關(guān)于推進(jìn)鐵路施工項(xiàng)目黨建工作的思考

[摘要]隨著建筑行業(yè)全面推行“項(xiàng)目法管理”以來，工程項(xiàng)目已然成為施工企業(yè)的基本管理模式。如何推進(jìn)工程項(xiàng)目黨建工作，更有效地將黨建工作融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用，是工程項(xiàng)目管理者需要認(rèn)真思考和探索的課題，特別是工程項(xiàng)目黨務(wù)工作者想要解決的難題。本文試著從分析工程項(xiàng)目黨建工作現(xiàn)狀入手，就如何推進(jìn)工程項(xiàng)目黨建工作提出了建議和解決方案。

[關(guān)鍵詞]黨建；現(xiàn)狀；問題；創(chuàng)新

[作者簡(jiǎn)介]楊飛（1982-），男，漢族，山西太谷人，中鐵六局集團(tuán)有限公司長(zhǎng)沙路橋分公司，機(jī)關(guān)第二黨支部書記，政工師，本科，研究方向：黨務(wù)工作。

[中圖分類號(hào)] D267.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2019）02-0054-02

工程項(xiàng)目不僅是鐵路施工企業(yè)的管理基礎(chǔ)單元，同時(shí)也是企業(yè)對(duì)外宣傳的主要陣地。隨著鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作的不斷深化，如何使黨建工作更加適應(yīng)形勢(shì)的需求，更有效地推進(jìn)黨建工作，是工程項(xiàng)目黨建工作者需要思考的課題。只有不斷推進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作，發(fā)揮好核心作用，才能為項(xiàng)目的整體推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、工程項(xiàng)目黨建工作的現(xiàn)狀

近幾年來，國(guó)家鐵路建設(shè)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，越來越高的科技含量和施工標(biāo)準(zhǔn)也給最基層的工程項(xiàng)目帶來了巨大考驗(yàn)。為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，各級(jí)黨組織積極探索黨建工作的新思路，制訂新辦法。但由于工程項(xiàng)目流動(dòng)性大、分散性強(qiáng)等特點(diǎn)約束，仍有一些新問題急待解決完善。因此，如何推進(jìn)工程項(xiàng)目部黨建工作，就有很重要的意義。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全，項(xiàng)目黨務(wù)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作有待加強(qiáng)。由于企業(yè)的不斷發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張，使工程項(xiàng)目的黨務(wù)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，稱職的黨務(wù)工作人員“青黃不接”。主要表現(xiàn)為：一是體制原因造成工程項(xiàng)目部缺乏黨務(wù)工作人員。主要是由于鐵路基建規(guī)模的不斷擴(kuò)張，工程項(xiàng)目不斷增加，造成黨務(wù)人員資源嚴(yán)重不足。在建工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，符合從事黨務(wù)工作條件的人員較少，現(xiàn)有個(gè)別項(xiàng)目黨務(wù)人員往往身兼數(shù)職，黨組織機(jī)構(gòu)不健全，很多項(xiàng)目的專業(yè)黨務(wù)工作者僅有項(xiàng)目書記一人，其他均為兼職，既要面對(duì)和完成上級(jí)黨群各部門安排的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)也要抓好本項(xiàng)目的黨務(wù)工作，顯得的力不從心，很大程度上影響了項(xiàng)目黨務(wù)工作的整體質(zhì)量。二是主動(dòng)從事黨群工作的人員減少，普遍認(rèn)為崗位待遇低、工作事物多，并感到前途發(fā)展不大，在崗位的不安心本職工作。三是人才結(jié)構(gòu)不合理。有些項(xiàng)目黨務(wù)工作人員由于是從行政崗位調(diào)整過來的專業(yè)系統(tǒng)人員，普遍缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，統(tǒng)攬全局的能力有限，未接受過黨建知識(shí)方面的培訓(xùn)，影響了黨組織工作的正常推進(jìn)。

（二）工程項(xiàng)目黨建工作的考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。長(zhǎng)期以來，工程項(xiàng)目黨支部由于遠(yuǎn)離總部，流動(dòng)分散性強(qiáng)，黨建工作軟指標(biāo)多，硬指標(biāo)少，宏觀任務(wù)多，實(shí)際任務(wù)少。在對(duì)工程項(xiàng)目黨務(wù)工作考核時(shí)，沒有具體量化，這就造成干多干少一個(gè)樣，無壓力，無緊迫感。同時(shí)，黨務(wù)工作考核在精神上獎(jiǎng)勵(lì)的多，物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)的少，在整個(gè)工程項(xiàng)目考核中，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重視遠(yuǎn)高于對(duì)項(xiàng)目黨建工作的重視程度，使黨務(wù)工作慢慢趨于弱化。

（三）工程項(xiàng)目黨建工作習(xí)慣于傳統(tǒng)模式，缺乏時(shí)代感和創(chuàng)新意識(shí)。一是思想上對(duì)項(xiàng)目黨建工作重視不夠。項(xiàng)目班子成員認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，個(gè)別項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建工作太務(wù)虛，不反對(duì)但也不支持。黨支部委員會(huì)、民主生活會(huì)幾乎沒有，黨支部各項(xiàng)活動(dòng)得不到有力支持，致使員工對(duì)黨建工作信任度逐步降低。二是對(duì)新形勢(shì)的把控能力不足。許多工程項(xiàng)目黨支部對(duì)形勢(shì)任務(wù)的理解不到位，工作抓不住重點(diǎn)，不能夠有效地圍繞中心工作，缺少創(chuàng)新意識(shí)和方法。三是缺乏廣泛的調(diào)研。對(duì)項(xiàng)目部自身存在的問題認(rèn)識(shí)不夠，沒有及時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài)，對(duì)黨員的教育缺乏針對(duì)性，只是走形式、走過場(chǎng)，不同程度影響了項(xiàng)目部的隊(duì)伍建設(shè)。

（四）管理制度不完善，黨組織作用沒有真正得到發(fā)揮。一是目前有很多項(xiàng)目書記兼管著征地拆遷和對(duì)外協(xié)調(diào)工作，牽扯時(shí)間和精力很大，雖然參與和融入了生產(chǎn)，但某種程度淡化了自身工作，經(jīng)常以施工生產(chǎn)忙，抽不出專門時(shí)間為由不能按照要求正常開展組織活動(dòng)，在落實(shí)上級(jí)黨組織安排的工作中，能拖則拖，疲于應(yīng)付。不僅工作嚴(yán)重滯后，還使黨員游離于組織和管理之外。二是項(xiàng)目決策制度形同虛設(shè)，“三重一大”和黨政會(huì)簽制度沒有真正落到實(shí)處，使黨組織的職能得不到充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實(shí)不到位。

這些問題，很大程度地影響著黨務(wù)工作的踏實(shí)推進(jìn)，同時(shí)也在不斷削弱項(xiàng)目黨組織的政治戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，更好推進(jìn)和改進(jìn)工程項(xiàng)目黨建工作水平刻不容緩。

三、如何全面推進(jìn)工程項(xiàng)目黨建工作

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。一是要明確加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，尤其是項(xiàng)目黨支部班子成員要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步健全組織、完善制度，不斷提高項(xiàng)目黨建工作的質(zhì)量和水平。二是要依靠上級(jí)黨組織的指導(dǎo)和幫助，增強(qiáng)自身的“造血功能”，不斷提高黨建工作水平。三是必須持之以恒地抓工程項(xiàng)目黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，要逐步把外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍黨員納入到項(xiàng)目黨建工作中，努力推動(dòng)工程項(xiàng)目黨建工作向“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理”方向邁進(jìn)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目黨務(wù)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)。一是在工程項(xiàng)目專職黨務(wù)工作人員投入上要堅(jiān)持“有工程項(xiàng)目就有黨組織”的原則，通過公開招聘、考核擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，培養(yǎng)和選拔一批熱愛黨務(wù)工作、有激情、有干勁、有思路、有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員提拔和充實(shí)到項(xiàng)目黨建的崗位上，配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者。二是切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)教育工作，通過舉辦專業(yè)學(xué)習(xí)班、交流會(huì)、專題講座等措施，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。

（三）建立健全工程項(xiàng)目黨建工作機(jī)制。隨著國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對(duì)工程項(xiàng)目的管理也更加嚴(yán)格，為了更好地適應(yīng)要求，就必須建立健全工程項(xiàng)目黨建工作機(jī)制。一是建立“一體化”考核機(jī)制，把項(xiàng)目黨建工作與項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合起來。二是完善項(xiàng)目黨務(wù)干部的考核機(jī)制。定期深入項(xiàng)目部，對(duì)項(xiàng)目黨支部的基礎(chǔ)工作、對(duì)上級(jí)黨組織安排的工作的執(zhí)行和落實(shí)情況、結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)組織開展賦有特色的活動(dòng)情況等進(jìn)行檢查和考核。三是健全和落實(shí)員工群眾的監(jiān)督機(jī)制。利用民意測(cè)評(píng)、政務(wù)和黨務(wù)公開的形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)支部班子的作風(fēng)建設(shè)、工作業(yè)績(jī)、個(gè)人的工作能力以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的問題進(jìn)行有效監(jiān)督。

（四）必須在“創(chuàng)新”二字上下功夫。工程項(xiàng)目黨務(wù)工作者必須緊跟形勢(shì)、大膽改革、勇于創(chuàng)新。一是創(chuàng)新思路，結(jié)合項(xiàng)目部人員結(jié)構(gòu)、工程特點(diǎn)和難點(diǎn)，研究和確定項(xiàng)目黨建工作重點(diǎn)和工作思路，形成班子成員思想認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一。二是創(chuàng)新方法。針對(duì)工作中出現(xiàn)的各種情況，不斷轉(zhuǎn)變工作思路和方法。組織黨員廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員安全生產(chǎn)監(jiān)督崗以及階段性的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，要采取靈活多樣的方式開展主題實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工以及外協(xié)隊(duì)伍思想狀況的調(diào)查，了解他們的所想所愿，通過多種方法提高黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是創(chuàng)新載體。在實(shí)際工作中項(xiàng)目黨支部要緊跟當(dāng)前任務(wù)，按照實(shí)際要求，選準(zhǔn)載體，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目黨建工作的引導(dǎo)作用。

（五）必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是工程項(xiàng)目黨建工作的一項(xiàng)重要工作，是提升工程項(xiàng)目管理水平的重要補(bǔ)充。隨著項(xiàng)目集約化、精細(xì)化管理的不斷深入，逐步形成了一套比較完整的項(xiàng)目管理體系和運(yùn)行機(jī)制，但在經(jīng)營(yíng)管理過程中仍然存在許多問題，其中，黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為突出。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目黨建工作，就必須強(qiáng)化項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是必須發(fā)揮好黨組織的宣傳教育優(yōu)勢(shì)，加大宣傳以提高主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和利益觀，真正做到廉潔自律。二是必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，明確每一位班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮民主集中制，通過定期召開民主生活會(huì)等形式加強(qiáng)班子成員之間的溝通和交流，切實(shí)落實(shí)好工程項(xiàng)目黨政會(huì)簽制度，從源頭上防止“一言堂”“一支筆”現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，工程項(xiàng)目黨建工作是一項(xiàng)具體的工程，是一門知識(shí)。在當(dāng)前工程項(xiàng)目發(fā)展的新形勢(shì)和新要求下，工程項(xiàng)目黨建工作還面臨著許多亟待去解決的新課題，工作任重而道遠(yuǎn)，一線的工程項(xiàng)目黨務(wù)工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、緊跟要求、結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念、積極努力工作，全面提高工程項(xiàng)目黨建工作水平，更好地發(fā)揮工程項(xiàng)目黨組織核心引領(lǐng)作用。