淺析作業(yè)成本法在水利工程項目成本管理中的運用

滕紅霞

摘 要：隨著我國水利工程項目相繼步入高科技施工時期，由于資源、體制、市場等各方面因素的影響，不斷加大了工程項目成本控制的難度，使降本增效的壓力也不斷加劇。傳統(tǒng)的成本管理模式已不能滿足現(xiàn)代水利工程成本管理，為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，以及增強并保持企業(yè)的長期競爭力水利工程項目應把作業(yè)成本法運用到水利工程成本的管理中，來降低水利工程的成本。本文分析了水利工程成本管理的現(xiàn)狀，針對其作業(yè)成本管理中存在的問題及問題產(chǎn)生的原因，提出了作業(yè)成本管理模式在水利工程項目成本管理中的運用分析。

關鍵詞：作業(yè)成本法 水利項目 成本管理 運用

一、水利工程項目成本管理現(xiàn)狀

（一）工程作業(yè)管理理念落后。在當前環(huán)境下，水利工程企業(yè)下達的工程指標是剛性的，作業(yè)系統(tǒng)管理必須服從水利工程企業(yè)的方針、政策和制度，這樣就造成了工程項目緊緊圍繞水利工程企業(yè)的指揮棒運轉，基本失去了自我。作業(yè)系統(tǒng)運行管理強調(diào)以項目施工為中心，成本投入隨工程量波動。維護作業(yè)強調(diào)作業(yè)時效的考核，導致作業(yè)隊伍片面追求作業(yè)速度，而不顧施工質(zhì)量，結果返工現(xiàn)象增多，形成惡性循環(huán)，導致作業(yè)成本增高，產(chǎn)生較大的無效作業(yè)工作量。

（二）工程項目資源及能力不足。負責水利工程項目經(jīng)常有多個部門，雖然各部門分工明確，但是機構較多，無形之中增加了項目施工的管理難度。此外，水利工程項目企業(yè)還存在有部分員工素質(zhì)低，缺乏必要的專業(yè)勝任能力，工程段以員工作業(yè)技術較低，作業(yè)設施落后等現(xiàn)象，導致了不必要的人力、物力、財力的浪費，影響了作業(yè)成本管理的效率與效益。

（三）項目成本管理流程不夠精細。水利工程項目管理比較粗放，許多職能既是“實施方，又是管理者，且各部門之間的協(xié)調(diào)溝通力度太弱，導致作業(yè)管理無法全面有效實施。從水利工程項目的作業(yè)管理情況來看，存在著下列問題：一是反映的信息較粗略，而且與實際情況脫軌。財務信息主要由財務部門編制，只是為了給上級反映情況，沒有工程技術及施工人員的參與，不能結合項目施工管理實踐，這樣就無法客觀的反映和記錄實際施工情況；現(xiàn)有的傳統(tǒng)成本管理模式?jīng)]有按照歸集成本與費用的方法，進行核算時，不能具體到某一工程段的作業(yè)的成本耗費計算，從而也就無法對工程段作業(yè)進行經(jīng)濟效益評價，影響內(nèi)部決定。二是預算編制不合理。現(xiàn)在的成本管理模式，財務信息主要參照其編制的預算來進行施工，缺乏應有的指導性；同時預算一般采用的是增量預算，沒有真正結合實際情況，這樣就造成預算成本與實際不符，不利于進一步挖掘降低作業(yè)成本的潛力。三是資源不能得到有效利用。水利工程項目在控制中，注重施工過程中的成本管理及工程完工后的成本核算，而忽視成本發(fā)生的根源，造成大量的無效成本的投入，導致成本投入的低效率、低效益；由于會計信息的局限性，不能提供項目所屬的某一工程段的詳細資料，低效工程段與高效工程段同時耗用工程資源，不能有效利用工程項目現(xiàn)有的經(jīng)濟資源，造成了資源的浪費。

二、作業(yè)成本法在水利工程成本管理中的運用分析

水利工程項目作業(yè)施工時需要多機器設備多人聯(lián)合作業(yè)，只有做好充分的前期準備工作才能保證按期順利完成任務，水利工程項目作業(yè)施工準備工作直接關系到整體施工的質(zhì)量、效率和效果。水利工程項目企業(yè)應該以深入推進工程段成本管理為契機，把水利工程項目成本管理水平推向深入和精細。

（一）確認作業(yè)資源。在這個環(huán)節(jié)主要任務是確認各項主要施工作業(yè)，建立資源成本庫，然后以此為基礎，明確地分析資源動因，將資源費用合理分配在各個項目中。

（二）作業(yè)成本管理流程。在作業(yè)實施前首先要精細化水利工程項目作業(yè)管理流程，主要包括作業(yè)計劃管理、作業(yè)設計管理、作業(yè)運行管理、作業(yè)監(jiān)督管理以及作業(yè)實施效果評價管理。

（三）加強措施優(yōu)化管理。措施費用是水利工程項目的費用的重要組成部分，而措施的有效性和經(jīng)濟效益常常難以控制。而且在目前水利工程項目施工量緊張的情況下，一些措施項目的實施和措施費用的發(fā)生是由其大環(huán)境所決定的。所以加大對措施費用的監(jiān)控和對措施效果跟蹤、分析、評價有著重要的作用，而且對完成水利工程項目經(jīng)濟效益指標有很大幫助。

（四）優(yōu)化工程施工前效益評價體系。由于各工程段開發(fā)時間長短不一，作業(yè)進行條件也不相同，因此，對相同的作業(yè)工程段實施相同措施，所達到的效益也未必相同。在工程段作業(yè)前先進行效益評價，并將這些信息錄入作業(yè)項目的基本信息資料庫中，有助于加強措施后作業(yè)項目效益評價的合理性，作業(yè)前水利工程項目作業(yè)效益評價具體實施步驟如下：

（1）歸集工程段基礎數(shù)據(jù)。精確匹配工程段作業(yè)成本和措施增效信息，歸集的相應基礎數(shù)據(jù)信息有兩類，一類是工程段價值量信息，像工程段機械用車勞務成本、工程段準備勞務成本、作業(yè)勞務總收入、作業(yè)主材收入、工程輔助費用、監(jiān)測費用及廠外單位配合的其他勞務費用；一類是工程段實物量信息，比如施工項目號、施工周期、施工隊號、實物工作量、施工項目類型等。（2）計算工程段經(jīng)濟效益。計算工程段成本費用總額時，需要將作業(yè)施工過程中發(fā)生的間接生產(chǎn)成本如非生產(chǎn)性支出、水電費、修理費等使用合理的分攤標準分攤到工程段。得出工程段經(jīng)濟效益后，按照作業(yè)類型、作業(yè)項目號等分類歸集，并按照效益有高到底排名，為作業(yè)成本預算及施工生產(chǎn)運行決策提供數(shù)據(jù)支持。（3）劃分作業(yè)項目類型。作業(yè)項目按照作業(yè)類型可分為維護作業(yè)、措施作業(yè)、新投作業(yè)、大修作業(yè)四類，通過對各類型項目近幾年經(jīng)濟效益的分析評價，然后將作業(yè)分類評價，加強了評價考核的公平性。

三、作業(yè)成本管理的必要性

隨著環(huán)境的不斷變化，水利工程項目作業(yè)形勢嚴峻，資源接替不足，在如此嚴峻的形勢下完成產(chǎn)量，成本壓力很大。再加上各作業(yè)工程段情況各不相同，再對其實施措施無疑是浪費企業(yè)資源，不同的作業(yè)工程段投入相同的作業(yè)成本其效果也不一樣，只有對作業(yè)工程段分類管理、評價才能更加突出成本管理的公平性，有助于工程段作業(yè)成本指標的完成。任何一種管理體系之所以稱之為先進，就在于其能夠隨著社會形勢的變化而不斷地創(chuàng)新和完善，在這種形式與條件下，水利工程企業(yè)勢必要轉變觀念、開拓新思路，加快改革步伐，探索并實施一套精細化的作業(yè)成本管理模式。

參考文獻

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