高職教育高質(zhì)量發(fā)展、高水平辦學(xué)、高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的新思路

孫鳳敏?王斌?潘珂?程宇

摘 要11月29日至12月1日，2019年全國(guó)高職教育研究論壇在浙江金華召開(kāi)。論壇圍繞中國(guó)高職教育改革發(fā)展、高水平高職院校建設(shè)、高水平專業(yè)群建設(shè)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、深化產(chǎn)教融合、面向未來(lái)的職業(yè)教育等主題展開(kāi)探討。論壇以“高質(zhì)量 高水平 高標(biāo)準(zhǔn)”為主題，以“8+4+1”為主要活動(dòng)方式，即8個(gè)主題報(bào)告、4個(gè)專題（含12個(gè)報(bào)告）和1場(chǎng)沙龍，致力于和眾多專家、學(xué)者、一線教育工作者共同思考和探討推動(dòng)我國(guó)高職教育高質(zhì)量發(fā)展、高水平辦學(xué)、高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的新思路。

關(guān)鍵詞 高職教育;高質(zhì)量發(fā)展;高水平高職院校;高水平專業(yè)群;產(chǎn)教融合

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）36-0029-06

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是高職教育發(fā)展不平凡的一年。從《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》到《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（“雙高計(jì)劃”），再到《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，一系列政策舉措，促使高職教育進(jìn)入“大變革”時(shí)代。在新起點(diǎn)上，高等職業(yè)教育如何貫徹落實(shí)國(guó)家政策文件精神，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平辦學(xué)與高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，是新形勢(shì)下高職教育發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。11月29日至12月1日，由浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心和《中國(guó)高教研究》編輯部聯(lián)合主辦，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦的2019年全國(guó)高職教育研究論壇在金華召開(kāi)。論壇以“高質(zhì)量 高水平 高標(biāo)準(zhǔn)”為主題，為高職工作者與研究者分享實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與理論研究成果提供了平臺(tái)，對(duì)推進(jìn)“雙高”建設(shè)、深化高職內(nèi)涵發(fā)展具有重要意義。

一、中國(guó)高職教育改革發(fā)展

新中國(guó)成立70年來(lái)，高職教育從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了跨越式的發(fā)展，在規(guī)模上已占據(jù)高等教育的“半壁江山”[1]。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，高職教育的重要地位和作用愈發(fā)凸顯。與此同時(shí)，高職教育改革與發(fā)展也面臨著從規(guī)模到質(zhì)量轉(zhuǎn)變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與會(huì)專家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了思考和分析。

2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[2]。華東師范大學(xué)終身教授、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任石偉平教授以“‘十四五持續(xù)深化改革的背景”為切入點(diǎn)，引出了對(duì)辦好類型高職教育的思考。他闡述了三個(gè)問(wèn)題：一是如何基于職業(yè)教育類型特征，建立產(chǎn)教融合國(guó)家辦學(xué)制度。他認(rèn)為，只有產(chǎn)教融合，企業(yè)才有興趣，才有參與職業(yè)教育的積極性。二是如何推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好類型的高職教育。他結(jié)合“職教20條”改革要求和高職擴(kuò)招100萬(wàn)的影響，對(duì)未來(lái)高職形態(tài)進(jìn)行了展望，認(rèn)為開(kāi)放入學(xué)、分類招生、有教無(wú)類將成為我國(guó)高職新的特征。三是如何完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，實(shí)行高教“雙軌制”。他指出，目前高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題根源，在于無(wú)論是應(yīng)用型本科還是專業(yè)學(xué)位研究生教育，均“脫胎”于學(xué)術(shù)型教育模式的DNA。要徹底改變它，需要建立有別于普通高等教育模式的高職教育體系，從本科、碩士、博士到博士后，實(shí)現(xiàn)高等教育“雙軌制”。

高職教育作為高等教育的一個(gè)類型，離不開(kāi)扎根中國(guó)大地、走自己的發(fā)展道路。中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海教育科學(xué)研究院高職教育發(fā)展中心主任馬樹(shù)超研究員認(rèn)為，“扎根中國(guó)大地”是70年高職教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中概括，也是探詢和解答“高職為什么能”的關(guān)鍵所在，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高職教育立足我國(guó)基本國(guó)情，形成了覆蓋區(qū)域更加廣泛、分布更加均衡的院校網(wǎng)絡(luò)，為高等教育大眾化和區(qū)域均衡發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。二是高職院校堅(jiān)持面向地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)行業(yè)，注重對(duì)接區(qū)域發(fā)展和社會(huì)需求，為各行各業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和穩(wěn)定就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。三是高職教育基于獨(dú)特文化背景，重視育訓(xùn)結(jié)合、德技兼修，能夠讓更多年輕人有機(jī)會(huì)進(jìn)入高等學(xué)校，又能掌握就業(yè)技能、樂(lè)于就業(yè)，為教育生態(tài)平衡和學(xué)生健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

體制創(chuàng)新是高職教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)，觀念創(chuàng)新是高職改革發(fā)展的關(guān)鍵。湖南省教科院職成所所長(zhǎng)劉顯澤教授圍繞“創(chuàng)新”這一關(guān)鍵詞，回答了高職教育改革發(fā)展“為什么要?jiǎng)?chuàng)新”“如何創(chuàng)新”兩個(gè)基本問(wèn)題。首先，他梳理剖析了高職教育創(chuàng)新發(fā)展的原因：創(chuàng)新是高職抓住政策紅利、把握發(fā)展機(jī)遇的必然要求，是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，是回歸育人本位的本質(zhì)要求，是突破人才培養(yǎng)的“均值”不高與“方差”不大、科研能力不強(qiáng)等發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵因素，是黨和人民對(duì)職業(yè)教育的熱切期待。針對(duì)高職教育的發(fā)展瓶頸和現(xiàn)實(shí)需求，他提出了四個(gè)“聚焦”：聚焦人才培養(yǎng)、聚焦專業(yè)群、聚焦協(xié)同創(chuàng)新、聚焦文化建設(shè)。

回顧和總結(jié)實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是全面深化高職教育改革發(fā)展的關(guān)鍵，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。湖南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)汪忠明從實(shí)踐層面對(duì)湖南省職教名師培育和“三教”改革進(jìn)行審視、思考。他系統(tǒng)介紹了湖南省職業(yè)教育和職業(yè)教育教師的基本情況，剖析了湖南省工匠精神和職教名師打造的主要做法及成效，進(jìn)而探討了如何貫徹《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、深化“三教”改革，并提出以下建議：“教師”為育人根本，要全方位提升教師整體素質(zhì);“教材”為育人綱要，要全面提高課程教材質(zhì)量;“教法”為育人手段，要全員參與教學(xué)方式方法創(chuàng)新應(yīng)用。

二、高水平高職院校建設(shè)

繼“國(guó)家示范性高職院校建設(shè)”和“國(guó)家骨干高職院校建設(shè)”“升級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校”之后，我國(guó)高職教育的內(nèi)涵發(fā)展進(jìn)入了“高原期”[3]。為強(qiáng)化高職院校內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2019年3月，教育部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），提出“集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群”[4]，開(kāi)啟了高職院校內(nèi)涵建設(shè)的新征程。因此，立足當(dāng)前我國(guó)高職院校發(fā)展實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)訴求，研究探討高水平高職院校建設(shè)的理論和實(shí)踐問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

天津大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)潘海生教授以“雙高計(jì)劃”為背景，對(duì)高水平高職院校建設(shè)的戰(zhàn)略定位與建設(shè)邏輯進(jìn)行了研究。他指出高水平高職院校建設(shè)的落腳點(diǎn)和載體是專業(yè)群，中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)群具有以下特征：高水平產(chǎn)教融合、高水平的技術(shù)創(chuàng)新、高水平的人才培養(yǎng)質(zhì)量、高水平的專業(yè)帶頭人、高水平的治理機(jī)制、高水平的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。他以深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)群為例，對(duì)專業(yè)群的建設(shè)邏輯進(jìn)行深層分析，并得出以下結(jié)論：每個(gè)案例專業(yè)群都與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)成了良好的循環(huán)發(fā)展關(guān)系。依靠區(qū)域產(chǎn)業(yè)成熟背景，在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和校企合作等方面具備優(yōu)勢(shì)。通過(guò)專業(yè)群的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成專業(yè)群與區(qū)域的良性互動(dòng)。

關(guān)于如何建設(shè)高水平高職院校，無(wú)論是在理論層面，還是在實(shí)踐層面，仍大多處于迷茫狀態(tài)。金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心首席專家王振洪研究員認(rèn)為，高水平高職院校建設(shè)有三個(gè)邏輯起點(diǎn)：作為一種教育類型的新建構(gòu);強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的新要求;深化人才培養(yǎng)改革的新應(yīng)對(duì)。他將高水平高職院校建設(shè)的主要著力點(diǎn)總結(jié)為“四個(gè)更加”：更加突出標(biāo)準(zhǔn)制度，從“點(diǎn)上突破”走向“系統(tǒng)改革”;更加強(qiáng)化融合發(fā)展，從“專業(yè)建設(shè)”走向“集群提升”;更加依托實(shí)體平臺(tái)，從“面上合作”走向“同頻共振”;更加聚力品牌優(yōu)勢(shì)，從“一片平原”走向“形成高峰”。他結(jié)合金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)踐探索，提出高水平高職院校建設(shè)的“10+1”任務(wù)體系，并提出五個(gè)關(guān)鍵舉措：重構(gòu)專業(yè)體系，打造“一老一幼一制造”三大品牌;適應(yīng)多元需求，打造人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)兩個(gè)高地;聚力體制突破，打造“532”平臺(tái)的產(chǎn)教融合新格局;系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)載體，打造標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的教育教學(xué)改革體系;實(shí)施人才項(xiàng)目，打造高水平“雙師型”師資隊(duì)伍。

高水平高職院校建設(shè)離不開(kāi)政府的有力的支持和政策保障。華東師范大學(xué)博士后李鵬以“雙高計(jì)劃”的“書(shū)齋式”三問(wèn)引出了對(duì)“雙高計(jì)劃”的思考。他闡釋了“雙高計(jì)劃”的政策邏輯，認(rèn)為“雙高計(jì)劃”的出臺(tái)，不是示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項(xiàng)目的繼續(xù)，而是更高層次的超越和更大程度的革新，是“從優(yōu)秀到卓越”的巨變。他從三個(gè)方面探討了“雙高計(jì)劃”的戰(zhàn)略選擇：無(wú)論高等職業(yè)教育的高等性還是職業(yè)性，抑或類型特色，質(zhì)量建設(shè)才是“雙高”的生命線;無(wú)論“雙高計(jì)劃”如何篩選，如何淘汰，效率和公平之爭(zhēng)是假問(wèn)題，發(fā)展才是“雙高”的硬道理;到底是“中國(guó)特色”還是“世界水平”的戰(zhàn)略選擇，要堅(jiān)持“解決自身問(wèn)題”和“堅(jiān)持特色發(fā)展”的戰(zhàn)略，民族的才是世界的。他認(rèn)為，落實(shí)“雙高計(jì)劃”需要系統(tǒng)性的政策配套與執(zhí)行。在實(shí)施路徑上，他建議堅(jiān)持“設(shè)計(jì)+內(nèi)生”模式，堅(jiān)持“開(kāi)放+創(chuàng)新”思路，執(zhí)行“紅線+特色”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“兜底+拔尖”的投入，通過(guò)“自新+革舊”創(chuàng)造健康發(fā)展環(huán)境。

2019年4月，高水平高職學(xué)校正式啟動(dòng)申報(bào)工作。經(jīng)高職學(xué)校自愿申報(bào)，省級(jí)教育部門、財(cái)政部門審核推薦，中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)咨詢專家委員會(huì)評(píng)審，教育部、財(cái)政部審定，共有56所高水平高職學(xué)校建設(shè)單位立項(xiàng)。天津大學(xué)柯婧秋博士從申報(bào)文本的視角出發(fā)，運(yùn)用QSR Nvivo 11.0 軟件和SPSS 21.0，對(duì)56所高水平高職院校的申報(bào)書(shū)進(jìn)行分析?；诹炕Y(jié)果，她對(duì)高水平高職院校的特征進(jìn)行歸納，認(rèn)為高水平高職院校存在區(qū)域不平衡性，東部地區(qū)占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì);政府舉辦的高職院校是推動(dòng)我國(guó)高職教育質(zhì)量發(fā)展改革的主力軍;高水平高職院校生均財(cái)政撥款高于省生均撥款;C檔院校的經(jīng)費(fèi)規(guī)模均未達(dá)到56所院校的平均值;普通高中畢業(yè)生是高水平高職院校的主力生源;整體來(lái)看A檔高職院校師資隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)更為優(yōu)異?；谖谋痉治?，她指出高水平高職院校都以升級(jí)發(fā)展水平為根本目標(biāo)，聚焦國(guó)家職業(yè)教育改革重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)保障和提高治理水平來(lái)提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后，她得出以下結(jié)論：體現(xiàn)中國(guó)高水平高職院校的區(qū)域特色多樣性，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，扶助薄弱地區(qū);要從微觀視角看高職院校內(nèi)涵發(fā)展的著力點(diǎn)，突出“軟件建設(shè) ”;高職院校要充分發(fā)揮實(shí)踐辦學(xué)智慧，從而繼續(xù)保持領(lǐng)跑地位。

在“雙高計(jì)劃”背景下，高等職業(yè)院校治理體系建設(shè)也是當(dāng)前一個(gè)十分緊迫的課題。國(guó)家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任邢暉教授圍繞“制度”“治理”“制度體系”“治理體系”“治理能力”等關(guān)鍵詞對(duì)高等職業(yè)院校的“制”與“治”進(jìn)行辨析，深度追問(wèn)治理之義。她從發(fā)展演進(jìn)的視角進(jìn)一步剖析高等職業(yè)院校的“制”與“治”的發(fā)展過(guò)程及變化規(guī)律。她指出，從十八屆三中全會(huì)到十九屆四中全會(huì)，從《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》到《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，從《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定》到《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》再到高職“雙高計(jì)劃”，高等職業(yè)院校的重心逐步由“制”向“治”轉(zhuǎn)變。在“雙高計(jì)劃”背景下，她提出高等職業(yè)院校“制”與“治”之策略，即以完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度為核心，加強(qiáng)治理體系建設(shè)，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化;以健全職校治理體系為支撐，促進(jìn)職校治理能力提升，把治理能力轉(zhuǎn)化為治理效能，關(guān)鍵在于完善治理的運(yùn)行機(jī)制。最后，關(guān)于“制”之策，她將其概括為“立制”“執(zhí)制”“督制”;關(guān)于“治”之策，她將其概括為“共治”“善治”“智治”。

三、高水平專業(yè)群建設(shè)

當(dāng)前，絕大部分高職院校已經(jīng)開(kāi)展專業(yè)群建設(shè)的實(shí)踐探索，但仍存在較嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)偏差，存在著專業(yè)群組建“隨意拉郎配”、專業(yè)群整合“形聚而神散”等現(xiàn)象[5]。為此，“雙高計(jì)劃”將專業(yè)群建設(shè)擺在了一個(gè)極為突出的位置，著力建設(shè)高水平專業(yè)群。高水平專業(yè)群是對(duì)高職院校傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)范式的一種革命，也是“推進(jìn)高水平高職院校內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”[6]，其重要性已經(jīng)引起職教界的廣泛關(guān)注。

浙江工業(yè)大學(xué)劉曉教授指出當(dāng)前我國(guó)高職教育專業(yè)建設(shè)存在嚴(yán)重滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，學(xué)界對(duì)于兩者如何匹配的問(wèn)題探討缺乏整體系統(tǒng)的思考?；诖耍柚鞍l(fā)展型式”理論，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為需求側(cè)，提出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)—市場(chǎng)需求—產(chǎn)業(yè)技術(shù)”三維分析框架，從產(chǎn)業(yè)目錄、產(chǎn)業(yè)空間布局、勞動(dòng)力類別需求、勞動(dòng)力層次需求、勞動(dòng)力技能需求五個(gè)方面構(gòu)建出理論分析框架。依據(jù)分析框架，他提出三點(diǎn)思考：第一，高職教育專業(yè)群建設(shè)如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)群的精準(zhǔn)對(duì)接？進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)，需要站在一個(gè)更為上位的視角，思考專業(yè)群的建設(shè)是否會(huì)帶來(lái)職業(yè)院校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變化。第二，高職教育專業(yè)建設(shè)如何真正做到前瞻于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐？要關(guān)注市場(chǎng)配置的作用，從宏觀層面牢牢把握產(chǎn)業(yè)迭代的趨勢(shì)，從微觀層面需要真正做好校企合作。第三，高職職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)如何探尋特色化的發(fā)展道路？要貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群。

專業(yè)群建設(shè)關(guān)系到高職院校的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，院校如何落實(shí)尤為重要。無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)王駿以無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，剖析了“雙高計(jì)劃”背景下數(shù)控技術(shù)專業(yè)群的建設(shè)與實(shí)踐情況。他介紹了無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)群的建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)目標(biāo)，從深化產(chǎn)教融合、堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、國(guó)際交流合作4方面闡述了無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)群的建設(shè)思路。

專業(yè)群建構(gòu)是專業(yè)群建設(shè)的首要工作，直接決定專業(yè)群資源整合的方向和路徑，專業(yè)群建設(shè)具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響。金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院王亞南從政策文件入手梳理了高職院校專業(yè)群建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)，圍繞如何認(rèn)識(shí)高職院校高水平專業(yè)群建構(gòu)這一問(wèn)題展開(kāi)研究。他認(rèn)為專業(yè)群建構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)保持動(dòng)態(tài)耦合匹配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程而不是靜態(tài)的結(jié)果，是一個(gè)生態(tài)化的過(guò)程而不是建造的堆砌。他認(rèn)為，當(dāng)前高職院校高水平專業(yè)群建構(gòu)存在三個(gè)現(xiàn)實(shí)誤區(qū)：“臨時(shí)抱佛腳”“新瓶裝舊酒”“學(xué)科化老路”。他從學(xué)科技術(shù)關(guān)聯(lián)、行業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、組織管理方式三個(gè)維度將專業(yè)群劃分為四種不同的形態(tài)：學(xué)科技術(shù)型專業(yè)群、復(fù)合緊密型專業(yè)群、行業(yè)聚集型專業(yè)群、行業(yè)松散型專業(yè)群。針對(duì)這四種專業(yè)群，他借助案例進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了高職院校高水平專業(yè)群建構(gòu)的技術(shù)路徑：一是產(chǎn)業(yè)調(diào)研：明晰服務(wù)面向的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的類型與特征;二是崗位定位：明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部職業(yè)崗位群分布特征;三是建構(gòu)成群：基于職業(yè)崗位群的知識(shí)關(guān)聯(lián)組建適宜專業(yè)群。

四、技術(shù)技能人才培養(yǎng)

本屆論壇將技術(shù)技能人才培養(yǎng)設(shè)為重要議題，聚集各方智慧和力量，對(duì)當(dāng)前我國(guó)高職教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)中存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行分析，以在影響和推動(dòng)我國(guó)高職教育在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面向更高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)，遼寧省職教學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、遼寧教育研究院副院長(zhǎng)高鴻基于以學(xué)習(xí)者為中心的高職教育人才培養(yǎng)模式，對(duì)我國(guó)高職教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了深刻反思。首先，他以“以學(xué)習(xí)者為中心”理念引出以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式，并從教育目的、教育目標(biāo)、教學(xué)組織形式和方法、課程與教材建設(shè)等方面對(duì)以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式特征進(jìn)行了分析。他指出，當(dāng)前高職教育人才培養(yǎng)模式存在很多問(wèn)題，比如在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性和一致性，以課堂為中心，教師在教學(xué)過(guò)程中處于中心地位，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一和方法的僵化等。針對(duì)上述問(wèn)題，他提出以下建議：樹(shù)立以人為本、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新教育的人才培養(yǎng)理念，推動(dòng)人才培養(yǎng)理念向“以學(xué)習(xí)者為中心”轉(zhuǎn)變。確立多樣化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革教育教學(xué)管理模式，建構(gòu)體現(xiàn)學(xué)習(xí)者職業(yè)能力形成規(guī)律的課程體系，創(chuàng)新以學(xué)習(xí)者為中心的高職教育人才培養(yǎng)模式的評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者在教學(xué)中主體性意識(shí)，真正落實(shí)學(xué)習(xí)者的主體地位。

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、在國(guó)際上搶占未來(lái)的制造業(yè)高地，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍。華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所李政副研究員通過(guò)“高職院校的人才培養(yǎng)如何對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)需求”“‘三年職校與四十年生涯的潛在矛盾”兩個(gè)問(wèn)題，引出了對(duì)制造業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)的思考。他運(yùn)用扎根理論的研究方法，遴選了航空航天零部件制造廠、機(jī)床制造廠等13家企業(yè)，確定了15名一線技能人才作為研究對(duì)象，對(duì)他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，得出以下研究結(jié)果：有些知識(shí)可以憑借學(xué)校去情境化和結(jié)構(gòu)化的整體設(shè)計(jì)而高效率獲得，而有些知識(shí)則需要依托職業(yè)學(xué)校教育與工作場(chǎng)所間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制而獲得。他認(rèn)為職業(yè)學(xué)校教育對(duì)于去情境化知識(shí)的學(xué)習(xí)是非常有優(yōu)勢(shì)的，但由于其去情境化的辦學(xué)思想以及受制于教學(xué)環(huán)境的客觀限制，一些知識(shí)只能在職業(yè)學(xué)校教育階段實(shí)現(xiàn)淺層次的獲得。他還指出在職業(yè)學(xué)校教育階段中無(wú)法獲得所有的知識(shí)，比如崗位情境性知識(shí)。

課程是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的核心要素，課程質(zhì)量直接決定技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院唐鳴結(jié)合智能的時(shí)代語(yǔ)境，在透視我國(guó)“1+X”課程體系的發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，探尋高職“1+X”課程體系進(jìn)化的新路徑。他認(rèn)為“1+X”課程體系主要包括院校內(nèi)部專業(yè)學(xué)習(xí)的常規(guī)課程、院校內(nèi)部專業(yè)實(shí)訓(xùn)的常規(guī)課程、院校內(nèi)部X證書(shū)培訓(xùn)的考證課程、面向社會(huì)X證書(shū)培訓(xùn)的考證課程4種課程形式。他創(chuàng)造性地將編碼映射到課程，利用基礎(chǔ)編碼、復(fù)合編碼、綜合編碼3種編碼形式編碼，促進(jìn)職教課程體系發(fā)展的科學(xué)化。他提出了“1+X”課程體系進(jìn)化的關(guān)鍵思路：要確立用戶角度、教師角度和專業(yè)發(fā)展角度3個(gè)觀察角度;要認(rèn)識(shí)到“編碼”思路之可行，因?yàn)槁殬I(yè)教育是其唯一載體而不可復(fù)制;要逐漸形成學(xué)習(xí)者模型、技術(shù)技能的課程轉(zhuǎn)化鏈、資源開(kāi)發(fā)生態(tài)圈。

五、深化產(chǎn)教融合

2017年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，指出“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求”[7]。當(dāng)前，高職院校的產(chǎn)教融合已經(jīng)具有了表層融合的速度、形式和規(guī)模，但是從深層次看，“兩張皮”問(wèn)題還仍然存在，產(chǎn)教融合的深度、廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如何進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合是當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、高水平辦學(xué)、高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的一項(xiàng)重要課題。

在深化產(chǎn)教融合發(fā)展的背景下，北京教育科學(xué)研究院職業(yè)教育研究所霍麗娟教授以企業(yè)為研究對(duì)象，從承擔(dān)職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任的視角審視其主體作用發(fā)揮，探尋企業(yè)主動(dòng)參與高職教育的行為規(guī)律。她強(qiáng)調(diào)深化產(chǎn)教融合是高職教育改革發(fā)展的核心內(nèi)驅(qū)力，企業(yè)作為主體承擔(dān)職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然需求。但是，當(dāng)前企業(yè)承擔(dān)高職教育社會(huì)責(zé)任仍然存在著重重壁壘和問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：履行高職教育社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力不足;院校自身支撐企業(yè)能力不足，難以作為企業(yè)的“高關(guān)注”相關(guān)方;合作過(guò)程中關(guān)系性因素。針對(duì)這些問(wèn)題，她提出以下建議：厚植企業(yè)承擔(dān)高職教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境;提高職業(yè)院校提供優(yōu)質(zhì)資源的能力;加強(qiáng)企業(yè)自身治理能力和治理水平;促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。最后，她總結(jié)了目前我國(guó)企業(yè)承擔(dān)高職教育社會(huì)責(zé)任研究中存在的不足，并提出了未來(lái)研究的展望。

職業(yè)教育是一種“跨界”教育，往往離不開(kāi)企業(yè)的深度參與，這是國(guó)外職業(yè)教育成功的重要經(jīng)驗(yàn)，也是高職院校高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)條件。同濟(jì)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院李俊副教授聚焦德國(guó)，構(gòu)建了企業(yè)深度參與職業(yè)教育的關(guān)鍵影響因素分析框架，從產(chǎn)業(yè)特征、居民收入、公共政策3方面深度挖掘德國(guó)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的原因。他指出，產(chǎn)業(yè)特征決定產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，直接影響企業(yè)的偏好;居民收入決定居民的教育偏好，從而影響職業(yè)教育生源;公共政策影響學(xué)校、居民和企業(yè)的選擇，從而影響企業(yè)參與意愿。最后，他提到，國(guó)際比較研究要合理借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，最重要的是要促進(jìn)本土實(shí)踐。他對(duì)德國(guó)職業(yè)教育的研究者提出以下要求：一方面，要更加深入系統(tǒng)地分析德國(guó)職業(yè)教育，真正從根本上理解德國(guó)職業(yè)教育所取得成就的根源和這些成就所賴以發(fā)生的基礎(chǔ)，在德國(guó)的語(yǔ)境和現(xiàn)實(shí)中把握其本質(zhì)與核心特征;另一方面，在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)背景下認(rèn)真細(xì)致地分析德國(guó)職業(yè)教育的本質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、成就、根源和基礎(chǔ)，在最廣泛的意義上，探析其與中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)兼容的可能性和途徑。

六、面向未來(lái)的職業(yè)教育

如何推進(jìn)職業(yè)教育面向未來(lái)發(fā)展，是本屆論壇的重要議題。職業(yè)教育面向未來(lái)，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念。浙江大學(xué)教育學(xué)院教育學(xué)系系主任吳雪萍教授結(jié)合《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，提出了面向未來(lái)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)八大理念：一是立德樹(shù)人。職業(yè)教育要在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。二是全面發(fā)展。職業(yè)教育要促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升學(xué)生的核心素養(yǎng)。三是促進(jìn)公平。職業(yè)教育必須堅(jiān)持教育起點(diǎn)公平、教育過(guò)程公平、教育結(jié)果公平。四是提高質(zhì)量。職業(yè)教育要提供優(yōu)質(zhì)教育，培養(yǎng)讓公民過(guò)上健康圓滿的生活，做出明智決策，能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)睾腿蛱魬?zhàn)的技能、價(jià)值觀與態(tài)度。五是終身學(xué)習(xí)。職業(yè)教育要培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)者、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)態(tài)度、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力。六是開(kāi)放包容。職業(yè)教育要培養(yǎng)全球視野、培養(yǎng)跨文化交流能力、培養(yǎng)全球勝任力。七是知行合一。職業(yè)教育要做中學(xué)、學(xué)中做、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。八是可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育要面向可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

職業(yè)教育面向未來(lái)，要與技術(shù)發(fā)展變化相適應(yīng)。浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心首席專家姜大源研究員以“未來(lái)已來(lái)”“未來(lái)未來(lái)”“未來(lái)當(dāng)來(lái)”3個(gè)關(guān)鍵詞，引出他對(duì)技術(shù)發(fā)展和未來(lái)職業(yè)教育的思考。他指出，人類已處在一個(gè)新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。面對(duì)技術(shù)進(jìn)步，職業(yè)教育也處在一個(gè)新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。他重點(diǎn)分析了職業(yè)教育作為類型教育的三大特征：一是跨界。他指出，企業(yè)與學(xué)校聯(lián)姻的跨界合作，是職業(yè)教育協(xié)同育人的結(jié)構(gòu)形式和辦學(xué)格局。二是整合。產(chǎn)業(yè)與教育鏈接的需求整合，是職業(yè)教育生存發(fā)展的功能定位和社會(huì)價(jià)值。三是重構(gòu)。共性與個(gè)性并蓄的框架重構(gòu)，是職業(yè)教育制度創(chuàng)新的設(shè)計(jì)方法和邏輯工具。最后他從哲學(xué)的視角進(jìn)行總結(jié)，指出技術(shù)發(fā)展的變化就在眼前，技術(shù)帶來(lái)的問(wèn)題也在眼前，技術(shù)帶來(lái)的前景就在眼前，職業(yè)教育必須立足當(dāng)下、審視過(guò)去、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。

職業(yè)教育面向未來(lái)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，政府有必要優(yōu)化項(xiàng)目制克服院校分化的弊端。北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所劉云波博士首先從定義、組織形態(tài)、實(shí)施三個(gè)方面回答了“什么是項(xiàng)目制”這一問(wèn)題。她選取了2005-2015年間以資助院校（或?qū)I(yè)）建設(shè)為瞄準(zhǔn)對(duì)象的四個(gè)高職央財(cái)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究，即國(guó)家示范校建設(shè)項(xiàng)目、提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。她基于全國(guó)高職院校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入與院校產(chǎn)出數(shù)據(jù)，重點(diǎn)分析了獲得不同專項(xiàng)項(xiàng)目的高職院校在投入和產(chǎn)出方面的差異，探討項(xiàng)目制對(duì)高職院校分化的影響。通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目制具有兩面性。項(xiàng)目制具有積極的一面，可以增強(qiáng)組織動(dòng)員能力、集中資源開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)，建成一批“標(biāo)桿”高職院校，帶動(dòng)了全國(guó)高職人才培養(yǎng)模式變革等。但也有消極的一面，它加劇了高職院校的分層形塑，誘導(dǎo)高職院校向上爭(zhēng)取政府資源?；谝陨戏治?，她認(rèn)為高職教育面向未來(lái)，就要賦予高職院校不同的功能定位，進(jìn)行內(nèi)部分類管理：改革評(píng)價(jià)制度，合理分配項(xiàng)目資源;建立健全高職院校退出機(jī)制，提升底層院校實(shí)力，以更好地適應(yīng)高職教育發(fā)展。

本屆論壇聚焦“高質(zhì)量”“高水平”“高標(biāo)準(zhǔn)”，集中展現(xiàn)了中國(guó)高職教育改革發(fā)展、“雙高計(jì)劃”建設(shè)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、深化產(chǎn)教融合等領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，為高職教育工作者與研究者分享實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與理論研究成果提供了平臺(tái)，對(duì)推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)、深化高職內(nèi)涵發(fā)展具有重要的意義。站在新的歷史起點(diǎn)上，高質(zhì)量發(fā)展日益成為高職教育改革與發(fā)展的主基調(diào)，高水平辦學(xué)日益成為高職教育改革與發(fā)展的主旋律，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)日益成為高職教育改革與發(fā)展的主方向。雖然方向已經(jīng)明確，但高職教育發(fā)展還在路上，高職教育工作者與研究者更要加強(qiáng)高職教育研究，圍繞高職教育亟待深化的基本理論和急需解決的實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為高職教育的高質(zhì)量發(fā)展、高水平辦學(xué)、高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提供理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

參 考 文 獻(xiàn)

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Abstract? The 2019 National Higher Vocational Education Research Forum was held in Jinhua of Zhejiang from November 29th to December 1st. The forum focused on the reform and development of higher vocational education， the construction of high-level higher vocational colleges and high-level specialized groups， the cultivation of technical talents， deepening the integration of industry and education， and the future-oriented vocational education. The theme of the forum is“high quality， high level and high standard”， with “8+4+1”as the main activity mode， namely， 8 thematic reports， 4 special topics （including 12 reports） and 1 salon. It is committed to thinking and discussing with many experts， scholars and front-line educators about new ideas to promote the high-quality development， high-level school running， and high-standard leading of higher vocational education in China.

Key words? higher vocational education; high-quality development; high-level; high vocational colleges; high-level specialty group; industry-education integration

Author? Sun Fengmin， intern researcher of Jinhua Polytechnic （Jinhua 321000）; Wang Bin， research assistant of Jinhua Polytechnic; Pan Ke， Jinhua Polytechnic

Corresponding author? ?Cheng Yu， research associate of Jilin Engineering Normal University （Changchun 130052）