我國戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故的規(guī)避及法律問題研究

摘 要 從根本上來講，戶外探險(xiǎn)旅游有著十分典型的高風(fēng)險(xiǎn)性，在戶外探險(xiǎn)旅游的過程中發(fā)生相關(guān)的意外事件在某種程度上來說是在所難免的，特別是我國在戶外探險(xiǎn)旅游方面還處于比較初級(jí)的階段，在各個(gè)方面的發(fā)展和運(yùn)行過程中還比較不健全，這就會(huì)引發(fā)相關(guān)的一系列問題。針對(duì)這樣的情況，本文著重分析和探究我國戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故的規(guī)避及相關(guān)的法律問題，希望為相關(guān)人士提供有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 戶外探險(xiǎn)旅游 意外傷害事故 規(guī)避措施 法律問題

作者簡介：宋艷，浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.023

隨著人民生活水平的提高，人民不再滿足于簡單的生理需要，希望得到更高層次的需要，旅游則成為了人們的眾多選擇之一。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，各種刺激的旅游形式在網(wǎng)上大量傳播，吸引了大批追求刺激和想出去走走的人。 在進(jìn)行戶外探險(xiǎn)旅游的過程中，能夠讓人開拓眼界，拓展思維，讓人們可以從現(xiàn)實(shí)生活中脫離出來，開始一段全新的旅程，這從某種意義上來說是特別有意義的，所以當(dāng)前我國開展戶外探險(xiǎn)旅游的人數(shù)與日俱增，這也給這個(gè)行業(yè)帶來了全新的發(fā)展契機(jī)。然而，在具體的操作過程中，如何能夠真正意義上在進(jìn)行戶外探險(xiǎn)旅游的過程中，同時(shí)規(guī)避掉相應(yīng)的意外事故以及風(fēng)險(xiǎn)隱患，在法律層面上維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，這是擺在相關(guān)領(lǐng)域和參與者面前的迫切問題。

一、 戶外探險(xiǎn)旅游內(nèi)涵

戶外探險(xiǎn)旅游最早可追溯到古代的游牧民族遷徙，或僧侶們講經(jīng)布道的長途跋涉等。發(fā)展到今天，它囊括了登山、探險(xiǎn)、攀巖、露營、漂流、四驅(qū)越野、滑雪、徒步、自行車、穿越等等。近年來，更多的人，包括許多中老年人，開始喜歡這種回歸自然的旅游方式，約上幾位“驢友”，做一次野外遠(yuǎn)足探險(xiǎn)，不僅為了鍛煉身體，也為了挑戰(zhàn)自我。主要表現(xiàn)如下好處：（1）增強(qiáng)體質(zhì)戶外探險(xiǎn)旅游中需要進(jìn)行大量的運(yùn)動(dòng)，可以增強(qiáng)呼吸、心血管系統(tǒng)功能，改善身體各組織器官的機(jī)能，促進(jìn)身體新陳代謝。另外，戶外空氣新鮮、陽光充足，可獲得充分的氧氣和日光照射，有利于鈣的吸收，野外的高負(fù)氧離子環(huán)境還能增強(qiáng)身體的免疫力，提高身體素質(zhì)。據(jù)科學(xué)人員統(tǒng)計(jì)分析表明，經(jīng)常參加戶外活動(dòng)的人，身體結(jié)實(shí)，不怕風(fēng)寒，一年四季很少生病。（2）提升個(gè)人的勇氣和吃苦能力既然是探險(xiǎn)就總會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的困難，通過探險(xiǎn)旅游可以讓我們學(xué)會(huì)面對(duì)困難要努力去克服并繼續(xù)勇往直前，從而提升個(gè)人的勇氣和吃苦能力。（3）增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作的精神戶外探險(xiǎn)旅游應(yīng)以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，不建議一個(gè)人單獨(dú)探險(xiǎn)，作為一個(gè)整體，相互之問的合作非常重要，多參加戶外探險(xiǎn)旅游在個(gè)人能力得到提升的同時(shí)，還能增強(qiáng)參與者的團(tuán)隊(duì)合作精神，對(duì)人生是很有積極作用的。

二、 我國戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故的規(guī)避對(duì)策

（一）進(jìn)一步建立健全更切實(shí)有效的健全戶外探險(xiǎn)游準(zhǔn)入制度

當(dāng)前，我國的戶外探險(xiǎn)旅游事業(yè)發(fā)展得如火如荼，這是一項(xiàng)十分有益的體育運(yùn)動(dòng)，與人們的生命健康安全息息相關(guān)，同時(shí)它也是體育產(chǎn)業(yè)中特征十分鮮明的一個(gè)分支，為了從根本上有效確保游客的生命安全，相關(guān)的運(yùn)動(dòng)組織者和管理者一定要有針對(duì)性的結(jié)合相關(guān)部門的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，獲得相應(yīng)的資格認(rèn)證，并根據(jù)自身的實(shí)際情況，使相關(guān)的規(guī)章制度得以建立健全，并針對(duì)其中的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和完善，確保自身的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)符合具體的要求。首先，尤其針對(duì)戶外探險(xiǎn)旅游的組織者，要強(qiáng)制性的進(jìn)行資格認(rèn)證，確保他們的資質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及戶外裝備等一系列相關(guān)方面都與相關(guān)的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相符合，滿足具體的規(guī)定，從根本上堅(jiān)決杜絕無證領(lǐng)隊(duì)出游的問題，凡事不符合相關(guān)條件的旅行社、俱樂部或者戶外網(wǎng)站等相關(guān)平臺(tái)，都要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行堅(jiān)決取締。另外，要著重強(qiáng)化對(duì)于戶外探險(xiǎn)旅游網(wǎng)站的準(zhǔn)入和監(jiān)管力度。相關(guān)的管理部門要有針對(duì)性的建立起全國統(tǒng)一的自助游服務(wù)網(wǎng)站，這樣能夠確保游客更加精準(zhǔn)的選擇相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息。最后，針對(duì)我國的戶外探險(xiǎn)旅游目的地，要切實(shí)有效的執(zhí)行準(zhǔn)入制度。在具體的執(zhí)行過程中，要有針對(duì)性的結(jié)合目的地情況設(shè)定與之相對(duì)應(yīng)的限定準(zhǔn)則，及時(shí)有效的實(shí)現(xiàn)登記管理，對(duì)于相關(guān)的旅游景區(qū)展開相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患比較高的景區(qū)，要切實(shí)有效的展開相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示。

（二）針對(duì)戶外探險(xiǎn)旅游保險(xiǎn)制度進(jìn)行進(jìn)一步的健全和完善

當(dāng)前，我國戶外探險(xiǎn)旅游市場十分紅火，對(duì)于相應(yīng)的戶外探險(xiǎn)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求也與日俱增，戶外探險(xiǎn)旅游者在保險(xiǎn)方面的意識(shí)越來越強(qiáng)，在進(jìn)行旅游探險(xiǎn)的過程中，探險(xiǎn)旅游者也切實(shí)有效的希望他們的保險(xiǎn)可以為出游提供更安全的保障。然而，當(dāng)前我國戶外探險(xiǎn)旅游的保費(fèi)相對(duì)來說更高一些，投保的程序十分繁瑣復(fù)雜，在市場開發(fā)和保險(xiǎn)對(duì)象的服務(wù)質(zhì)量方面還有很大的進(jìn)步空間。這些相關(guān)因素都導(dǎo)致我國的戶外探險(xiǎn)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品還存在很多方面的問題，在保險(xiǎn)制度方面還不夠科學(xué)完善。針對(duì)這樣的情況，相應(yīng)的保險(xiǎn)公司要有針對(duì)性的結(jié)合我國的戶外探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的難度系數(shù)以及出行人數(shù)的數(shù)量，針對(duì)不同的出行團(tuán)隊(duì)，要設(shè)置與之相對(duì)應(yīng)的不同保費(fèi)，針對(duì)不同的保險(xiǎn)種類設(shè)置相應(yīng)的保險(xiǎn)金額。同時(shí)，政府等相關(guān)部門也要及時(shí)有效的出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，把危險(xiǎn)識(shí)別較高的旅游點(diǎn)設(shè)定為強(qiáng)制性繳納保險(xiǎn)地點(diǎn)，并貫徹落實(shí)“不保險(xiǎn)不出行”的原則。

（三）進(jìn)一步有效確保應(yīng)急救援系統(tǒng)得以建立健全

當(dāng)前，我國在戶外探險(xiǎn)旅游的應(yīng)急救援方面還沒有設(shè)立全國性的戶外探險(xiǎn)旅游專業(yè)救援隊(duì)，在應(yīng)急救援系統(tǒng)方面也不夠健全，在應(yīng)對(duì)緊急救援的情況下，反應(yīng)十分遲緩，相應(yīng)的救援技術(shù)和救援工具都沒有足夠的專業(yè)性和有效性。針對(duì)這樣的情況，就需要確保我國的戶外探險(xiǎn)應(yīng)急救援系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善，這樣能夠從根本上有效降低安全事故的發(fā)生幾率，使事故的死亡率有根本上的降低。各級(jí)政府和相關(guān)部門要有針對(duì)性的組建起戶外探險(xiǎn)旅游專業(yè)救援隊(duì)伍，同時(shí)制定出相應(yīng)的預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行模擬演練，從根本上有效提升相關(guān)隊(duì)伍在處理意外安全事故的應(yīng)急能力。

三、我國戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故的法律問題分析

（一）戶外體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全

從某種程度上來說，我國的法律法規(guī)與戶外探險(xiǎn)旅游事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀極其不適應(yīng)，針對(duì)戶外探險(xiǎn)旅游的意外傷害責(zé)任，并沒有明確的法律法規(guī)和獨(dú)立性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確的規(guī)范，在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，沒有任何一個(gè)章節(jié)或具體的法律條文是專門為戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故而量身打造的。針對(duì)戶外探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，我國目前仍然沒有真正意義上進(jìn)行分門別類的劃分。因?yàn)榕c其他的體育運(yùn)動(dòng)和旅游進(jìn)行有針對(duì)性的對(duì)比，戶外探險(xiǎn)旅游有著很鮮明的特性，它有很多未知的因素，存在著高風(fēng)險(xiǎn)性，這樣的特征就使得戶外探險(xiǎn)旅游的相關(guān)組織被隔離在體育組織和旅游組織之外，而體育系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)對(duì)于這些組織的管理也比較松散，并且在管理的過程中，特別容易產(chǎn)生混亂不清的情況，在很大程度上存在著交叉和混亂的問題。從實(shí)際的情況來看，戶外探險(xiǎn)旅游在我國的體育法律體系中，并沒有十分明確的法律概念和法律地位。同時(shí)，我國對(duì)于戶外探險(xiǎn)旅游運(yùn)動(dòng)的研究還比較初級(jí)，對(duì)于這方面的法律研究只是剛剛起步，在專業(yè)性和技術(shù)性方面都十分欠缺，法律研究的專業(yè)性人才更是十分稀缺，針對(duì)戶外探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的論文數(shù)量特別少，并且沒有足夠的質(zhì)量和特色，層次比較低。

（二）我國戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故的與保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)

在2006年9月，太平保險(xiǎn)有限公司與中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司聯(lián)合推出了一項(xiàng)比較明確而富有特色的“登山及戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保險(xiǎn)”，這從某種意義上來說，也是我國保險(xiǎn)市場中唯一針對(duì)登山戶外運(yùn)動(dòng)的專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。這個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品使我國戶外體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品的空白得以有效填補(bǔ)。從1990年開始，我國的旅游保險(xiǎn)業(yè)一直到發(fā)展到今天，從某種程度上已經(jīng)基本形成了比較有特色的旅行社旅客責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)、旅游人身傷害險(xiǎn)，旅游救助保險(xiǎn)等一系列相關(guān)的旅游保險(xiǎn)體系。通常情況下對(duì)于旅游保險(xiǎn)來說，主要分為兩種類別，分別是：旅游意外傷害險(xiǎn)和旅行社責(zé)任險(xiǎn)。針對(duì)旅游意外傷害險(xiǎn)來說，旅行社只是向自身的客戶來推薦的，而并不要求進(jìn)行強(qiáng)制性的購買，有針對(duì)性的結(jié)合我們國家旅游局當(dāng)前的規(guī)定，比較正規(guī)的旅行社必須要投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。伴隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，在其發(fā)展過程中有很多全新的情況出現(xiàn)，相關(guān)部門針對(duì)具體情況，及時(shí)有效的對(duì)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行了優(yōu)化和完善，并有針對(duì)性的相繼頒布了《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》，并在發(fā)展的過程中，進(jìn)行不斷的修訂和完善，相關(guān)部門進(jìn)行不斷的磨合和完善，進(jìn)一步優(yōu)化，逐漸構(gòu)成了國家旅游局、中國保監(jiān)中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的部門規(guī)章（《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》。盡管這樣的保險(xiǎn)產(chǎn)品和相應(yīng)規(guī)定給游客，特別是戶外探險(xiǎn)旅游的游客提供了很大程度上的風(fēng)險(xiǎn)保障，但是，相關(guān)的保險(xiǎn)制度仍然存在很大程度的問題，很多的保險(xiǎn)產(chǎn)品在種類上特別單一，沒有靈活性，有效性，很多意外傷害保險(xiǎn)都針對(duì)登山、攀巖等相關(guān)的更高危險(xiǎn)的體育運(yùn)動(dòng)作為免責(zé)的條款，或者通常情況下，在進(jìn)行這些危險(xiǎn)體育運(yùn)動(dòng)之前要簽訂一個(gè)相對(duì)應(yīng)的協(xié)議，在協(xié)議內(nèi)容中明確規(guī)定，這樣的高危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素要游客自行承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。

（三）我國戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故的立法中存在的主要問題綜述

（1）針對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)和旅游安全等與之相關(guān)的法律研究十分欠缺，可參考的法律條文十分有限，對(duì)于研究的總體數(shù)量、質(zhì)量和特色方面都有很大的提升空間。（2）相關(guān)法律的效力特別低，并沒有高層次的立法內(nèi)容，在立法方面的針對(duì)性和可執(zhí)行性十分缺乏。（3）沒有真正意義上與時(shí)俱進(jìn)，缺乏適時(shí)性，在原則、內(nèi)容和操作層面上都比較滯后，在立法上不夠完善。（4）管理體制與運(yùn)行機(jī)制要比戶外探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的發(fā)展慢很多，不在同一個(gè)節(jié)奏上，在法律法規(guī)方面并沒有真正意義上建立健全。這些問題在很大程度上造成我國當(dāng)前的戶外探險(xiǎn)旅游運(yùn)動(dòng)，在相關(guān)法律上是十分薄弱的環(huán)節(jié)。

四、結(jié)語

綜上所述，針對(duì)我國戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故的規(guī)避及法律問題進(jìn)行深入細(xì)致的探究和分析，對(duì)于我國戶外探險(xiǎn)旅游事業(yè)的健康發(fā)展是十分重要且必要的，要著重探究戶外探險(xiǎn)旅游運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀，特別是針對(duì)我國戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故的規(guī)避對(duì)策要有效把握，從根本上加以規(guī)避，并在該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的過程中，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，使相關(guān)方面的法律問題得以有效解決，確保戶外探險(xiǎn)旅游意外傷害事故的發(fā)生率降到最低。

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