劉縈
摘要:經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為“社會必要勞動時間決定價值,價格是價值的表現(xiàn)形式”。我國價格法為創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、規(guī)范市場秩序和增強政府對價格調(diào)控能力,對企事業(yè)單位的各種經(jīng)營性收費或事業(yè)性收費有一定的規(guī)范和調(diào)整作用。但近來一份高達(dá)40萬的天價菜單引爆了整個社交圈,超出了人們的想象。多種媒體爭相報導(dǎo),大眾也對此表示訝異和擔(dān)憂。天價菜單的制定價格是否合乎規(guī)范,法律的約束又對這類事件的出現(xiàn)起到什么作用,引發(fā)人們的思考。在這一背景下,本文主要從天價菜單出發(fā),探討和解讀我國法律的表現(xiàn)和作用。
關(guān)鍵詞:天價菜單 法律
走進(jìn)一家餐廳,人們通常會留意環(huán)境、服務(wù)、菜品、價格等方面。毋庸置疑的是,一般綜合環(huán)境很好的餐廳,像環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)態(tài)度棒、精品食材、頂級廚師等,相對地,菜單價格會更高。這時,價格更高是可以被接受的。然而這個“高”,需要有一個相對的標(biāo)準(zhǔn),不至于高到讓人望而生畏,感覺莫名地被“宰”了。當(dāng)花費40萬吃一頓的天價菜單出現(xiàn)在公眾面前時,除了讓人驚嘆,更多的則是擔(dān)憂。
一、“天價菜單”事件的由來
2018年9月19日,一份總價高達(dá)40萬人民幣的菜單在各類社交平臺上爆紅,迅速引起了大眾的廣泛討論。
這份“天價菜單”出自上海長寧區(qū)西郊5號餐廳,當(dāng)天8人就餐,20道菜,消費高達(dá)40余萬。其中個別菜品單價就令人瞠目結(jié)舌,譬如,堂灼野生大響螺要1.36萬元,鱷魚尾燉湯1.68萬元,8兩的長江蟹?2.24萬元,鮑汁扣花膠4.64萬元,野生大黃魚近12萬元。單從這些菜品名稱和食材就已經(jīng)足夠讓普通民眾不敢奢望,這頓飯的服務(wù)費也高得驚人,將近3.8萬。據(jù)說,當(dāng)時就餐人員中有來自迪拜的客人,而餐廳總經(jīng)理兼主廚孫兆國表示,這樣的價格在迪拜根本不算什么。
事件發(fā)生后,長寧市場監(jiān)管執(zhí)法人員到涉事餐廳西郊5號餐廳調(diào)查情況,基本證實40萬天價菜單?,F(xiàn)如今,輿論基本平息,調(diào)查結(jié)果也沒有公布,難免給人無限遐想。天價菜單是否牽扯政府監(jiān)管問題,是否存在市場宰客現(xiàn)象,是否有貪污腐敗,是否違反野生動物保護(hù)法、是否定價不合法等問題?諸多問題浮現(xiàn),引眾人熱議。
中國財經(jīng)網(wǎng)(2018)表示,即使這份菜單價格合法,所顯現(xiàn)出來的社會消費觀念和財富觀仍然需要政府積極引導(dǎo)。稅收政策對餐飲領(lǐng)域的奢侈消費的監(jiān)控管理還存在空白,需要從法律上進(jìn)行完善和補充。
二、誰造成了“天價菜單”
法律對價格有一定的規(guī)范作用,但在食品價格上對商家或經(jīng)營者的定價行為的具體指導(dǎo)缺乏解釋,還存在一定的缺失。雖然在政府公共網(wǎng)站上,對各類商品的價格及其漲跌幅進(jìn)行了調(diào)查和說明,但是這些數(shù)據(jù)對應(yīng)的商品信息都是比較常見的內(nèi)容,而對餐桌上的奢侈品幾乎沒有任何涉及。
40萬“天價菜單”里面的菜品,例如,野生大黃魚、長江蟹、鱷魚尾等,都是普通人餐桌上幾乎見不到的食物。這些食材如何定價,餐廳使用這些食材又是否合法,定價過程是餐廳自主進(jìn)行還是依據(jù)了政府的相關(guān)條例等,都留下了疑問。面對天價菜單,其產(chǎn)生原因有哪些,分析如下:
首先,餐廳所有者——孫兆國,是著名廚師,從業(yè)30多年,還是法國美食協(xié)會會員。名廚掌勺,餐點價格更貴,理所當(dāng)然,這一點可能是原因之一。
其次,餐飲食材相對稀少,常人罕見,而且餐廳回應(yīng)是來自全國各地的新鮮食材,運輸費用等成本擺在紙面上,也是天價菜單的催化劑。
再次,餐廳老板回應(yīng)當(dāng)日晚宴是迪拜王子請客,屬于私人定制,身份特殊,而且有經(jīng)濟(jì)實力。
然后,對于明碼標(biāo)價的菜單價格,法律規(guī)定不明細(xì)不清楚。也沒有相應(yīng)的參考文件,價格制定仿若天馬行空,隨心所欲。
最后,有錢人揮金如土,奢侈的消費觀作祟?!坝绣X就是任性”,不在意公眾價值觀念,傳導(dǎo)不正向的消費觀。面對天價菜單也面不改色,極盡奢華,正如“周瑜打黃蓋,一個愿打,一個愿挨?!?/p>
在天價菜單面前,監(jiān)管人員調(diào)查后數(shù)日仍沒有結(jié)果公示,難免讓人唏噓執(zhí)法監(jiān)管“有氣無力”。
三、我國現(xiàn)有法律對價格的監(jiān)管
我國是一個典型的社會主義法治國家,市場對資源配置起決定性作用,政府作用主要發(fā)揮在宏觀調(diào)控、社會管理、共同服務(wù)等方面。在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看來,價格是由價值決定的,而價值由社會必要勞動時間決定。除此之外,價格跟市場的關(guān)系深厚,價格應(yīng)該主要受市場的影響。政府照理說應(yīng)該不予置評,“聽之任之”。但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,政府的資源配置作用是多維度多方面的,對經(jīng)濟(jì)還是需要一個大方向的把控。而相關(guān)的法律法規(guī)則是對價格實現(xiàn)政府作用的一個表現(xiàn)。如果沒有政府監(jiān)管,可能會出現(xiàn)市場的惡意壟斷,市場價格混亂等現(xiàn)象,給公民的日常生活造成影響。
根據(jù)中華人民共和國中央人民政府(2005)法律規(guī)定,政府制定了《中華人民共和國價格法》,此法在“1997年12月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,自1998年5月1日起施行”。
《價格法》規(guī)定了總則、經(jīng)營者價格行為、政府定價行為、價格總水平調(diào)控、價格監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容,從不同層面給予一定的法律規(guī)范。列舉一兩點內(nèi)容,以做評析依據(jù)。對經(jīng)營者來說,權(quán)利包括,“自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格;在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格”等,不正當(dāng)價格行為包括,“捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高;違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利”等。對政府定價行為來說,有“與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格;資源稀缺的少數(shù)商品價格;自然壟斷經(jīng)營的商品價格;重要的公用事業(yè)價格;重要的公益性服務(wù)價格”等。對價格監(jiān)督來說,“新聞單位有權(quán)進(jìn)行價格輿論監(jiān)督”等??梢赃@樣說,《價格法》對商品并沒有清晰的界限劃分,對條文的內(nèi)容和制定相對籠統(tǒng)和模糊,對飲食價格制定有參考指導(dǎo)作用,但缺乏具體的說明。而且,法律的制定日期也相對久遠(yuǎn),內(nèi)容可能不能滿足現(xiàn)實需求。
同時,根據(jù)國家統(tǒng)計局(2018)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),9月11-20日期間,包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的流通領(lǐng)域9大類共50種重要生產(chǎn)資料市場價格有一半呈上漲趨勢。但是在這些農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中(稻米、小麥、玉米、棉花、生豬、大豆、花生等)都是比較大類、常見的產(chǎn)品。
在面對天價菜單的問題時,是否存在價格違法行為或者違反明碼標(biāo)價規(guī)定行為,如何評判,執(zhí)法人員如何檢查,留下了一定空白。
四、如何應(yīng)對“天價菜單”
天價菜單是對市場價格的惡性破壞,也傳導(dǎo)了不正確的消費觀和價值觀,需要政府加以遏制和規(guī)范。
第一,法律是頭等大事。我國市場廣大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動社會變遷,衣食住行都在發(fā)展改變。法律對社會問題的解決具有一定的滯后性,天價菜單、旅行宰客等事件的多次出現(xiàn)都在呼吁法律的進(jìn)一步完善。立法需要跟進(jìn)市場需求,讓經(jīng)營者明確商品價格制定的權(quán)利和責(zé)任。例如,在《價格法》中對商品進(jìn)行分類闡述,為遏制不良定價、天價等的出現(xiàn),在餐飲領(lǐng)域?qū)^少見的食材價格或相對奢侈菜品的價格進(jìn)行定價區(qū)間規(guī)定。同時,也要明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的取證、公示和調(diào)查職能,不論是何種形式的處罰要足夠深刻,可能對天價菜單的老板罰200塊,根本沒有威懾作用。
第二,媒體是最佳助攻。新聞媒體的曝光,公眾的輿論如今有著非常強大的作用,能揭示社會問題,引導(dǎo)社會風(fēng)氣。所以未來媒體需要進(jìn)一步發(fā)揮自身功能和社會角色,曝光不當(dāng)?shù)纳鐣F(xiàn)象,引發(fā)人們思考,遏制社會丑相。譬如,及時跟進(jìn)社會問題處理,跟蹤天價菜單事件的后續(xù)處理結(jié)果,讓公眾知情,更讓公眾守理。
第三,引導(dǎo)正向的消費觀念和價值觀念。天價菜單的出現(xiàn)引爆了輿論,大部分人表示驚訝,也有人覺得羨慕。這種“有錢”的想法對公眾有一種歧途導(dǎo)向。政府需要進(jìn)一步宣傳“儉以養(yǎng)德”的思想,引導(dǎo)大眾樹立正確的消費觀。
五、結(jié)語
如今,“天價菜單”話題的熱度隨著時間流逝逐漸降溫,但它揭示的種種社會問題值得大眾深思。40萬的晚宴對于常人不敢奢想,由于高級廚師掌勺、罕見食材、身份特殊的貴客等諸多因素,它的出現(xiàn)可能是合理合法的,但也不能否認(rèn)這些定價鉆了價格法規(guī)定的空白,而且宣揚了一種不健康的消費理念。這需要政府與時俱進(jìn),加強立法,完善價格法,對法律條文進(jìn)行必要補充。還需要執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時執(zhí)法,高效處理,及時公示。此外,媒體的社會監(jiān)督,維持公平正義也有非常重要的作用。最后,還需要全社會建立正向健康的消費觀念和價值理念,共同構(gòu)建和諧法治的社會。
參考文獻(xiàn):
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(作者單位:遼寧省東北育才雙語學(xué)校)