新時(shí)代中央地勘企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

■ 王 磊

（中國煤炭地質(zhì)總局，北京 100038）

0 引言

黨的十九大鄭重宣示中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境和條件都發(fā)生了新的變化，目標(biāo)任務(wù)也發(fā)生了新的變化，已經(jīng)從“未發(fā)展起來”時(shí)期進(jìn)入到“發(fā)展起來以后”時(shí)期。新時(shí)代之“新”，在于我們面臨著新的社會(huì)主要矛盾，也就是十九大報(bào)告中所指出的“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這深刻揭示了當(dāng)前我國發(fā)展?fàn)顩r和人民生活狀況的時(shí)代特點(diǎn)，同時(shí)也對(duì)黨和國家各方面工作提出了新的要求。

十九大報(bào)告中提出的“兩個(gè)百年目標(biāo)”“黨建進(jìn)章程”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“高質(zhì)量發(fā)展”“促進(jìn)人的發(fā)展”“人民的向往”“一帶一路”“五大發(fā)展理念”“生態(tài)文明建設(shè)”“國有企業(yè)地位作用”“供給側(cè)改革”“現(xiàn)代治理體系”等新思想新觀點(diǎn)新論斷，都與中央地勘企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，這對(duì)中央地勘企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出了新任務(wù)和新方向。當(dāng)前，中央地勘企業(yè)的打工經(jīng)濟(jì)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)弱、動(dòng)力不足，新興業(yè)務(wù)尚在培育期，缺少可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐等問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是新時(shí)代的中央地勘企業(yè)不可回避的話題，需要企業(yè)立足當(dāng)下，深入思考，重新審視競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而采取應(yīng)對(duì)措施，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵及方式

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是指企業(yè)為提高持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)品、業(yè)務(wù)服務(wù)附加值，尋找新的經(jīng)營(yíng)方向而不斷變革的過程。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展、向有競(jìng)爭(zhēng)力的新興業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化轉(zhuǎn)變，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。轉(zhuǎn)型與升級(jí)是密不可分、相輔相成的。

對(duì)于新時(shí)代地勘企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要徹底摒棄過去低成本粗放發(fā)展的老路，轉(zhuǎn)向通過創(chuàng)新來培養(yǎng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高質(zhì)量效益之路，研究制定好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則和目標(biāo)；其次，要找準(zhǔn)適合自身發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新方式和路徑，地勘企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既要通過生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和拓展新業(yè)務(wù)來實(shí)現(xiàn)，又要通過管理方式、商業(yè)模式、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，還要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合、資本運(yùn)作能力的提高上下足功夫，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)。此外，地勘企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要結(jié)合外部環(huán)境和自身實(shí)力，關(guān)鍵是做好就地轉(zhuǎn)型，切忌好高騖遠(yuǎn)，研究論證好保障措施。

中央地勘企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，應(yīng)由集團(tuán)總部負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)配各類資源，各二級(jí)企業(yè)及專業(yè)化公司是轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施主體，按照集團(tuán)要求落實(shí)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的各項(xiàng)任務(wù)，合理調(diào)配所屬三級(jí)企業(yè)（隊(duì)、院、所）人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等生產(chǎn)要素，高效、有序推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 發(fā)展目標(biāo)與原則

2.1 發(fā)展目標(biāo)

以地質(zhì)工作需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈（業(yè)務(wù)鏈）建設(shè)為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)管理為基礎(chǔ)，著力提升信息化水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展，打造品牌企業(yè)。使中央地勘企業(yè)真正成為地勘行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者和帶動(dòng)者，有效保證綠色發(fā)展，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)國家地勘行業(yè)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。

2.2 基本原則

一是堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，使科技創(chuàng)新體系更加完善，科技成果轉(zhuǎn)化水平顯著提高，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化綠色清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展。

二是堅(jiān)持培育發(fā)展新動(dòng)能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，沿產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度調(diào)整，采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加快掌握產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)技術(shù)、掌控價(jià)值高端環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品附加值。

三是堅(jiān)持商業(yè)模式創(chuàng)新。打破慣性思維，適應(yīng)互聯(lián)時(shí)代和共享經(jīng)濟(jì)帶來的組織和生產(chǎn)方式變革，加快向網(wǎng)絡(luò)型、平臺(tái)型、服務(wù)型、品牌型企業(yè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造高效盈利模式，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，確立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是堅(jiān)持合力共建。結(jié)合中央地勘企業(yè)發(fā)展歷程、功能定位與分類、企業(yè)優(yōu)勢(shì)作用，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)間的有效聯(lián)合與合作，既要有引領(lǐng)者和主導(dǎo)者，又要有跟隨者和參與者，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、放大合力，推動(dòng)中央地勘企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3 主要任務(wù)

地勘企業(yè)需要從業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）檔次、業(yè)務(wù)類別、經(jīng)營(yíng)方式、企業(yè)管理、科技研發(fā)等多維度進(jìn)行全面布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1 在業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）檔次和施工水平上，實(shí)現(xiàn)從“中低端”向“高端”的提升

一是加快調(diào)整資源勘查方向?？辈榉较蛴梢呀?jīng)飽和或漸趨飽和的常規(guī)礦種轉(zhuǎn)向國家急需緊缺礦種、優(yōu)質(zhì)高效非金屬礦產(chǎn)、新型能源，工作重點(diǎn)向金、銅、鋁土礦、錳、鉻、鎢、鋰、鍺、銦、稀土、石墨、鉀鹽、螢石、富磷礦、硼礦等資源勘查開發(fā)拓展；加快推進(jìn)頁巖氣、致密砂巖氣、煤層氣、油頁巖、油砂等清潔高效能源礦產(chǎn)的勘探開發(fā)和煤炭地下氣化技術(shù)研究，積極開展地下熱水、淺層地溫能、干熱巖等不同類型地?zé)豳Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)。

二是加快調(diào)整資源勘查服務(wù)區(qū)域及領(lǐng)域。堅(jiān)持綠色和諧勘查，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)服務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)向資源條件好、環(huán)境承載力高的地區(qū)；加快提升地質(zhì)勘查技術(shù)和施工工藝水平，積極開展深地探測(cè)，推進(jìn)西部地區(qū)勘查以及海洋探測(cè)等工作。

三是扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境服務(wù)工作。加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要城鎮(zhèn)群地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查、礦業(yè)基地礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查力度，加強(qiáng)地災(zāi)防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理評(píng)估、設(shè)計(jì)、勘查、施工等業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)向地災(zāi)復(fù)綠的園林設(shè)計(jì)、施工和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等高端業(yè)務(wù)發(fā)展，主動(dòng)掌握治山、治土、治水方面的新技術(shù)、新方法，擁有部分自有專利和核心技術(shù)。

四是積極開拓國際市場(chǎng)。依托“一帶一路”倡議，加大地勘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能海外布局力度，加快建立與國際規(guī)則接軌的境外地質(zhì)工作體系，境外地質(zhì)勘查工作質(zhì)量用國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，從參與國際工程施工向國際工程承包、國際經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

3.2 在業(yè)務(wù)類別上，加快從技術(shù)服務(wù)向提供系統(tǒng)解決方案的轉(zhuǎn)變

一是提升增值服務(wù)能力。加快從單純承接地質(zhì)勘查、水工環(huán)調(diào)查、管網(wǎng)探測(cè)等技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目向動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及大數(shù)據(jù)分析、預(yù)報(bào)等經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取政府經(jīng)常性公益經(jīng)費(fèi)，加大公益性服務(wù)力度，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品（集成創(chuàng)新）。

二是服務(wù)礦井安全高效開采。加快利用已有礦區(qū)地質(zhì)工作成果資料，加強(qiáng)礦井地質(zhì)規(guī)律分析研究, 利用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)礦井海量高速動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集，結(jié)合采礦生產(chǎn)現(xiàn)狀，建立煤礦井下災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)適時(shí)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及專家遠(yuǎn)程分析，實(shí)現(xiàn)礦井地質(zhì)信息動(dòng)態(tài)管理、地質(zhì)條件預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，提出防治措施，形成技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防治相結(jié)合的系統(tǒng)方案，快速、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地為礦井安全高效生產(chǎn)提供地質(zhì)信息保障。

三是努力拓展地下空間探測(cè)業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)由地下管線探測(cè)向地下空間探測(cè)技術(shù)拓展，推動(dòng)由地下管線探測(cè)向管線檢測(cè)、管線基礎(chǔ)應(yīng)用、智慧物聯(lián)應(yīng)用等業(yè)務(wù)延伸，搭建管線監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管線運(yùn)行自動(dòng)化、智慧化監(jiān)控，提供保證管線運(yùn)行安全的系統(tǒng)方案。

四是加強(qiáng)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。積極推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域地災(zāi)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的地災(zāi)形成機(jī)理、地災(zāi)防治工程技術(shù)、地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)等四個(gè)方面開展研究，有效建立配置優(yōu)化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高地災(zāi)防治能力。

五是加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)品集成應(yīng)用。發(fā)揮地理信息業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、處理向高端數(shù)據(jù)集成應(yīng)用的轉(zhuǎn)型，在智慧城市和智慧礦山管理系統(tǒng)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自有化，為城市和礦山企業(yè)管理提供便捷高效智慧產(chǎn)品。

六是積極開拓環(huán)境污染修復(fù)治理市場(chǎng)。在建設(shè)好相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，把握國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)政策動(dòng)態(tài)和生態(tài)修復(fù)治理的方向，在重點(diǎn)地區(qū)率先布局土壤及地下水污染修復(fù)治理、水流域環(huán)境污染治理、污水處理等業(yè)務(wù)，做好一批土壤和地下水污染防控和修復(fù)治理的示范工程，培育發(fā)展有實(shí)力有擔(dān)當(dāng)?shù)膸ь^企業(yè)，逐步形成調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)設(shè)計(jì)、施工一站式服務(wù)的特色環(huán)境治理業(yè)務(wù)體系。

3.3 在經(jīng)營(yíng)方式上，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)服務(wù)向投資運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域拓展

一是運(yùn)用技術(shù)實(shí)力吸引相關(guān)資源要素。中央地勘企業(yè)必須在傳統(tǒng)技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，增添相應(yīng)要素（如資金、地質(zhì)技術(shù)跨界組合、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、盤活閑置資源）的投入，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)能，由單純某一階段技術(shù)服務(wù)向融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，探索新的贏利點(diǎn)。

二是加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“建營(yíng)結(jié)合”。在地?zé)崮芫C合利用、水利水電、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，通過項(xiàng)目投資、合作開發(fā)、組建公司等方式，做大能源、環(huán)保開發(fā)產(chǎn)業(yè)。做好項(xiàng)目開發(fā)的設(shè)計(jì)、施工，利用好合同能源管理模式以及PPP合作運(yùn)作模式，做好相關(guān)項(xiàng)目的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是加快推進(jìn)“探采一體化”。充分發(fā)揮地質(zhì)勘查的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)與相關(guān)企業(yè)開展合作，建立以“初級(jí)勘查公司”為主的商業(yè)礦產(chǎn)勘查運(yùn)作模式，努力形成以初級(jí)勘查公司為平臺(tái)的投融資格局，重點(diǎn)開發(fā)國家急需的緊缺礦種，推動(dòng)從取得資源到形成資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)到經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

四是加大國際化經(jīng)營(yíng)力度。積極開展國際合作，加快境外資源基地建設(shè)，建立“抱團(tuán)出?！钡膮f(xié)同機(jī)制，組成聯(lián)合體或建立找礦聯(lián)盟，在產(chǎn)能項(xiàng)目論證階段就要統(tǒng)籌考慮資源開發(fā)相關(guān)問題，優(yōu)先選擇與國內(nèi)大型礦業(yè)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)條件相似、礦產(chǎn)品生產(chǎn)配套齊全的項(xiàng)目作為突破口，實(shí)現(xiàn)境外投資的新突破。

3.4 在治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理上，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

一是加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)公司制、股份制改革，各二級(jí)企業(yè)依據(jù)自身功能定位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，逐步完成公司制改革，創(chuàng)造條件推動(dòng)上市工作。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，完善決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)、經(jīng)理層的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有效實(shí)現(xiàn)形式。

二是不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和層級(jí)分工。以企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，按照“權(quán)責(zé)分明、職責(zé)清晰，精簡(jiǎn)高效、分工合理”等原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織流程。加快扁平化改造，壓縮管理層級(jí)，壓減法人層級(jí)和法人單位，擴(kuò)大管理幅度，提升集團(tuán)總部管控能力和二級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，探索創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)工作向集團(tuán)總部和二級(jí)企業(yè)聚集。

三是不斷提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。提高企業(yè)配置內(nèi)外部資源和各類要素的能力，樹立“小資產(chǎn)控制大資源”的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。高度重視技術(shù)實(shí)力、管理能力與經(jīng)驗(yàn)、品牌與渠道等要素，并形成實(shí)際控制權(quán)，有意識(shí)地加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作策劃能力，提升資本效率和經(jīng)營(yíng)效率。要精細(xì)組織生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)建具有影響力的品牌。

四是不斷優(yōu)化資源配置。以相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主線，注重資源要素互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，開展兼并收購和股權(quán)合作，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)品牌等方面短板，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

3.5 在科技研發(fā)上，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與生產(chǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)的突破

一是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。加快推進(jìn)地質(zhì)資料數(shù)字化，優(yōu)化資源信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，提高地質(zhì)信息資料綜合利用率和社會(huì)化服務(wù)水平。

二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。繼續(xù)開展深部地質(zhì)找礦攻關(guān)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、國家緊缺礦種成礦條件與找礦方向研究，為找礦突破提供基礎(chǔ)支撐；加強(qiáng)新型能源勘查與開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，開展地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)方法與綜合利用技術(shù)研究、淺層地?zé)崮軕?yīng)用環(huán)境與效益研究，以及頁巖氣、致密砂巖氣、油頁巖和干熱巖地質(zhì)勘查技術(shù)攻關(guān)；發(fā)展地下空間高精度探測(cè)技術(shù)，推進(jìn)城市地下空間利用示范；加快地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究，重點(diǎn)在水、土壤污染調(diào)查和修復(fù)技術(shù)集成等方面開展系統(tǒng)、全面和深入研究，繼續(xù)開展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方法、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)研究與應(yīng)用。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極與國內(nèi)著名高校、科研單位等開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研用合作，聯(lián)合成立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。充分利用已有研究機(jī)構(gòu)、高科技基地、產(chǎn)業(yè)園，建立創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）向高科技、高附加值和專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造一批雙創(chuàng)示范基地。加大資本、人才等創(chuàng)新資源配置力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展專利、核心工藝、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)工作，力爭(zhēng)在相關(guān)地質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)方面的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主擁有，獨(dú)樹一幟；加強(qiáng)地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持行業(yè)權(quán)威性，增強(qiáng)市場(chǎng)話語權(quán)。

4 保障措施

(1)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，企業(yè)要重視前期籌劃工作，必須深入調(diào)研、反復(fù)論證、廣泛征求意見，科學(xué)合理地進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；要明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)期目標(biāo)和階段性目標(biāo)，研究制定重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和變革管理，穩(wěn)步推進(jìn)并按實(shí)際情況不斷優(yōu)化調(diào)整。

(2)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要逐步建立與轉(zhuǎn)型升級(jí)工作相適應(yīng)的高層次人才隊(duì)伍，建立健全吸引優(yōu)秀人才的激勵(lì)機(jī)制和晉升通道，為員工提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤，拓展優(yōu)秀人才生存和發(fā)展的空間,建立健全科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。

(3)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。良好的企業(yè)文化氛圍和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要營(yíng)造公平公正競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的良好環(huán)境和氛圍，形成“奮斗者為本”的企業(yè)文化，讓市場(chǎng)化理念和契約化精神真正融入企業(yè)職工的“血液和基因”里，形成動(dòng)態(tài)的良性循環(huán)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(4)加強(qiáng)黨建工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中央地勘企業(yè)黨建工作，始終把黨的政治優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。