淺談基層紀(jì)檢監(jiān)察有效履行監(jiān)督責(zé)任的實(shí)踐與趨勢(shì)

丁永

摘 要：基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是國(guó)家進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的重要部門(mén)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，是落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證，怎樣在當(dāng)前形勢(shì)下有效履行監(jiān)督責(zé)任，成為紀(jì)檢監(jiān)督任務(wù)中急需處理的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)基層紀(jì)檢工作的實(shí)踐進(jìn)行探討，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 有效履行 監(jiān)督責(zé)任 實(shí)踐

引 言

有效履行監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)，因?yàn)榛鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察不僅與國(guó)有企業(yè)相關(guān)聯(lián)，也與人民群眾息息相關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大，要不斷反思在履行監(jiān)督責(zé)任的實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題，在下一步計(jì)劃中避免類似問(wèn)題的發(fā)生，并對(duì)接下來(lái)的實(shí)踐加以改進(jìn)，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)督組織建設(shè)，做好反腐敗、倡清廉任務(wù)，從而達(dá)到提高紀(jì)檢工作效率與質(zhì)量的目的。

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容如下：協(xié)助總支做好廉政建設(shè)，抓好干部廉政教育，處理

黨組織及群眾在黨的紀(jì)律方面的檢舉與控訴等，授理群眾來(lái)訪來(lái)信舉報(bào)等，維護(hù)黨員干部的民主權(quán)利等。

二、在基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的實(shí)踐

（一）基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平較低

許多企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)健全，但在人員配備方面并不能做到各司其職，在許多基層單位中，從基礎(chǔ)紀(jì)檢人員到紀(jì)檢書(shū)記，很少有專職紀(jì)檢監(jiān)察的干事及干部，某些兼職人員并沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)化的教育，業(yè)務(wù)能力無(wú)法達(dá)到實(shí)際業(yè)務(wù)要求，基層廉政建設(shè)和監(jiān)察工作不能很好地開(kāi)展下去。另外，監(jiān)察組織中缺少?gòu)?fù)合型人才，監(jiān)察干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠完善，培訓(xùn)時(shí)間不充足，學(xué)員只能學(xué)習(xí)到使用軟件工具的操作方法、相關(guān)法律法規(guī)及一般的監(jiān)督檢察的流程等，新任職員在接手新工作時(shí)缺少掌握市場(chǎng)信息的能力，許多實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)都只能通過(guò)向老干部學(xué)習(xí)或者自己慢慢摸索來(lái)獲得，導(dǎo)致監(jiān)察工作效率低下和監(jiān)督力度小等問(wèn)題的出現(xiàn)。

（二）缺少廉政教育

在我國(guó)反腐倡廉不斷推行的過(guò)程中，怎樣加強(qiáng)廉政教育也成為執(zhí)行紀(jì)檢工作時(shí)重要的組成部分，現(xiàn)存的廉政教育的問(wèn)題分為以下幾點(diǎn)：1.存在思想認(rèn)知錯(cuò)誤，許多基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者并不能清楚地認(rèn)識(shí)到廉政教育的重要性，認(rèn)為廉政教育并不需要在一些黨政機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展下去，認(rèn)為廉政教育只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行思想管教，并不會(huì)起什么作用，基層機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成良好的廉政風(fēng)氣;2.廉政教育制度不夠系統(tǒng)，教育力度不夠，因?yàn)榱逃贫葥碛谐橄笮缘忍攸c(diǎn)，許多部門(mén)的廉政教育缺少嚴(yán)格的約束，就會(huì)出現(xiàn)廉政教育工作過(guò)于隨性，缺少對(duì)久遠(yuǎn)規(guī)劃的展望;3.教育形式單一，仍以座談會(huì)、觀影會(huì)、讀報(bào)紙等為主要存在形式，不能夠與時(shí)俱進(jìn)，只通過(guò)這些方式來(lái)進(jìn)行開(kāi)展教育，廉政教育的感染力和吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到期望值。

（三）監(jiān)督體制不健全

缺少激勵(lì)和保障體制，許多地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)督人員不能夠擁有合理的薪酬待遇，降低了工作積極性，致使監(jiān)察意識(shí)薄弱，不能很好地履行職責(zé);監(jiān)督流于形式，許多監(jiān)察人員對(duì)此項(xiàng)工作存在抵觸情緒，擔(dān)心得罪領(lǐng)導(dǎo)、影響同事間關(guān)系、阻礙工作開(kāi)展，因此紀(jì)檢監(jiān)督工作并不能徹底落實(shí)。

三、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的趨勢(shì)

（一）構(gòu)建系統(tǒng)性廉政教育

違紀(jì)行為的存在不僅受外在制度的影響，也與自律思想有關(guān)，系統(tǒng)性、多層次、全方位地開(kāi)展廉政教育有助于增強(qiáng)黨員干部的防范意識(shí)，降低違法亂紀(jì)行為的發(fā)生率。開(kāi)展主題黨課，結(jié)合黨的十九大精神，開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”相關(guān)主題黨課，通過(guò)邀請(qǐng)專家對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的發(fā)展歷程等相關(guān)專題進(jìn)行解說(shuō)授課，增強(qiáng)學(xué)員們的思想認(rèn)知，樹(shù)立堅(jiān)定理想信念;加強(qiáng)日常教育，分為激勵(lì)教育和警示教育兩個(gè)方面，邀請(qǐng)先進(jìn)工作者、優(yōu)秀道德模范等勤廉兼優(yōu)的代表人物，通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)典型事跡座談會(huì)及一對(duì)一交流等方法，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)督人員產(chǎn)生積極向?qū)У淖饔?組織參觀監(jiān)獄并與服刑人員進(jìn)行交流，觀看相關(guān)警示紀(jì)錄片，通過(guò)身邊的人和事來(lái)警示紀(jì)檢人員;以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，通過(guò)網(wǎng)站及公眾號(hào)推送的形式及時(shí)發(fā)布廉政法規(guī)、廉政動(dòng)態(tài)、廉政執(zhí)行等信息摘要[1]。

（二）優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，完善紀(jì)檢監(jiān)督體系

首先要明確職責(zé)定位，作為基層紀(jì)檢監(jiān)察人員要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行紀(jì)檢工作的重要性，要明確各個(gè)職位的職能，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)自己掌管領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題及工作進(jìn)展進(jìn)行匯報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)則是對(duì)需要整改的問(wèn)題進(jìn)行查處;第二是擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，通過(guò)公開(kāi)招聘的方法來(lái)招聘一些有工作經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)檢人員，或者引進(jìn)具有法律、財(cái)務(wù)方面專業(yè)知識(shí)的人才，讓他們專門(mén)從事紀(jì)檢工作，使紀(jì)檢工作高效化、專業(yè)化。第三是完善監(jiān)察體制，建立多樣化的監(jiān)察體制，定期對(duì)紀(jì)檢干部進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家對(duì)中央紀(jì)檢會(huì)議要點(diǎn)進(jìn)行傳達(dá)講解，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行更新，增強(qiáng)紀(jì)檢人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)案件偵破的能力;第四是通過(guò)考核評(píng)比體系來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察制度，將發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為記錄在冊(cè)，采用月考評(píng)的方式來(lái)對(duì)監(jiān)察制度進(jìn)行維護(hù)，每月的考評(píng)結(jié)果都與薪酬名譽(yù)有直接關(guān)聯(lián)，以此來(lái)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)察工作。

（三）明確工作重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源

為保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，要明確紀(jì)檢工作的重點(diǎn)。對(duì)于重大決策來(lái)說(shuō)，決策的內(nèi)容是否科學(xué)合理，決策的執(zhí)行是否透明就是監(jiān)察的主要內(nèi)容;對(duì)于重大人事任免來(lái)說(shuō)，則需要監(jiān)察任職前的公示及任職后的表現(xiàn)等流程是否規(guī)范。將外部力量與內(nèi)部資源進(jìn)行合理利用，充分利用人力資源，擴(kuò)充監(jiān)察隊(duì)伍，各部門(mén)職員各司其職，降低身兼數(shù)職的發(fā)生率，從而確保監(jiān)察工作的質(zhì)量與效率[2]。

四、結(jié)束語(yǔ)

基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)察工作起著不可或缺的作用，通過(guò)對(duì)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的實(shí)踐進(jìn)行探析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前實(shí)踐過(guò)程中存在以下問(wèn)題：干部素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平較低;缺少廉政教育;監(jiān)督體制不健全。通過(guò)對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反思，促進(jìn)紀(jì)檢工作能力的提高，加大監(jiān)察力度，完善監(jiān)察機(jī)制等方面來(lái)提高監(jiān)察工作的效率與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 常順平， 周媛媛， 張曉贇. 基層紀(jì)檢監(jiān)察有效履行監(jiān)督責(zé)任的實(shí)踐與啟示[J]. 企業(yè)改革與管理， 2016（1）：208-209.

[2] 楊亮. 加強(qiáng)國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作[J]. 現(xiàn)代企業(yè)， 2016（3）：31-32.