中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

馬莉

[提要] 隨著全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗和二氧化碳排放量迅速增加，嚴(yán)重威脅著全球氣候。如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，已成為世界各國尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮的重要問題。因此，需要客觀地評價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為科學(xué)決策提供建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);碳排放;低碳;策略

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年12月20日

一、引言

近年來，中國因成為全球最大的溫室氣體（GHG）排放國而受到環(huán)保主義者的廣泛關(guān)注。中國政府充分認(rèn)識到中國面臨的這些挑戰(zhàn)。中共中央第十八次會(huì)議通過了生態(tài)文明總體方針，將生態(tài)目標(biāo)置于與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展政策同等優(yōu)先的地位，強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各方面和全過程。2006年中國政府承諾，至2020年單位GDP碳排放量降低40%～45%，2030年降低60%～65%;2030年非化石能源比重提升到20%左右;2030年左右化石能源消費(fèi)的CO2排放達(dá)到峰值。

中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇，既要遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候保護(hù)的一般規(guī)律，遵循低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，又要根據(jù)中國的基本國情和國家利益，科學(xué)地確定發(fā)展目標(biāo)，做出適當(dāng)?shù)倪x擇。在發(fā)展路徑上，明確發(fā)展重點(diǎn)，合理確定發(fā)展方法，集中力量研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，完善配套體系。

二、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間關(guān)系的文獻(xiàn)研究基本上有三條主線：

第一條是關(guān)于環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。這與驗(yàn)證環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）假說的有效性密切相關(guān)。在過去十年中，環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的概念被用來分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然資源利用和污染物排放之間的關(guān)系。EKC假設(shè)收入與自然資源使用和廢物排放之間的關(guān)系呈倒U形。根據(jù)該規(guī)范，在收入水平相對較低的情況下，自然資源的使用和廢物的排放隨收入的增加而增加。在某些轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，自然資源的使用和（或）廢物的排放隨收入的減少而減少。這種倒U型關(guān)系的原因包括收入驅(qū)動(dòng)的變化：（1）生產(chǎn)和消費(fèi)的組成;（2）對環(huán)境質(zhì)量的偏好;（3）需要內(nèi)部化外部性的制度;（4）與減少污染有關(guān)的規(guī)?；貓?bào)的增加。如果EKC的概念是正確的，那么收入與自然資源使用和廢物排放之間關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)將對決策者具有吸引力。一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)意味著，經(jīng)濟(jì)增長可以改善生活標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)這一概念，世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告》（1992）建議，保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策可以減緩環(huán)境退化。

第二條集中在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和能源消耗之間的因果聯(lián)系，因?yàn)榕欧胖饕怯扇紵剂弦鸬?。繼Kraft（1978）的開創(chuàng)性研究之后，越來越多的研究使用Granger因果關(guān)系和協(xié)整模型評估了實(shí)證證據(jù)。早期的研究大多采用二元模型估計(jì)收入、能源消耗和碳排放之間的關(guān)系。研究結(jié)果通常與收入與能源使用和碳排放之間的關(guān)系包含轉(zhuǎn)折點(diǎn)的觀點(diǎn)一致。但這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過回歸樣本中收入的最大值。因此，收入增加將減少能源使用和碳排放的想法尚不確定。明確拐點(diǎn)的存在是至關(guān)重要的，因?yàn)闅夂蜃兓Ｐ褪褂玫拈L期預(yù)測范圍意味著，不管拐點(diǎn)相對于當(dāng)前收入水平有多大，拐點(diǎn)最終都會(huì)減少能源消耗和碳排放。二元模型在許多計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)問題中受到批評，尤其是忽略的變量偏差。Stern（1993）認(rèn)為，由于能量和其他輸入之間可能存在替代效應(yīng)，二元檢驗(yàn)可能無法檢測因果關(guān)系。Stern采用了一個(gè)包含能源消耗、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、資本和勞動(dòng)力的多元模型，發(fā)現(xiàn)美國從能源使用到GDP的格蘭杰因果關(guān)系。繼Stern之后，相當(dāng)多的研究在多元背景下檢驗(yàn)了能源消耗和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的因果關(guān)系。然而，多變量研究也產(chǎn)生了相互矛盾的結(jié)果。Huang等（2008）對因果檢驗(yàn)的實(shí)證結(jié)果進(jìn)行了較好的綜述。

第三條試圖將上述兩類實(shí)證文獻(xiàn)結(jié)合起來，在同一框架下研究環(huán)境污染物、能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長之間的動(dòng)態(tài)因果關(guān)系。Soytas et al.（2007）、Ang（2008）、Soytas and Sari（2009）、Zhang and Cheng（2009）、Halicioglu（2009）等都對這一新近開發(fā)的區(qū)域做出了貢獻(xiàn)。特別是，這一組新的文獻(xiàn)利用時(shí)間序列技術(shù)研究了不同國家能源-環(huán)境-增長關(guān)系中的跨時(shí)間聯(lián)系，但再次發(fā)現(xiàn)了混合和不確定的結(jié)果。

三、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

（一）中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。中國可以利用發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，在一些具有潛在優(yōu)勢的領(lǐng)域加強(qiáng)研究與創(chuàng)新，在一些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)上取得突破和競爭優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度的大幅降低，然后盡早達(dá)到碳排放和能源消耗的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有以下優(yōu)勢：一是碳排放仍然擁有更多空間。由于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能階段，加上節(jié)能技術(shù)水平低，能源管理較為脆弱，中國的能源強(qiáng)度和能源效率明顯偏低;二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和管理改進(jìn)等，節(jié)能減排仍有很大的發(fā)展空間;三是與發(fā)達(dá)國家相比，碳減排成本較低。這不僅是因?yàn)閯趧?dòng)力成本相對較低和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使得在中國應(yīng)用的大量減排技術(shù)成本低于發(fā)達(dá)國家，而且因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)具有后發(fā)優(yōu)勢，建立新企業(yè)的成本低于舊企業(yè)和舊設(shè)備的改造成本;四是碳排放技術(shù)創(chuàng)新與合作潛力巨大。中國與發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)方面存在巨大差距。低碳國際合作機(jī)會(huì)正在增加。作為發(fā)展中國家，中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以從發(fā)達(dá)國家獲得資金和技術(shù)援助。

（二）中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著許多不利條件：首先，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的碳排放壓力巨大。目前，中國正處于重工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，人口不斷增長，絕對規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的能源需求不斷增長，增加了溫室氣體排放;其次，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是投入大、消耗大、能源資源依存度較高的粗放式發(fā)展，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值和主要產(chǎn)品能耗均顯著高于主要能源消費(fèi)國;最后，中國面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與人民生活改善的矛盾。由于我國目前正處于工業(yè)化加速階段，人口基數(shù)和收入差距巨大，創(chuàng)造就業(yè)、反貧困與反貧困、保障民生、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化仍是當(dāng)務(wù)之急。目前，中國的人均能源消耗仍然很低，成千上萬的人無法獲得電力，其能源消耗仍然是為了生活，這意味著能源消耗在未來幾十年中不可避免地增長。

四、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑選擇

對于中國來說，解決經(jīng)濟(jì)快速增長與CO2高排放之間尖銳矛盾的唯一途徑就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，包括技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展低碳能源技術(shù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和社會(huì)消費(fèi)模式。因此，我國必須以實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體措施如下：

（一）建立監(jiān)測評估等溫室氣體排放管理體系，提高應(yīng)對氣候變化能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，需要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)，投資發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)和生物技術(shù)、軟件、信息等低污染產(chǎn)業(yè)。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。在當(dāng)今技術(shù)飛速發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的低碳技術(shù)十分重要。因此，中西部地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極加大對低碳技術(shù)創(chuàng)新的投入。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)著眼于重點(diǎn)實(shí)用的替代技術(shù)和節(jié)能技術(shù)。前者涉及使用可再生能源代替化石燃料的新能源技術(shù)，而后者主要涉及新一代清潔煤燃燒發(fā)電技術(shù)，如IGCC的開發(fā)和應(yīng)用。

（三）提高公眾的全球環(huán)境意識，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾參與減排活動(dòng)，建立低碳消費(fèi)模式，引導(dǎo)和規(guī)范公眾消費(fèi)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會(huì)，創(chuàng)造低碳社會(huì)作為一個(gè)整體需要行動(dòng)起來，在低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略路徑上達(dá)成共識。通過普及低碳知識，實(shí)現(xiàn)生活觀念、行為和價(jià)值觀的根本轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)人與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。（通訊作者：林園）

主要參考文獻(xiàn)：

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