兩國(guó)政治互信缺失。中國(guó)以客觀公正的態(tài)度對(duì)待歷史，堅(jiān)持走和平道路。而日本則一直試圖掩蓋其犯下的滔天罪行，而不是直面歷史。其次，地區(qū)內(nèi)冷戰(zhàn)思維揮之不散，使得各國(guó)難以達(dá)到相互信任。冷戰(zhàn)思維主要表現(xiàn)為“零和”思維，“對(duì)手”思維，實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治，追求絕對(duì)安全。美日兩國(guó)奉行冷戰(zhàn)思維，不斷擾亂地區(qū)秩序，沒有考慮過各國(guó)和平合作，謀求在地區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)地位。中國(guó)倡導(dǎo)地區(qū)各國(guó)“要通過坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通”，[3]“增進(jìn)戰(zhàn)略互信、減少相互猜疑，求同化異、和睦相處”，[4]“相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治”。[5]

3、實(shí)現(xiàn)亞洲新安全

安全與發(fā)展互為前提。地區(qū)充分的發(fā)展，是安全的前提;而一個(gè)地區(qū)的安全，是發(fā)展的保障。實(shí)現(xiàn)亞洲新安全是中國(guó)在東北亞地區(qū)安全上的訴求，即實(shí)現(xiàn)共同安全、綜合安全、合作安全及可持續(xù)安全。共同安全是指應(yīng)該追求普遍的、平等的、包容的安全。綜合安全是指不僅要保證傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全，還要保證非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全。合作安全是達(dá)成共同安全和綜合安全的途徑，即各國(guó)之間要堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，共同捍衛(wèi)東北亞地區(qū)的安全。最后達(dá)到可持續(xù)安全。這就需要地區(qū)的充分發(fā)展為安全提供基礎(chǔ)。同時(shí)還需要促進(jìn)安全合作機(jī)制的建立，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全提供制度保障。

三、中國(guó)在東北亞地區(qū)的策略

中國(guó)作為東北亞地區(qū)大國(guó)，積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。中國(guó)參與到東北亞地區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)之中，為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

1、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)

中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，重視與周邊國(guó)家的合作。中國(guó)近年來(lái)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)，并積極地將地區(qū)各國(guó)凝聚起來(lái)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。 中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作深入推進(jìn)。自2012年起，中日韓就自貿(mào)區(qū)至今已經(jīng)舉行了13輪商談磋商。2018年，中日韓三國(guó)倡議要加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，引領(lǐng)推動(dòng)制定東亞經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖。中俄蒙三國(guó)在中國(guó)“一帶一路”的框架下，形成的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊使得三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作空前密切。中國(guó)還積極推進(jìn)與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與朝鮮在農(nóng)業(yè)，礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作。中國(guó)作為東北亞地區(qū)大國(guó)，對(duì)于推進(jìn)各國(guó)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直發(fā)揮著積極的作用。

2、共建互信關(guān)系

加強(qiáng)協(xié)商溝通是共建互信關(guān)系的重要途徑。首先，通過民間交流溝通，改善中日兩國(guó)互信狀況。長(zhǎng)期以來(lái)，中日兩國(guó)的民間交流，對(duì)于兩國(guó)增信釋疑發(fā)揮了重要的作用。中國(guó)努力通過交流消除誤會(huì)，增進(jìn)彼此了解，改善兩國(guó)互信狀態(tài)。其次，中國(guó)號(hào)召地區(qū)各國(guó)摒棄冷戰(zhàn)思維，以坦誠(chéng)的態(tài)度面對(duì)各國(guó)的質(zhì)疑，消除各國(guó)的憂慮。中國(guó)近年來(lái)的發(fā)展造成地區(qū)內(nèi)有些國(guó)家的質(zhì)疑，面對(duì)質(zhì)疑，中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。[6]并號(hào)召地區(qū)各國(guó)能夠求同存異，相互尊重包容，齊心協(xié)力共同發(fā)展。

3、維護(hù)地區(qū)安全

在東北亞地區(qū)安全問題上，中國(guó)與其他各國(guó)齊心協(xié)力，努力實(shí)現(xiàn)亞洲新安全。中國(guó)需要促使地區(qū)各國(guó)認(rèn)識(shí)到，只有地區(qū)各國(guó)都安全才是真正的安全，樹立共同安全理念。中國(guó)還需要與地區(qū)各國(guó)統(tǒng)籌好傳統(tǒng)領(lǐng)域安全與非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。當(dāng)前東北亞各國(guó)在維護(hù)非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全上成果顯著。但在維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全上舉步維艱。所以中國(guó)需要推動(dòng)各國(guó)樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全的力度，實(shí)現(xiàn)綜合安全。為實(shí)現(xiàn)共同安全和綜合安全，地區(qū)各國(guó)要樹立合作面臨安全問題的意識(shí)，加強(qiáng)在處理安全問題上的合作。此外，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的安全需要與地區(qū)各國(guó)共同努力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為地區(qū)持久安全奠定豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)還要與地區(qū)各國(guó)一道推進(jìn)地區(qū)安全機(jī)制的構(gòu)建，為地區(qū)可持續(xù)安全奠定制度基礎(chǔ)。

總之，在東北亞地區(qū)，中國(guó)以一個(gè)大國(guó)的身份積極參與到地區(qū)事務(wù)中，為地區(qū)發(fā)展提供中國(guó)智慧，貢獻(xiàn)中國(guó)力量。但是，想要在東北亞地區(qū)營(yíng)造一個(gè)有利于各方發(fā)展的良好氛圍，單靠中國(guó)一個(gè)國(guó)家的力量是不夠的，還需要各國(guó)積極配合，共同努力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉國(guó)斌.“一帶一路”基點(diǎn)之東北亞橋頭堡群構(gòu)建的戰(zhàn)略研究[j].東北亞論壇，2015（2）.

[2] 數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)中國(guó)商務(wù)部，國(guó)別報(bào)告網(wǎng)，https：//countryreport.mofcom.gov.cn/default.asp.

[3][4][5][6] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[j].北京：人民出版社，2017.

【作者簡(jiǎn)介】

李 芳，河北邢臺(tái)人，遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專業(yè)，研究方向：國(guó)際關(guān)系.