關于中亞塔吉克斯坦的安全風險探究

【摘 要】 本文基于英國倫敦經濟學院國際關系教授巴里·布贊的系統(tǒng)化安全理論，從軍事安全、政治安全、經濟安全、社會安全和環(huán)境安全五個方面探究塔吉克斯坦的安全風險。

【關鍵詞】 一帶一路;塔吉克斯坦;安全風險;安全理論

塔吉克斯坦系“一帶一路”上中亞五國之一，也是我國對外投資國之一，所以研究分析中亞五國的環(huán)境安全是必要的。2003年英國倫敦經濟學院國際關系教授巴里·布贊在《新安全論》一書中提出安全領域的五個相關概念，主要包括：軍事安全、政治安全、經濟安全、社會安全和環(huán)境安全。本文則基于布贊的系統(tǒng)化安全理論，根據(jù)塔吉克斯坦的實際情況對其安全風險進行探究。

一、塔吉克斯坦面臨的軍事安全風險

1、軍事武裝力量薄弱

塔吉克斯坦的國家總體軍事實力相較于其他中亞國家來說是最弱的，除了由陸軍和空軍組成的國防部隊作為國家主要軍事力量之外，還主要包括邊防軍隊，其中最重要的就是駐扎在阿富汗邊境的軍隊和駐扎在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦邊境的準軍事部隊，這兩支邊防武裝最主要的就是保衛(wèi)本國的費爾干納地區(qū)的邊境安全。另外，塔國的軍事力量嚴重依賴國外的軍事援助。因此國內的另外一支主要軍事力量來自于俄羅斯，俄羅斯在塔吉克斯坦國內擁有一個最大的海外軍事基地。關于此基地，兩國在2013年續(xù)簽的協(xié)議中明確指出俄羅斯對于該軍事基地的使用權限延至2042年。同時，內戰(zhàn)后，塔國的部分山區(qū)仍在政府軍掌控之外，這使得塔吉克斯坦仍然有爆發(fā)內戰(zhàn)的可能性。

2、邊境武裝沖突的可能性依然存在

塔烏兩國的關系自塔吉克斯坦內戰(zhàn)后開始不斷惡化。烏茲別克斯坦為了保證自身的國家安全和利益，介入塔國內戰(zhàn)，并引起了兩國關于領土的爭議，引發(fā)了塔吉克斯坦國內的不滿，而且這種局面在內戰(zhàn)結束后仍然沒有得到改善。塔烏兩國都屬于缺水國家，但是關于水資源的分配卻嚴重不合理，塔吉克斯坦的產水量比烏茲別克斯坦多，但是分配到的水資源卻很少。所以兩國關系惡化的另一個原因是對于水資源的爭奪。此外拉赫蒙總統(tǒng)于2008年開始重新建設作為農業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展基礎設施的羅貢水電站，致使烏茲別克斯坦反應激烈，同時作為制裁條件，烏茲別克斯坦開始限制對塔吉克斯坦的天然氣供給，這也嚴重影響到了塔國的經濟發(fā)展和人民的正常生活。近年來雖然塔烏兩國的關系有了很大的改善，但是由于民族、文化等方面引起小規(guī)模的武裝沖突仍然不可避免。

二、塔吉克斯坦面臨的政治安全風險

1、家族政治存在安全隱患

現(xiàn)任塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙自1992年當選總統(tǒng)至今，已經連任四屆總統(tǒng)，任期之內通過修改憲法或直接任命等方式逐步控制了塔吉克斯坦國內的很多重要部門，拉赫蒙家族也逐漸成長為塔吉克斯坦國內最大的政治家族。拉赫蒙總統(tǒng)的九個子女和親戚，分別在政府行政和金融部門擔任要職。拉赫蒙總統(tǒng)于2016年開始憲法修正的“一攬子”計劃，其中最引人注目的是修改后的憲法規(guī)定總統(tǒng)候選人的最低年齡從35歲降低至30歲，2020年拉赫蒙任期結束后其33歲的長子很可能接任總統(tǒng)之位。家族政治存在著先天的缺陷，首先，繼任者的合法性和正統(tǒng)性容易遭到質疑，這種先例已經出現(xiàn)，敘利亞內戰(zhàn)爆發(fā)的原因就是現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾的權力遭到質疑。其次，家族政治最突出的缺陷表現(xiàn)為權力經濟。權力經濟極易滋生腐敗，塔吉克斯坦的腐敗問題非常嚴重，因此腐敗問題已經成為威脅塔吉克斯坦國家安全的突出風險。

2、地域利益集團沖突且有外部勢力干預

不同的地理環(huán)境和地域條件是塔吉克斯坦利益集團的天然屏障和分界線，并且導致了南北區(qū)域發(fā)展嚴重的不平衡，自蘇聯(lián)時期開始，北方利益集團就逐漸拉大了同南方的差距，并且因此獲得了大部分的政治資源，長期把持著國家領導權。內戰(zhàn)的結束并不意味著地方利益集團的瓦解，部分反對派逃至阿富汗，大部分則是退回南部山區(qū)。雖然拉赫蒙政府極力打擊反對派，但是反對派依然活躍在南部地區(qū)，對現(xiàn)有政權有著極大的威脅。此外，以美國為首的西方國家視塔吉克斯坦為威權國家，因此不斷向該地區(qū)輸出民主思想，甚至在中亞地區(qū)誘發(fā)多次“顏色革命”，雖然塔吉克斯坦沒有發(fā)生“顏色革命”，但是國內民眾受到的影響是不容忽視的。同時，伊朗也不斷在塔吉克斯坦宣揚政教合一的伊斯蘭政治制度，以此引導建立伊斯蘭國。這些思潮雖然在現(xiàn)階段沒有實質性的影響，但是在塔吉克斯坦國內有著較大的影響力，這對國內政治安全存在一定的威脅。

三、塔吉克斯坦面臨的經濟安全風險

1、國內經濟基礎薄弱

塔吉克斯坦是中亞五國中經濟體量最小的國家，而且又是唯一一個經歷過內戰(zhàn)的國家，國內經濟嚴重依賴外債和外來投資，尤其是對依賴外出俄羅斯務工的僑匯，2014年俄羅斯受到西方國家的經濟制裁，經濟發(fā)展受到很大的打擊，這也殃及嚴重依賴僑匯的塔吉克斯坦。經濟下行趨勢明顯，國家財政資金困難，外匯儲備不斷減少，國內消費需求減弱，國內經濟增速明顯下降。另外，塔吉克斯坦的經濟結構單一，產業(yè)布局存在缺陷，以僑匯為主的服務業(yè)在塔吉克斯坦的整體經濟中所占比例最高，而且農業(yè)和工業(yè)發(fā)展緩慢，截止2015年末，塔吉克斯坦的外債一共有21.91億美元，占當年GDP總量的27.9%，已經接近聯(lián)合國劃定的“紅線”。通貨膨脹率攀升，導致國內經濟不穩(wěn)定性增高，巨大的外債將會嚴重影響國內的穩(wěn)定。塔吉克斯坦經濟缺乏獨立性，巨額的外債和連年的財政赤字，對于國家穩(wěn)定有著很大的威脅。

2、國內金融環(huán)境脆弱

塔吉克斯坦通行的貨幣是可以自由兌換的索莫尼。由于受到國際金融危機的沖擊，索莫尼持續(xù)貶值。國內不完善且脆弱的銀行系統(tǒng)導致其信貸成本較高，因此塔吉克斯坦的融資非常困難，在世界銀行2016年發(fā)布的營商環(huán)境報告“獲得信貸容易度”的排名中，塔國在189個國家中排名第109位。塔國的銀行貸款利息率在中亞五國中最高，脆弱的金融環(huán)境導致國內民眾對銀行不信任，致使儲戶少，儲量低。這對塔吉克斯坦國內金融業(yè)的發(fā)展非常不利，也影響著國內的安全與穩(wěn)定。

四、塔吉克斯坦面臨的社會安全風險

1、恐怖主義活動發(fā)生率高

國家政治上的不完善極易引發(fā)社會的不穩(wěn)定。近年來，由于阿富汗的動亂局勢，塔吉克斯坦的恐怖主義一直陰魂不散。在2016年悉尼和平研究所發(fā)布的全球恐怖主義指數(shù)評估報告中，塔吉克斯坦的恐怖主義指數(shù)在全球排名56位，在中亞國家中最高，國際反恐怖主義公布，2016年來自塔吉克斯坦國內的自殺式襲擊居全球第一，而且IS內塔吉克斯坦國籍的恐怖分子比例較高，恐怖主義活動的猖獗嚴重影響著塔吉克斯坦國內的安全。

2、反政府武裝依然存在

塔國內戰(zhàn)結束后，地處塔吉克斯坦東部的戈爾諾—巴達赫尚地區(qū)成為反對派的根據(jù)地。由于該地區(qū)的復雜山地地形，成了反對派存在的天然屏障，而且與阿富汗相鄰，使得反對派的參與武裝一直存在至今，警方多次試圖圍剿，但都收效甚微。同時，反對派武裝與恐怖主義組織也有聯(lián)系，勢力不容小覷，而且這些都嚴重影響著塔吉克斯坦國內的經濟發(fā)展，尤其是制約著吸引外來投資。

3、毒品走私猖獗

在塔吉克斯坦毒品走私成為了恐怖主義活動最主要的經濟來源，恐怖主義與毒品走私成了最常見的合作形式。而且由于邊境執(zhí)法部門的腐敗，使得塔吉克斯坦成為阿富汗毒品銷售的主要通道，打擊毒品販運活動對于塔國來說仍然是一場持久戰(zhàn)，同時塔吉克斯坦的黑市活動頻繁且與毒品交易勾結，對國內正常的經貿往來產生了巨大的沖擊，這些對塔吉克斯坦國內的穩(wěn)定和經濟發(fā)展都有著很大的制約和破壞。

五、塔吉克斯坦面臨的環(huán)境安全風險

1、生態(tài)環(huán)境脆弱且自然災害頻發(fā)

塔吉克斯坦93%的領土是高原山地，自然生態(tài)極其脆弱且極易引發(fā)自然災害。塔吉克斯坦地處地震帶，地震發(fā)生率高且多為淺源地震。僅2016年上半年就發(fā)生地震1.1萬余次。此外，塔吉克斯坦國內夏季的暴雨極易引發(fā)泥石流、山洪、山體滑坡等自然災害，冬季易發(fā)生雪災，同時引發(fā)的次生災害對塔吉克斯坦生態(tài)環(huán)境和國內經濟的健康發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。

2、環(huán)境破壞且污染嚴重

塔吉克斯坦的人口激增帶來的是對資源的需求不斷增大，但是由于技術落后導致的不合理開采使得原本脆弱的生態(tài)問題變得更加嚴峻。水資源是人類生存發(fā)展最重要的自然資源之一，但是在塔吉克斯坦的工業(yè)生產中產生的有害物質，未經處理就排到自然水系中，因此塔國也面臨著嚴重的水污染問題。同時人均可耕地面積極少，而化學農藥的過度使用和無節(jié)制的開發(fā)用地致使塔國本就有限的耕地還面臨著嚴峻的沙漠化的危險。受制于經濟和技術的不發(fā)達，塔吉克斯坦政府防災能力弱，政府無法提供準確的災情預警和災后保障，這些都在很大程度上威脅著國家和社會安全。

總之，由于塔吉克斯坦國內自身發(fā)展條件的限制，塔國的經濟發(fā)展緩慢，面臨著巨大的安全隱患。巨額的外債和財政赤字導致社會公共服務供給不足，為“三股勢力”提供了滋生的溫床，巨大的貧富差距使國內民眾獲得感降低。同時，塔吉克斯坦歷史上最重要的兩座城市撒馬爾罕和布哈拉，被人為的劃分給烏茲別克斯坦。缺乏文化核心的塔吉克斯坦更容易加劇部族和地區(qū)的沖突，為地區(qū)利益集團的滋長提供了條件，國家認同被削弱。這些都在很大程度上威脅著塔吉克斯坦的安全與穩(wěn)定。

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【作者簡介】

李穎成（1992—）男，河南淅川人，碩士在讀，研究方向：中國與中亞國家關系研究.