食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查的常見問(wèn)題及對(duì)策

食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查屬于目前食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中獲得生產(chǎn)許可證重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)核查工作質(zhì)量直接影響食品生產(chǎn)安全性。然而，目前很多區(qū)域在食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作中存在問(wèn)題，不能保證核查工作的總體效果，嚴(yán)重影響我國(guó)食品生產(chǎn)安全。因此，工作部門應(yīng)樹立正確觀念，充分意識(shí)到食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查的重要性，采用合理的方式解決問(wèn)題，提升自身工作效果。在食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)中，應(yīng)產(chǎn)品分類處理工作，精細(xì)化的進(jìn)行報(bào)告管理，加大現(xiàn)場(chǎng)核查的工作力度，筆者是國(guó)家第一批食品評(píng)審員，又有食品評(píng)審員教師資格，從事食品核查十多年，是湖南省優(yōu)秀核查組長(zhǎng)?？偨Y(jié)多年工作豐富經(jīng)驗(yàn)，就全面提升食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查管理效果，優(yōu)化各方面工作機(jī)制以及體系，增強(qiáng)食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查工作水平，為今后續(xù)搞好食品現(xiàn)場(chǎng)核查而提出如下思考。

食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查分析

現(xiàn)場(chǎng)核查。第一，現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容分析。對(duì)于食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查而言，主要內(nèi)容就是原材料審查、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)審查以及匯總審查結(jié)果等，其中，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的審查工作較為重要，核查質(zhì)量直接決定整體工作水平。目前在食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作中，主要依據(jù)國(guó)家的規(guī)定要求等，實(shí)現(xiàn)操作車間的現(xiàn)場(chǎng)布局、機(jī)械設(shè)備、工藝技術(shù)等細(xì)節(jié)的審查目的，與此同時(shí)，還需開展人力資源管理審查、臺(tái)賬審查以及安全管理制度審查等工作，在日常核查的環(huán)節(jié)中，更好的檢查評(píng)分，了解實(shí)際情況，便于開展相關(guān)的核查管理工作。第二，現(xiàn)場(chǎng)核查方式分析。目前多數(shù)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作中都已經(jīng)形成了良好的審查模式，篩選最佳的方式方法完成工作任務(wù)。（1）創(chuàng)建專業(yè)化的工作小組，其中包含兩名現(xiàn)場(chǎng)核查工作人員與一名觀察人員。（2）設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)核查的工作內(nèi)容，詳細(xì)制定計(jì)劃方案，保證更好的完成工作任務(wù)。（3）應(yīng)當(dāng)根據(jù)所制定的工作計(jì)劃方案將其落實(shí)在工作中，提升核查質(zhì)量以及水平，加大各個(gè)部門的溝通交流力度，全面提升整體工作效果。（4）應(yīng)做好成果的匯總工作，編制檢查結(jié)果的相關(guān)報(bào)告，形成最終的意見。

食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查重要性。第一，有利于維護(hù)人們的身心健康以及生命安全。在人們生活中食品屬于生活基礎(chǔ)，直接影響身心健康以及生命安全。而食品生產(chǎn)許可核查工作中，有利于針對(duì)生產(chǎn)工藝技術(shù)進(jìn)行分析，了解生產(chǎn)環(huán)境以及安全性，明確是否已經(jīng)將安全制度落實(shí)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。與此同時(shí)還能全面分析生產(chǎn)材料以及添加劑的情況，確保食品生產(chǎn)的安全性，杜絕不安全產(chǎn)品進(jìn)入到市場(chǎng)中，維護(hù)人們的生命安全。第二，有利于維護(hù)社會(huì)的和諧性與穩(wěn)定性。近幾年，我國(guó)在食品生產(chǎn)方面的安全事故發(fā)生率有所增加，無(wú)論是三鹿奶粉事件還是其他事件，都凸顯出食品生產(chǎn)安全的重要性。在發(fā)生安全事故之后，會(huì)導(dǎo)致人們的生命安全受到威脅，企業(yè)的信譽(yù)度以及政府形象也會(huì)受到損害，社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展遭受影響。因此，加大食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查工作力度、預(yù)防食品安全問(wèn)題，有利于降低安全事故的發(fā)生率，促進(jìn)社會(huì)的和諧性以及穩(wěn)定性的發(fā)展，具有較為重要的意義。

食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查問(wèn)題分析

未能做好產(chǎn)品的分類處理。在現(xiàn)場(chǎng)核查工作中沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況開展產(chǎn)品分類工作，屬于目前面臨的嚴(yán)重問(wèn)題，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)核查工作質(zhì)量降低，難以徹底的消除食品生產(chǎn)期間安全隱患要素，導(dǎo)致市場(chǎng)中依然存在食品安全問(wèn)題。目前，我國(guó)關(guān)于食品方面的分類目錄較為落后，很多規(guī)章內(nèi)容都是在2006年的時(shí)候提出的，而在我國(guó)食品生產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，食品的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，如若不能針對(duì)相關(guān)的分類細(xì)則進(jìn)行改革完善，將會(huì)難以合理分類新興食品，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)核查工作質(zhì)量受到影響。與此同時(shí)，雖然在分類中已經(jīng)獲得了細(xì)則的支持，但是，由于部門未能正確的開展產(chǎn)品分類工作，將較為相似的產(chǎn)品混淆在一起，導(dǎo)致核查工作質(zhì)量降低。

缺乏精細(xì)化的檢查報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)中相關(guān)部門雖然已經(jīng)合理的開展核查活動(dòng)，但是未能詳細(xì)的編制核查報(bào)告，存在精細(xì)化問(wèn)題。對(duì)于核查報(bào)告而言，其編制準(zhǔn)確性直接決定食品生產(chǎn)的安全性是否符合要求，可以為生產(chǎn)安全管理工作提供參考依據(jù)，也是為企業(yè)發(fā)放許可證的主要依托，如若不能保證報(bào)告內(nèi)容詳細(xì)性以及真實(shí)性，將會(huì)導(dǎo)致許可核查的工作受到影響，難以把握重點(diǎn)內(nèi)容，無(wú)法準(zhǔn)確的映射出食品生產(chǎn)中存在的安全隱患問(wèn)題，導(dǎo)致報(bào)告內(nèi)容缺乏參考價(jià)值。

未能做好現(xiàn)場(chǎng)核查管理工作。在現(xiàn)場(chǎng)核查的過(guò)程中，未能根據(jù)工作特點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)等加大現(xiàn)場(chǎng)的核查管理力度，很容易出現(xiàn)核查工作不到位的問(wèn)題，嚴(yán)重影響整體工作效果。很多企業(yè)在被核查的時(shí)候，食品種類很多，檢查的過(guò)程中，部分核查工作部門沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，樣本的選擇不準(zhǔn)確，偶然性問(wèn)題較為嚴(yán)重，難以體現(xiàn)出核查工作的代表性。與此同時(shí)，在工作中未能形成正確的產(chǎn)品理解，沒(méi)有將核查標(biāo)準(zhǔn)合理的落實(shí)其中。

缺乏高素質(zhì)人才隊(duì)伍。在食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作中，未能建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，沒(méi)有聘用專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，無(wú)法更好的開展相關(guān)工作。在招聘環(huán)節(jié)中尚未形成正確認(rèn)知，難以進(jìn)行多元化以及科學(xué)化的聘用，嚴(yán)重影響其工作效果。與此同時(shí)沒(méi)有針對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)以及先進(jìn)技能的培訓(xùn)，難以提升其專業(yè)素養(yǎng)。

食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查措施

為了更好的完成目前的食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作任務(wù)，應(yīng)樹立正確觀念，遵循科學(xué)化的原則，篩選最佳措施完成目前現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)。具體措施為：

加大安全監(jiān)督的宣傳力度。為了更好的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，需要加大宣傳工作力度，使得人們充分意識(shí)到食品安全的重要性。首先，應(yīng)引導(dǎo)人們樹立正確的安全監(jiān)督觀念，在日常生活中重視對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。其次，應(yīng)做好企業(yè)法人的安全教育工作，使其可以形成正確觀念意識(shí)，做好安全生產(chǎn)的管理工作。與此同時(shí)，在實(shí)際管理工作中還需做好廣告宣傳工作，使得人們可以全面意識(shí)到食品生產(chǎn)安全的重要性，積極參與到相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

完善相關(guān)制度。在現(xiàn)場(chǎng)核查方面為了更好的進(jìn)行管理，應(yīng)完善相關(guān)的管理制度，結(jié)合目前工作特點(diǎn)以及實(shí)際情況，編制完善計(jì)劃方案，全面提升整體工作效果，達(dá)到預(yù)期的管控目的。通常在現(xiàn)場(chǎng)核查期間，會(huì)出現(xiàn)核查力度不足、報(bào)告不全面等問(wèn)題，所以在制度改革方面應(yīng)進(jìn)行科學(xué)化的研究改革，提升制度落實(shí)效果。首先，需要明確具體的現(xiàn)場(chǎng)核查指標(biāo)，設(shè)定責(zé)任義務(wù)，確保相關(guān)工作合理實(shí)施與發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查方面的工作效果。其次，在現(xiàn)場(chǎng)核查方面要求工作人員加大自身的工作力度，全方位的了解生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，采用有效的措施提出安全生產(chǎn)建議。最后，應(yīng)針對(duì)審查制度進(jìn)行改革完善，詳細(xì)的審查報(bào)告內(nèi)容以及原始記錄內(nèi)容，在審查過(guò)程中增強(qiáng)整體工作效果，充分發(fā)揮各方面工作積極作用。

做好精細(xì)化的管理工作。現(xiàn)場(chǎng)核查部門在工作中應(yīng)樹立正確觀念，做好精細(xì)化管理工作，遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則，形成良好的工作模式。為了更好的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查處理，在工作中應(yīng)全面的了解現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境，調(diào)查分析操作流程，創(chuàng)建科學(xué)化以及合理化的工作模式以及現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃，按照相關(guān)計(jì)劃內(nèi)容以及方案更好的完成當(dāng)前任務(wù)。與此同時(shí)還需精細(xì)化的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查以及改革，結(jié)合目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)等，注重各方面的核查細(xì)節(jié)，確保工作質(zhì)量以及效果符合要求，達(dá)到預(yù)期的整改目的。

建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。在現(xiàn)場(chǎng)核查方面應(yīng)遵循科學(xué)化原則，通過(guò)人才隊(duì)伍建設(shè)方式提升整體工作水平，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)核查方式方法，促進(jìn)各方面工作合理實(shí)施。首先，應(yīng)聘用專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，要求其具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，可以在工作中合理融入相關(guān)專業(yè)技術(shù)，提升現(xiàn)場(chǎng)核查水平。其次，應(yīng)對(duì)工作人員進(jìn)行階段性專業(yè)知識(shí)與先進(jìn)技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)其現(xiàn)場(chǎng)核查的工作能力，并在核查期間提升自身工作效果。最后，應(yīng)做好思想政治的教育工作，對(duì)工作人員進(jìn)行思政培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)以及責(zé)任感，在崗位工作中更好的完成現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)。

制定完善的責(zé)任制度。在對(duì)食品生產(chǎn)許可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的過(guò)程中，應(yīng)完善具體的責(zé)任制度，通過(guò)責(zé)任制度的支持，全面優(yōu)化整體管理工作體系以及模式，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)核查的合理落實(shí)。首先，在工作中應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)核查區(qū)域職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)在每個(gè)人身上，使其根據(jù)自身的工作職責(zé)完成任務(wù)。其次，在明確責(zé)任之后，階段性的考察各個(gè)責(zé)任區(qū)域之內(nèi)食品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，一旦發(fā)現(xiàn)有遺漏安全隱患的現(xiàn)象，應(yīng)針對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲罰，如若未見遺漏問(wèn)題，可以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人，以此提升其參與積極性。

在新時(shí)期發(fā)展的社會(huì)背景之下，食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查受到廣泛關(guān)注與重視，應(yīng)樹立正確觀念，遵循科學(xué)化的工作原則，確保在現(xiàn)場(chǎng)核查的過(guò)程中，總結(jié)豐富經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，加大現(xiàn)場(chǎng)的控制力度，全面提升整體工作效果。且要建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，通過(guò)人才的支持全面提升整體工作效果，滿足當(dāng)前的現(xiàn)場(chǎng)核查管理要求。

作者簡(jiǎn)介：

楊飛（1961-），男，湖南邵陽(yáng)人，邵陽(yáng)市食品藥品檢驗(yàn)所工程師。研究方向：食品生產(chǎn)許可及食品檢驗(yàn)室管理。