新時代加強(qiáng)高校意識形態(tài)工作的思考

李云昭

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域的基本特點是主流、非主流同時并存，先進(jìn)、落后相互交織。歷史虛無主義、普世價值論、新自由主義、文化復(fù)古主義等錯誤思潮沉渣泛起。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！币虼?，我們必須增強(qiáng)政治敏銳性，清醒認(rèn)識意識形態(tài)領(lǐng)域的較量和斗爭依然尖銳激烈，要認(rèn)識到馬克思主義一元化指導(dǎo)思想面臨多樣化社會思潮的挑戰(zhàn)、社會主義核心價值觀面臨市場逐利性的挑戰(zhàn)、傳統(tǒng)宣傳管理方式面臨迅猛發(fā)展的新媒體的挑戰(zhàn)，以及我國在走近世界舞臺中央面臨各種敵對勢力遏制和滲透的挑戰(zhàn)都日益凸顯。要看到在有的領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，在一些學(xué)科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”，在意識形態(tài)工作中存在的老化、僵化、西化等問題。高校處于多元思想文化交流交融交鋒的前沿，高校師生是思維活躍開放的團(tuán)體。高校作為學(xué)習(xí)研究和宣傳馬克思主義、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)就顯得特別重要。

一、云南省高校意識形態(tài)工作開展情況

高校的特殊地位和重要作用，決定了高校的意識形態(tài)工作只能加強(qiáng)不能削弱。云南省共有高校79所，其中屬中央部委高校1所，普通高校76所，成人高校2所，在學(xué)人數(shù)90多萬，意識形態(tài)工作面臨的情況復(fù)雜多樣，必須把意識形態(tài)工作擺在更加突出的位置，牢牢抓住高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)不放松。

(一)不斷加強(qiáng)對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.全面落實主體責(zé)任。云南省委高校工委、云南省教育廳黨組成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)中央和省委部署要求，制定了貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)規(guī)范性文件，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實高校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，全省高校形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨政工團(tuán)學(xué)共同參與的工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)工作制度建設(shè)。建立了云南省委高校工委、云南省教育廳班子成員聯(lián)系指導(dǎo)高校意識形態(tài)工作制度、聯(lián)系知識分子制度、意識形態(tài)工作督查制度，以及每月至少上報一條輿情信息、每季度進(jìn)行一次分析研判、每半年報告一次意識形態(tài)領(lǐng)域情況、每年至少研究兩次意識形態(tài)工作、每年年底通報情況等制度，層層傳導(dǎo)壓力，步步壓實責(zé)任。

3.加強(qiáng)高校陣地管理。根據(jù)意識形態(tài)陣地管理要求，加強(qiáng)教材管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和陣地管理，加強(qiáng)課堂、講壇等建設(shè)和管理，加強(qiáng)學(xué)報(刊物)、校園網(wǎng)、微博、微信平臺等宣傳文化陣地建設(shè)和管理；改進(jìn)完善與境外學(xué)術(shù)交流活動的管理，規(guī)范和加強(qiáng)與NGO合作，細(xì)化意識形態(tài)陣地管理措施，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對措施，細(xì)化教育系統(tǒng)熱點難點問題引導(dǎo)措施，堅決抵御利用宗教對高校進(jìn)行滲透，加大校園反邪教宣傳教育工作。

4.加強(qiáng)調(diào)研排查工作。云南省委高校工委、云南省教育廳專門成立省教育系統(tǒng)影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作組，并與各高校黨委開展了重大不穩(wěn)定問題調(diào)研，做到從根源上對癥下藥，從源頭上堵塞漏洞，使各高校的意識形態(tài)工作保持了良好平穩(wěn)態(tài)勢。

(二)不斷加強(qiáng)對全省高校師生的思想引領(lǐng)

1.突出高校政治引領(lǐng)。堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)高校黨建工作，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，狠抓高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)全省高校干部師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實抓牢高校的思想導(dǎo)向和辦學(xué)方向。

2.把教師隊伍建設(shè)全面引向深入。始終把建設(shè)一支“讓黨放心讓學(xué)生滿意的高素質(zhì)教師隊伍”作為工作目標(biāo)，將思想政治理論課教師隊伍建設(shè)作為推進(jìn)高校思想政治理論工作的重中之重，制定了《2018年云南省高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)專項工作實施方案》和《云南省高校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃(2018—2022年)》。

3.積極推進(jìn)課程建設(shè)創(chuàng)新。專項開展高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量工作，組成專家組赴全省高校聽課指導(dǎo)，加大思想政治理論課程建設(shè)和改革創(chuàng)新力度。

(三)不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)推進(jìn)教育改革發(fā)展

1.完善輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。專門成立輿情應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和熱點難點問題輿論引導(dǎo)工作預(yù)案等文件，建立健全教育突發(fā)事件和公共事件新聞宣傳應(yīng)急機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制和輿情風(fēng)險評估制度。

2.積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。建立教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，積極關(guān)注、及時回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)上與云南省教育相關(guān)的言論和疑慮，切實提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新媒體的能力。

(四)著力培育和踐行社會主義核心價值觀

云南省委高校工委、云南省教育廳黨組和各高校黨委著力培育和踐行社會主義核心價值觀，率先在全國高校開展社會主義核心價值觀教育示范學(xué)校創(chuàng)建工作，組織開展多種形式的道德教育和道德實踐活動，使社會主義核心價值觀入眼、入耳、入腦、入心。

二、云南省高校意識形態(tài)工作存在的主要問題

(一)有的高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分?，F(xiàn)實中有的高校黨委班子成員“四個意識”不強(qiáng)，貫徹黨的教育方針和中央、省委重大決策部署不到位，陣地管理缺乏有效的防范機(jī)制；黨建工作不扎實，黨組織建設(shè)虛化、弱化、邊緣化，黨組織作用發(fā)揮不明顯，管黨治黨寬松軟，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任不落實，重點領(lǐng)域和崗位廉潔風(fēng)險突出。

2.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位。有的高校黨委政治敏銳性不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識到高校意識形態(tài)工作的極端重要性，缺乏對意識形態(tài)工作的頂層設(shè)計，意識形態(tài)工作責(zé)任制不健全不落實。

3.孤立看待意識形態(tài)工作。有的高校黨委認(rèn)為抓意識形態(tài)工作會影響學(xué)術(shù)自由，把意識形態(tài)工作與學(xué)術(shù)自由兩者對立起來，導(dǎo)致教學(xué)和科研工作中的意識形態(tài)問題時有發(fā)生。

4.學(xué)校意識形態(tài)工作弱化。有的高校意識形態(tài)工作只是擺擺樣子，完全是為了應(yīng)付上級檢查，意識形態(tài)工作機(jī)構(gòu)、人員安排、經(jīng)費投入、政策機(jī)制、考核評價等都較為薄弱。

(二)有的高校黨委工作舉措不實

1.“上情”下達(dá)不暢。有的高校黨委對中央和省委關(guān)于意識形態(tài)工作的文件以保密為由不傳達(dá)或不及時傳達(dá)，影響了文件精神的貫徹落實。

2.習(xí)慣“紙上談兵”。有的高校黨委抓意識形態(tài)工作習(xí)慣于玩嘴皮子，空喊口號，形成“會議高調(diào)、行動低調(diào)、執(zhí)行失調(diào)”的信息遞減盲區(qū)，缺乏貫徹落實上級要求和相關(guān)精神的具體措施辦法。

3.視作“權(quán)宜之計”。有的高校黨委把意識形態(tài)工作看成是臨時性任務(wù)，缺乏常態(tài)化的工作體制機(jī)制，沒有完全形成體制順暢、機(jī)制健全、政策打通、運轉(zhuǎn)有序、高效協(xié)調(diào)的工作局面。

(三)有的高校黨委硬性落實不力

1.意識形態(tài)方面的理論學(xué)習(xí)宣傳不夠。有的高校黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神浮于表面，缺乏深入細(xì)致的研究，結(jié)合自身實際不緊密。

2.意識形態(tài)工作監(jiān)督檢查和考核不到位。有的高校黨委沒有制定督查工作方案和開展專題督查工作；沒有認(rèn)真落實黨委會每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作、加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判等制度；沒有將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況作為班子成員民主生活會重要內(nèi)容納入個人對照檢查、黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查、干部考察考核和評價范圍。

3.陣地管理不嚴(yán)格。有的高校對課堂、講座、論壇、網(wǎng)絡(luò)等陣地管理存在漏洞，負(fù)面輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情問題偶有發(fā)生。教師參與善心社傳銷、學(xué)生參與傳銷組織時有發(fā)生。

(四)有的高校存在校園安全隱患

有的高校仍然存在宗教滲透和校園非法傳教事件，防范校園傳教、邪教滲透、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)滲透、有害信息侵蝕、網(wǎng)絡(luò)輿情事件、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、“校園貸”、排查“重點人”等問題任務(wù)艱巨。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)云南高校意識形態(tài)工作的對策

高校意識形態(tài)工作，事關(guān)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)馬克思主義的鞏固發(fā)展，事關(guān)黨的教育方針全面貫徹落實，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)后繼有人。

(一)牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

1.強(qiáng)化高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”夯實意識形態(tài)思想根基，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨中央的方針政策和云南省委的決策部署落到實處。著力解決主體責(zé)任意識不強(qiáng)、干部監(jiān)督管理不嚴(yán)、組織紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出、不擔(dān)當(dāng)不作為等管黨治黨寬松軟問題。

2.狠抓高校意識形態(tài)工作的落實。高校各級黨組織要全面履行意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，積極主動地把意識形態(tài)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容認(rèn)真謀劃、部署落實、檢查考核，建立健全和完善意識形態(tài)工作機(jī)制。

3.涵養(yǎng)校園正氣，根除歪風(fēng)邪氣。要教育引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確認(rèn)識歷史使命和時代責(zé)任，堅定理想信念，提高政治覺悟，增強(qiáng)識別能力。面對歪風(fēng)邪氣，干部教師要勇于批評，敢于斗爭，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

(二)牢牢掌握高校意識形態(tài)工作管理權(quán)

增強(qiáng)陣地意識，是做好高校意識形態(tài)工作的重要保障；守住主陣地，是牢牢掌握新時代高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)的關(guān)鍵。

1.細(xì)化意識形態(tài)工作責(zé)任。高校黨委班子要對意識形態(tài)工作擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記是意識形態(tài)工作的第一責(zé)任人，校長是意識形態(tài)工作的重要責(zé)任人，分管意識形態(tài)工作的黨委副書記是意識形態(tài)工作的直接責(zé)任人，班子其他成員是分管部門或業(yè)務(wù)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。

2.明確意識形態(tài)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。高校黨委宣傳部既是意識形態(tài)工作的主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)，也是協(xié)調(diào)管理部門。要構(gòu)建由黨委宣傳部門牽頭、各職能部門協(xié)同配合的聯(lián)動機(jī)制。

3.嚴(yán)格意識形態(tài)領(lǐng)域考核工作。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要高度重視意識形態(tài)工作，并把分管部門或業(yè)務(wù)領(lǐng)域意識形態(tài)情況納入民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，進(jìn)行考核管理。

4.實施督查問責(zé)。建立動態(tài)考核機(jī)制，加大問責(zé)力度，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。確保高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員對黨忠誠、熱愛黨的教育事業(yè)，確保高校陣地堅如磐石、牢牢地掌握在忠于馬克思主義的人手里。

5.管好課堂主渠道主陣地。要切實做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進(jìn)工作”，將社會主義核心價值觀、民族精神和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入思想政治理論課教學(xué)之中，增強(qiáng)思想政治理論課的說服力、吸引力和感染力。嚴(yán)明課堂紀(jì)律，引導(dǎo)教師履行教書育人的神圣職責(zé)，堅守教師的政治底線、道德底線、法律底線和學(xué)術(shù)底線。建立并嚴(yán)格落實講座、論壇等報告審批制度，切實加強(qiáng)管理。抓好高校課堂主陣地管理，把控教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)主渠道的正確政治導(dǎo)向，切實解決好主流意識形態(tài)在有的學(xué)科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”的問題。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理。依靠成熟的校園安全穩(wěn)定巡查機(jī)制和技防手段，加強(qiáng)對校門、校園公共場所和校園周邊環(huán)境的巡查監(jiān)控，堅決杜絕高校意識形態(tài)陣地失控現(xiàn)象發(fā)生。

7.加強(qiáng)對傳統(tǒng)媒體的管理。校報、?？?、校園廣播等傳統(tǒng)媒體是高校開展大學(xué)生思想政治教育的重要陣地，必須進(jìn)一步加大管理和監(jiān)督的力度。

8.進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用。要提高干部隊伍意識形態(tài)工作管理能力和水平，加強(qiáng)教師意識形態(tài)工作能力建設(shè)，提高學(xué)生黨員隊伍的責(zé)任意識。

9.完善全程育人機(jī)制。要努力構(gòu)建全員、全過程、全方位育人格局，把意識形態(tài)工作落實到學(xué)校工作的各個方面，全盤考慮不留死角，做到意識形態(tài)工作全天候全領(lǐng)域覆蓋。

(三)牢牢掌握高校意識形態(tài)工作話語權(quán)

1.不斷鞏固和強(qiáng)化馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。使我們黨的最新理論成果在高校人才培養(yǎng)中展現(xiàn)出更加強(qiáng)大、更有說服力的真理力量，使廣大師生更加自覺地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作和學(xué)習(xí)。

2.在多元中求主導(dǎo)，在多變中把方向。要科學(xué)把握和深刻認(rèn)識高校意識形態(tài)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，在多樣中謀共識，在多元中求主導(dǎo)，在多變中把方向，更好地鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)。

3.積極推進(jìn)意識形態(tài)話語內(nèi)容和形式創(chuàng)新。要對高校意識形態(tài)工作話語權(quán)問題進(jìn)行深入研究，找到問題癥結(jié)，提出有針對性的策略。要發(fā)揮“雙百雙進(jìn)”平臺作用，把云南高校建設(shè)成為思想政治教育的和諧之地、意識形態(tài)工作的模范之地。

4.切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語建設(shè)。要不斷深化改革，加大創(chuàng)新力度，更加注重策略方法，提升意識形態(tài)工作科學(xué)化水平，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳教育實效性。要把社會主義核心價值觀、中國夢、愛國主義教育融入方方面面，不斷增強(qiáng)師生的“四個意識”，堅定師生的“四個自信”。

5.不斷強(qiáng)化校園環(huán)境建設(shè)。要認(rèn)真研究主流價值觀的實現(xiàn)形態(tài)和現(xiàn)實載體，把中國特色社會主義理論、中國夢、社會主義核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)等濃縮固化，用雕塑、校訓(xùn)、文化墻、宣傳欄、校史展等形式表現(xiàn)出來，在校園、教室、食堂、運動場、宿舍樓宇等場所張掛，使學(xué)生在充滿主流價值觀的環(huán)境中受到教育與熏陶，在潤物細(xì)無聲中接受主流意識形態(tài)浸透、滋養(yǎng)和指導(dǎo)，進(jìn)而不斷提升對主流意識形態(tài)的認(rèn)知與認(rèn)同。