黨建促進企業(yè)有效治理的研究
——以廣西建工集團五建華中公司為例

孫忠飛

一、黨建在企業(yè)治理中的必要性

長期以來，企業(yè)給人的印象是以市場為導向，追逐利潤、效益，其他的都擺在一邊。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨政策的實行，企業(yè)黨建問題也逐漸擺上日程，成為一個值得探索的問題。企業(yè)實現(xiàn)有效治理，也是當今企業(yè)面臨的重大問題。如何處理黨建與企業(yè)其他業(yè)務之間的關系，如何做到以黨建促進企業(yè)有效治理，也是當前黨建工作者和企業(yè)管理者積極探索的重大課題。本文以廣西建工集團五建公司華中公司（以下簡稱華中公司）的相關實踐為例，對上述問題作出探索。

“治理（governance）”本是一個西方政治學術語，源自古希臘政治術語 κυβερναω。企業(yè)治理的定義學術界尚沒有統(tǒng)一解釋。大致可理解為是一套處理利益相關者的權力、義務和責任的制度體系，是財務投資者如何確保自己可以獲取投資回報而進行的財務投資途徑[1]。而所謂有效治理，顧名思義則是能夠處理好上述關系，財務投資回報巨大的治理模式。但是當前企業(yè)治理，特別是一些國企，還存在一些較為明顯的問題。如“官本位”思想根深蒂固。一些國企負責人追求級別、享受級別待遇的現(xiàn)象仍然存在。其次，商業(yè)文化尚未形成，政企不分，權責不明[2][3]。致使國企與有效治理仍然存在差距。另外，企業(yè)的治理水平對其籌資也有重要的影響。如果企業(yè)治理不善，難以實現(xiàn)有效治理，企業(yè)管理水平低下，“就會導致生產經營存在問題與漏洞，使企業(yè)經營管理風險增大、盈利能力下降，從而影響企業(yè)的融資力度和償債能力，導致企業(yè)陷入融資困境?！盵4][5]因此，實現(xiàn)有效治理，一直是企業(yè)的追求。

華中公司是廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司的子公司之一，公司業(yè)務開展范圍涉及魯、豫、湘、鄂、贛、皖等省，綜合實力居總公司區(qū)域公司前列。為進一步加強黨對國有企業(yè)的領導和建設，做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，以黨建促進企業(yè)有效治理是相當必要的。

二、黨建品牌促進企業(yè)有效治理

以創(chuàng)建特色黨建工作品牌的活動來促進企業(yè)黨建，以黨建品牌的打造來提升黨建工作的質量，以優(yōu)質的黨建質量來促進企業(yè)有效治理，從而形成良性互動。華中公司黨委首先以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，堅持黨建統(tǒng)領發(fā)展，并結合外省同行生產經營工作的特點，促使黨建與企業(yè)匹配融合，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在目標任務層面，華中公司黨委積極圍繞以“五優(yōu)服務隊”為主題的黨建品牌創(chuàng)建活動，打造經濟發(fā)展、安全穩(wěn)定、團結和諧、行為規(guī)范、敬業(yè)奉獻、廉潔高效的服務型管理團隊。同時將“五優(yōu)服務隊”融入民生工作，彰顯公司關懷，培育企業(yè)文化（企業(yè)文化的培育，是實現(xiàn)企業(yè)有效治理的重要衡量標準之一），為公司實現(xiàn)持續(xù)、健康、高質量發(fā)展持續(xù)注入強勁動力。既實現(xiàn)了黨建品牌的打造，也通過黨建品牌打造活動，在促進企業(yè)的有效治理層面作出了探索。

“五優(yōu)服務隊”就是打造優(yōu)秀生產經營、優(yōu)秀安全管理、優(yōu)秀風險管理、優(yōu)秀組織生活、優(yōu)秀幸福歸屬5個服務隊。華中公司公司具體運營管理與這五個方面工作有機結合起來，突出黨支部、黨員干部在本職崗位上要敢于亮身份，發(fā)揮模范帶頭作用?！拔鍍?yōu)服務隊”核心在于提高黨員干部素質，提升黨建工作效能，改進工作作風，共享發(fā)展成果，凝聚廣大干部職工扎實苦干，勠力同心，著力推進華中公司高質量發(fā)展，促進黨建質量的提高。

（一）優(yōu)秀生產經營服務隊

要求黨支部和黨員要敢于擔當、主動作為，為項目一線生產經營做好服務協(xié)調工作，同時還要有強烈的集體榮譽感，積極創(chuàng)優(yōu)奪杯；逢山開路，處處彰顯鐵軍精神。

（二）優(yōu)秀安全管理服務隊

要求黨支部和黨員要做安全管理工作先導者，主動亮明身份，切實推進項目安全標準化管理工作，保障項目和工人生命財產安全，確保安全生產零事故，爭創(chuàng)各級安全生產文明工地。

（三）優(yōu)秀風險防控服務隊

要求黨支部和黨員要爭做項目資金風險管理“專家”，增強基于企業(yè)的主人翁責任意識，既要號召廣大干部職工加強綜合防風險能力學習，又要統(tǒng)籌協(xié)調，串聯(lián)各相關部門加強督導和培訓工作，重點突出商務管理工作，確保項目資金安全。

（四）優(yōu)秀組織生活服務隊

要求黨支部和黨員要嚴守政治紀律，提高政治站位，做廉潔奉公表率，做講政治表率，引導項目管理人員在黨支部帶領下認真做好“三會一課”學習工作，為基層一線營造濃厚的學習氛圍和風清氣正的工作環(huán)境。

（五）優(yōu)秀幸福歸屬服務隊

要求黨工團組織充分聯(lián)動，深入基層調研，切實掌握項目動態(tài)和需求，為項目一線職工謀福利、謀技能，做到排憂解難惠民生，真抓實干促發(fā)展，要讓職工群眾切實感受到黨組織的關心和愛護，并且共享企業(yè)發(fā)展成果。

黨建品牌打造提升黨建質量，體現(xiàn)企業(yè)有效治理。首先，企業(yè)有效治理要求建立國企治理的責任體系。要通過明晰責任來促進治理各方加強充分溝通，形成共識，實現(xiàn)共同目標。而“五優(yōu)團隊”的打造，時刻要求黨支部和黨員要爭做項目資金風險管理“專家”，增強基于企業(yè)的主人翁責任意識，就是基于建立責任體系的嘗試。而公司黨委號召的統(tǒng)籌協(xié)調，串聯(lián)各相關部門加強督導等方面內容則屬于初級溝通、形成共識方面的內容，這些都明顯體現(xiàn)出公司黨委通過黨建促進有效治理的努力。其次，企業(yè)有效治理要求完善領導層的影響途徑，明晰董事會的權力和責任，明確對營運及其以外事項的具體監(jiān)管范圍。這其中也包括人事關系和具體薪酬管理方式。華中公司黨委通過優(yōu)秀安全管理服務隊、優(yōu)秀組織生活服務隊的打造無疑是積極發(fā)揮領導層影響途徑的具體措施。一方面，公司黨委要求黨支部和黨員做表率，帶好頭，就是提升自我的一個措施；另一方面，公司強調營造濃厚的學習氛圍和風清氣正的工作環(huán)境，也是公司領導層的善治理念貫徹到基層的一種嘗試，通過營造這種善治氛圍，擴大領導層的影響途徑，也在諸多措施中進一步明確了職責和權限，促進了治理的改善。

總之，華中公司通過開展黨建品牌創(chuàng)建活動，有效推進了黨建工作的標準化和規(guī)范化建設，有制度引領，有機制保障，既能有效改善機關工作作風，又能助力經營發(fā)展。公司黨委情系群眾，惠及民生，將黨建工作打造成華中公司特色品牌文化，為公司實現(xiàn)“雙百”“雙特”目標，實現(xiàn)企業(yè)有效治理積極貢獻力量。

三、以人為本，支撐企業(yè)的有效治理

（一）用心識才

黨建工作的最重要部分，就是做好人才工作。識才是深化人才機制體制改革的基礎，但識才選人絕不能只看其學位和文憑，更要看其修德、修身。華中公司黨委結合實際，堅持“德才兼?zhèn)?，憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷等傾向，打破身份、資歷、學歷等限制。聘用、提拔了一大批具有專業(yè)技能的人才，這些人才或學歷低而能力強，或出身基層而水平高。但公司黨委通過多途徑考核，發(fā)現(xiàn)其閃光點，大膽將其置于合適崗位，發(fā)揮其才干。華中公司一直堅持校招和社招兩條腿走路，齊頭并進引進人才。校招方面，根據(jù)分公司所轄區(qū)域廣、高校密集、人才資源豐富等特點，每年到高校招聘次數(shù)達8次之多。同時，公司與江漢大學、南昌工程學院、信陽師范學院、河南建筑職業(yè)技術學院、安徽水利水電職業(yè)技術學院、湖北水利水電職業(yè)技術學院、山東城市建設職業(yè)學院等10余所高校招生就業(yè)辦和工程專業(yè)院系達成就業(yè)用人協(xié)議，聘用優(yōu)秀專業(yè)人才。社招方面，不拘一格選聘人才，根據(jù)發(fā)展需要在前程無憂人才網(wǎng)開通全國招聘渠道，在大批量投遞的應聘簡歷中遴選高端、特殊人才。正是因為公司黨委大膽的用人舉措，使得公司在短短1個月內招募到一級建造師6人。這些人才有的來自中建五局、武漢建工、中鐵大橋局集團等央企和地方國企。而且，公司招募這些高端人才后，立即經過公司各科室三個月輪訓，并派駐到項目中做執(zhí)行經理或擔任技術負責人，做到積極招聘，大膽提拔，合理使用人才。

（二）興企之本，在于得人

一是要沉下心尊重和愛惜人才，放下身段以朋友、同事的身份與員工進行交流和探討公司發(fā)展難點和不足，讓員工充分信任黨組織，推動公司的人才隊伍穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展；二是制定青年人才激勵措施，建立和完善體現(xiàn)按勞分配的制度，盡可能使付出得到與之相應的回報。此外，公司在派駐項目管理人員時，按照就近原則合理調配項目班子人員，盡量滿足員工“離家近一點”的心理期望。通過多種措施，探索并找到既符合長遠發(fā)展又兼顧員工權益的用人留人制度，營造出請得來、留得下、干得好的人才發(fā)展環(huán)境。

（三）誠心敬才，待之以禮

首先，破壁壘，根據(jù)公司發(fā)展需要，打破人才體制壁壘，堅持用專業(yè)的人干專業(yè)的事，用專業(yè)的體系評價專業(yè)的人才。其次，堅持“視才如金”觀念，快速調整選人用人計劃，無論是校招還是社招均根據(jù)人才特點，用其所長，使各類人才既有“榮譽感”，又有“成就感”。努力營造“有為就有位、能唱就有臺”的鮮明導向，為員工積極搭建發(fā)展平臺，給予人才最大的靈活度和主動權。在人才選拔政策的實施中，華中公司兩年來共提拔中層干部13人，項目經理、副經理12人。最后，公司的人事政策，還秉承寬進嚴出，鼓勵嘗試、寬容失敗的原則。讓各類人才在工作崗位上創(chuàng)新創(chuàng)造，形成人人皆可成才、人人盡展其才的工作導向，為公司持續(xù)穩(wěn)定壯大提供保障和支撐。這使得華中公司在黨建以及其他專業(yè)技術崗位上人才濟濟，群策群力，促成了一系列有益于公司各項工作質量提升的政策的出臺。

四、企業(yè)黨建活力可持續(xù)性的保障

國有企業(yè)既具有企業(yè)的屬性，又是中國特色社會主義的重要物質基礎。如果國有企業(yè)缺失了黨的領導，黨建工作做不好，也就談不上是國有企業(yè)，甚至會嚴重威脅到社會主義國家安全?！叭绻艞壛它h在國有企業(yè)中的核心領導地位，就很容易導致國有企業(yè)失去‘國有’底色，或者不顧黨的路線方針政策、不顧宏觀政策大局，被部門利益、短期利益綁架，背離黨、國家和人民的需要，或者成為企業(yè)管理者個別少數(shù)‘內部人’謀取私利的工具，或者以‘市場化’為名，搞權錢交易、使‘四風’盛行，成為藏污納垢之地。”[3]由此可見，黨建工作在國有企業(yè)相關工作中的重要地位。因此，必須創(chuàng)新黨建工作，激發(fā)黨建活力。

（一）不斷加強繼續(xù)教育

黨的理論、規(guī)章制度的學習是建設一個強有力的黨組織的基礎。建設強有力的黨組織，對黨員進行忠誠履職、勇于擔當、干凈干事，強化理想信念教育。為此，華中公司黨委以習近平關于新時代國有企業(yè)黨建工作重要論述為著力點，夯實黨建基礎，通過舉辦黨性講堂、辦公司刊物等方式，加強黨員和積極分子的理論素養(yǎng)培訓，積極采用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)的即時性、互動性、開放性等優(yōu)勢，開展相關理論教育工作。

（二）黨建品牌的打造得益于思想宣傳工作

為了打造有特色的的企業(yè)黨建品牌，華中公司黨委十分重視挖掘在企業(yè)中看得見、摸得到的典型和榜樣，推出一批有思想、有深度與企業(yè)息息相關的文章和報道，講好國企故事，宣傳好身邊典型人物，從而在員工心中凝聚看得見的榜樣，讓員工能夠時刻感受到黨組織的力量。為了使宣傳工作有的放矢，公司黨委注重把堅定理想信念作為黨建宣傳工作的首要任務來抓。堅定理想信念是黨的思想建設的首要任務，特別是在習近平總書記號召在全黨展開“不忘初心，牢記使命”主題教育以來，華中公司黨委積極響應號召，引導公司全體黨員牢記黨的初心，對照黨章找差距，以社會主義核心價值觀為標準，端正黨員的世界觀、人生觀、價值觀，號召黨員樹立共產主義遠大理想。堅定信仰新時代中國特色社會主義，并堅持四個自信，努力做到兩個維護。從中國共產黨的光輝歷程來看，黨之所以有今天舉世矚目的成就，關鍵在于始終擁有堅定的理想信念，而堅定的理想信念也是構成企業(yè)核心競爭力的重要元素。華中公司黨委還強調宣傳動員，要充分運用各類黨建會議及宣講等活動，使廣大黨員及干部職工明確創(chuàng)建黨建品牌的重要性和現(xiàn)實意義，同時保證黨建活動宣傳工作的常態(tài)化和高質量，貫穿活動始終，積極營造創(chuàng)建氛圍，使黨建工作造成較大影響。

（三）注重企業(yè)文化的建設

黨委和其他部門雖然分工各有側重，但是若過分強調其與其他部門的區(qū)別，那么企業(yè)黨建與企業(yè)業(yè)務極易淪為兩張皮現(xiàn)象。因此，黨委班子既要抓好黨建工作，也要融入企業(yè)日常業(yè)務的管理事務中。從宣傳工作著手，華中公司黨委比較注意將企業(yè)文化與黨建工作結合起來，借助相關宣傳媒介，營造和諧的企業(yè)文化氛圍，使自己的企業(yè)文化成為黨員、職工的思想、工作指引。也就是說，公司黨委能夠堅持黨建工作與企業(yè)中心業(yè)務緊密結合的原則。這是華中公司黨建工作的又一顯著特色。眾所周知，國有企業(yè)黨建工作應緊緊圍繞企業(yè)中心工作來抓，黨建工作應該與業(yè)務工作融為一體、與業(yè)務工作相互支持、協(xié)調并進。要把保證和促進企業(yè)改革、發(fā)展，作為國有企業(yè)黨建工作的重要任務，堅決避免兩張皮的傾向，致力加強黨建工作與業(yè)務之間的溝通，實現(xiàn)二者的相互結合、相互促進。

（四）優(yōu)化黨建工作的相關制度機制，加強組織建設

優(yōu)化組織機構不僅是規(guī)范國有企業(yè)黨建工作的重要前提，而且是一切改革的重要組成內容。華中公司黨委在吸取國內優(yōu)秀黨組織先進經驗的基礎上，建立黨建責任機制。領導班子乃至項目組領導（華中公司各項目經理同時也是黨小組支書）履行“一崗雙責”機制，充分發(fā)揮紀委書記的監(jiān)督責任，以加強領導來引領黨建航向。在公司黨委的領導下，提高黨組織工作的凝聚力、號召力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使之成為組織信賴，群眾擁護，廉潔勤政的典范。同時，結合公司黨建工作要求，設立活動辦公室，上達下通，做好黨建品牌建設的系列活動組織、策劃及制度保障工作，務必做到措施有力，執(zhí)行到位，逐步總結、提煉出一套適合公司發(fā)展的黨建工作思路。同時，紀委書記人選，也打破過去由專職副書記一肩挑或者隨意性的特征，而是專門在重點大學選拔專業(yè)人才，經過考核鍛煉和委以重任。這樣一來，使一批懂專業(yè)、曉法律的人才充實到紀檢機構中，形成專人專崗。紀委書記的職責和監(jiān)察功能越來越得到顯現(xiàn)。為了使紀檢工作落到實處，公司制定了黨建工作巡查機制。一是要求各基層單位每月針對黨建工作開展情況進行自查，同時結合公司月度檢查和公司黨委巡查組季度檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并就檢查結果進行通報總結，對巡查發(fā)現(xiàn)問題的單位給予指導幫扶，對回頭看仍未落實整改的支部進行通報批評。二是將基層黨建工作考核指標作為科室、項目年中及年底考核結果，與績效、評優(yōu)評先掛鉤。三是廣開黨建品牌創(chuàng)建活動意見搜集渠道，通過網(wǎng)絡媒介、談話、意見箱等形式來群策群力和傾聽群眾心聲，從而動態(tài)調整和改進黨建工作質量。四是注重落實“信訪”監(jiān)督工作制度。設立信訪辦公室，暢通信訪渠道，采取多種形式聽取各方意見和建議，積極發(fā)揮信訪聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶作用。對群眾反映或舉報的突出問題，進行深入地調查研究。

優(yōu)化黨建工作特別強調健全黨內民主機制。黨政權力范圍既要合理分權分工，又要確立集體領導、民主決策及民主監(jiān)督，從而制約權力運行機制。黨建工作應遵循“著眼于關鍵事原則。”[5]就是在重視監(jiān)督的原則下，著眼事情的輕重緩急，在遵守黨的規(guī)章制度的前提下，不影響企業(yè)發(fā)展和正常運營。同時，企業(yè)黨建工作應旗幟鮮明地踐行黨的群眾路線。黨的十九大報告指出，中國共產黨從人民中來，理應植根人民、服務人民，因此必須保持黨同人民群眾的血肉關系，企業(yè)黨建工作也應秉承這一原則。只有依靠群眾、走群眾路線才能提升黨建工作水平，應該堅持把為群眾辦實事貫穿到黨建工作全過程。企業(yè)在改革發(fā)展過程中，不僅要實現(xiàn)經濟效益最大化，還要時刻樹立為職工服務的思想，要以解決職工現(xiàn)實利益問題為重點，讓職工擁有一個安定的工作環(huán)境?！捌髽I(yè)或職工遇到困難和重要任務時，黨組織要主動作為，黨員干部要主動亮出身份，承擔責任，充分發(fā)揮模范帶頭作用?！盵6]這些具體的黨建工作原則，雖然平淡樸實，但是歸根結底都是在堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導作出的具體舉措。

五、結 語

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是新時期國企黨建工作的根本要求。如何做好這項工作，應遵循以下原則：首先要堅持圍繞中心的原則。就是要圍繞整個項目推進開展工作，把項目工期、安全、質量、效益、文明施工等具體工作作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，絕不能使基層黨建工作游離于企業(yè)中心業(yè)務之外，自彈自唱、自搞一套，而形成“兩張皮”現(xiàn)象。其次要堅持實事求是的原則。工程項目具有自身的特點和規(guī)律，項目黨建工作不能代替項目管理。必須要結合工程項目的具體特點有的放矢地開展，在貼近項目施工生產實際、貼近員工工作生活和思想實際上著力，防止黨建工作表面化、形式化。再次要堅持以人民為中心的原則?；顒咏M織及制度的建設不能紙上談兵，要生動活潑，深入基層開展群眾調研，對群眾呼聲最高的事項重點關注和調查研究。要立足維護群眾利益，全力強化監(jiān)督及效果評價辦法，避免活動上行下效，偏離路線。最后要堅持理論聯(lián)系實際的原則。注重加強理論宣傳、理論學習；堅持將黨的規(guī)章制度的學習普及到每一個項目點，并以相關理論作為實際工作的指導，以實際工作來加強理論學習，從而實現(xiàn)兩者的良性互動，最終實現(xiàn)以黨建促進企業(yè)有效治理的目標。