深入學習貫徹習近平扶貧論述扎實推進扶貧開發(fā)史研究
——基于研究文獻綜述的思考

薛 輝

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，以高度的政治責任感和歷史使命感重視扶貧工作，將扶貧開發(fā)擺在治國理政的突出位置，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，全面推進扶貧工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)新局面，交出了一份讓人民滿意、令世界驚艷的減貧成績單[1]。習近平總書記在一系列重要會議、重要時點、重大場合反復強調(diào)脫貧攻堅，從根本指引、總體框架、核心要求、基本方略、力量之源等不同角度提出了一系列新觀點、新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深刻揭示了脫貧攻堅工作的基本特征和科學規(guī)律，為進一步做好新時代脫貧攻堅工作提供了行動指南。

2013年6月25日，習近平總書記在主持中央政治局第七次集體學習時強調(diào)，“歷史是最好的教科書”“學習黨史、國史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。要繼續(xù)加強對黨史、國史的學習，在對歷史的深入思考中做好現(xiàn)實工作、更好走向未來，不斷交出堅持和發(fā)展中國特色社會主義的合格答卷。”[2]習近平總書記的這一重要論述，對推動全黨從對黨的歷史的堅定自信中進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。筆者認為，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，除了認真開展相關理論學習和探討外，還應具有史學情懷，尤其是在黨史、國史的視野下從改革開放史視域扎實推進扶貧開發(fā)史研究，從而在豐富習近平總書記扶貧重要論述相關理論研究的同時，構(gòu)建中國特色反貧困話語體系，講述生動的“中國扶貧故事”。由此，筆者撰寫此文求教方家，不足之處敬請批評指正。

一、習近平扶貧思想和重要論述的研究概述

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，既是對我國改革開放40年來扶貧工作經(jīng)驗的總結(jié)和提升，又是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，不僅創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國脫貧攻堅實際相結(jié)合，而且系統(tǒng)性地闡述了精準扶貧脫貧的基本方略，為扶貧開發(fā)工作指明了發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑。對此，學界展開了多維度的研究。據(jù)筆者統(tǒng)計，以“習近平扶貧思想研究”為檢索詞，綜合中國知網(wǎng)和讀秀的檢索結(jié)果來看，在題名直接命名的諸多研究成果中，僅博士碩士學位論文就有52篇（含博士論文1篇），其中2016年4篇、2017年12篇（含博士論文1篇）、2018年33篇，2019年3篇，具體情況見表1；相關期刊論文則逾數(shù)百篇。囿于篇幅所限，筆者擇文述之。

表1 “習近平扶貧思想研究”碩博士論文匯總表

劉永富在梳理習近平總書記扶貧思想的形成過程后指出，習近平扶貧思想的科學內(nèi)涵包括“堅持黨對脫貧攻堅的領導”“實施精準扶貧精準脫貧”“構(gòu)建大扶貧格局”“激發(fā)內(nèi)生動力”“實行最嚴格的考核制度”“攜手共建人類命運共同體”六個方面。其歷史貢獻在于“是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分”“是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果”“是中國特色扶貧開發(fā)理論的最新發(fā)展”“是全球貧困治理的‘中國智慧’”[3]。

燕連福等人認為“需要深入梳理習近平扶貧重要論述形成的歷史脈絡，從而全面認識其形成發(fā)展過程，準確把握其理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)”，指出習近平扶貧重要論述的理論淵源有三：一是對馬克思主義反貧困理論的繼承發(fā)展；二是對中國傳統(tǒng)儒家消除貧困思想的批判性發(fā)展；三是對歷任中國共產(chǎn)黨主要領導人扶貧重要論述的豐富發(fā)展；其精神實質(zhì)主要表現(xiàn)為：堅持以思想脫貧為前提，堅持扶貧工作的人民性、精準性、有效性、可持續(xù)性，堅持以黨的領導為根本保證。其時代價值主要體現(xiàn)為三個方面：推動了馬克思主義反貧困理論的發(fā)展，豐富了中國特色社會主義扶貧理論；指導我國脫貧攻堅取得決定性進展，必將推動中國人民全面擺脫貧困；助力中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，為世界反貧困實踐提供中國智慧和中國力量[4]。

歐健等人指出，黨的十八大以來，習近平扶貧思想的主要內(nèi)容包括“消除貧困，改善民生，是社會主義的本質(zhì)要求”“貧困人口完全脫貧是全面建成小康社會的必然要求”“創(chuàng)新扶貧思路，實施精準脫貧方略”“在黨的領導下依靠社會合力實現(xiàn)脫貧”“發(fā)展是擺脫貧困帽子的總辦法”“要創(chuàng)新扶貧開發(fā)的體制機制”六個方面。其鮮明特色在于“扶貧宗旨的人民性”“貧困標準的多維性”“扶貧方略的科學性”“扶貧成效的穩(wěn)定性”四個方面[5]。

此外，學者們還從“習近平新時代中國特色社會主義扶貧思想淵源”[6]“習近平扶貧重要論述的深刻內(nèi)涵與重大貢獻”[7]“習近平精準扶貧精準脫貧思想的哲學基礎與理論創(chuàng)新”[8]“習近平精準扶貧思想在民族地區(qū)的實踐”[9]“習近平的健康扶貧觀”[10]等不同視角和層面，對習近平總書記扶貧思想和重要論述進行了豐富而深刻的解讀，為我們深入學習貫徹習近平扶貧論述奠定了良好基礎。

二、地方實踐：習近平總書記關于廣西扶貧開發(fā)的論述

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，主要集中體現(xiàn)于《習近平扶貧論述摘編》（以下簡稱“《摘編》”）一書中[11]。該書從扶貧的重大意義、組織保障、精準方略、資金投入、社會力量、工作作風、扶志扶智、人類命運共同體等八個方面進行系統(tǒng)梳理和分類摘編，全面呈現(xiàn)了習近平總書記關于扶貧工作的新思想、新理論、新要求，“彰顯了我們黨不忘初心，牢記使命的歷史擔當，詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想，指明了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前進方向，貢獻了人類反貧困事業(yè)的中國方案”[12]，具有極強的時代性、人民性和實踐性。

“一定的時代催生一定的實踐?！盵13]2015年10月16日，習近平總書記出席在北京人民大會堂舉行的2015減貧與發(fā)展高層論壇，發(fā)表題為《攜手消除貧困 促進共同發(fā)展》的主旨演講。他指出：“我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地?！盵14]因此，學界圍繞脫貧攻堅的地方實踐展開了較多探討。在表1所列的博士碩士學位論文中，直接探討貫徹落實習近平總書記扶貧思想的地方實踐的就有9篇碩士論文，具體情況見表2。此外，從綜合檢索中國知網(wǎng)和讀秀的結(jié)果可以看到，還有李文剛[15]、李軍鵬[16]等人以脫貧攻堅地方實踐為研究對象，只是在題名中不直接命名“習近平扶貧思想”相關主題詞。

表2 習近平扶貧思想的地方實踐研究（碩士論文）

在期刊論文方面，眾多研究者主要聚焦于考察和探討地方實踐成效與總結(jié)經(jīng)驗，如：易龍飛梳理浙江扶貧政策[17]、王銳探討甘肅扶貧經(jīng)驗[18]、阿班·毛力提汗分析新疆扶貧攻堅的進展和經(jīng)驗[19]、白亞鵬剖析云南對習近平扶貧重要論的實踐[20]、陳小燕等人立足海南探討習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想[21]等。另外，也不乏實踐管理者的理論思考和實踐經(jīng)驗總結(jié)。這些研究成果，從不同層面呈現(xiàn)了我國各地脫貧攻堅的豐富面相。

黨的十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。廣西是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。改革開放40年來，廣西扶貧工作取得了良好成效，“廣西農(nóng)村貧困人口從1978年的2100萬人降到2017年的267萬人，減貧人數(shù)達到1833萬人，貧困發(fā)生率由70%下降到5.7%，譜寫了人類反貧困歷史中國奇跡的廣西燦爛篇章”[22]。對此，習近平總書記予以了高度肯定。2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，習近平總書記在講話中強調(diào)：“要做好金融扶貧這篇文章。解決這個問題，根本上要靠改革。廣西田東縣通過建設機構(gòu)、信用、支付、保險、村級服務組織等六大金融服務體系，有效緩解了貧困戶資金缺、貸款難的問題，農(nóng)戶貸款覆蓋率達到百分之九十?！盵23]

近年來，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記視察廣西時關于“扎實推進民生建設和脫貧攻堅”的重要指示精神，把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責任和第一民生工程，大力推進精準扶貧、精準脫貧。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2017年廣西累計減少貧困人口709萬人，連續(xù)兩年被評為全國8個綜合評價好的省區(qū)之一。面對脫貧攻堅的新形勢、新任務、新要求，廣西堅定不移地采取非常政策、非常舉措、非常力度，“在深度貧困地區(qū)攻堅上再聚焦”“在產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準幫扶上再深入”“在推進易地扶貧搬遷上再發(fā)力”“在村級集體經(jīng)濟發(fā)展上再用勁”“在貧困村屯基礎設施上再完善”“在教育醫(yī)療住房保障上再提升”“在推進扶貧協(xié)作上再提速”，舉全區(qū)之力集中攻克重點難點問題[24]。

廣西脫貧攻堅所取得的成就和經(jīng)驗，與全國各地一樣，都是習近平總書記扶貧思想的具體實踐。正如研究者指出：“習近平同志的扶貧思想既有理論高度，又務實接地氣，既指明了解決問題的方向，又提出了有效的應對措施，對指導全國扶貧工作十分有力?！盵25]

三、黨史國史：改革開放史視野下，扎實推進扶貧開發(fā)史研究

習近平總書記指出，認真總結(jié)黨的歷史，更好地發(fā)揮黨的歷史的鑒今、資政作用，是新形勢下推動黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的迫切需要。2019年1月2日，中國歷史研究院成立，習近平總書記在賀信中不僅對全國廣大歷史研究工作者提出了希望，而且還強調(diào)了新時代歷史的重要性，他指出：“歷史是一面鏡子，鑒古知今，學史明智”“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，更加需要系統(tǒng)研究中國歷史和文化，更加需要深刻把握人類發(fā)展歷史規(guī)律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來”[26]。伴隨改革開放40年取得的巨大成就展現(xiàn)在世人面前，國內(nèi)外學界近年來對改革開放史表現(xiàn)出濃厚興趣?？梢哉f，改革開放史研究已成為當代中國史、中共歷史（包括海外中國學）的熱點領域，通史論著、專題論著不斷問世。但同時我們也注意到，從改革開放史視野觀照扶貧開發(fā)史研究，學界主要是梳理扶貧進程、總結(jié)實踐經(jīng)驗。如韓廣富等人關注革命老區(qū)扶貧脫貧[27]、周艷紅側(cè)重農(nóng)村扶貧研究[28]，總體上相關成果則仍顯不足。因此，如前文所述，在理論探討和總結(jié)回顧梳理習近平扶貧思想及相關論題的基礎上，從地方實踐出發(fā)講述生動的“中國扶貧故事”，更好地總結(jié)和提升我國扶貧工作經(jīng)驗，有助于構(gòu)建中國特色反貧困話語體系并向世界傳播，從而全方位展現(xiàn)中國進入新時代的來龍去脈。由此可見，從黨史、國史視野扎實推進扶貧開發(fā)史研究，不失為深入學習貫徹習近平總書記扶貧重要論述的一種行動自覺，亦可謂是新時代歷史研究工作者的責任擔當。

朱佳木指出：“當代中國史及其理論研究的特殊性又決定了它有條件也有必要更加貼近現(xiàn)實，更多選擇與當前聯(lián)系緊密的問題進行研究，用研究成果為當下決策提供可資參考的意見?！盵29]對此，武力等人主張開展改革開放史研究應具備“世界視野”“歷史眼光”“發(fā)展觀點”，在已有研究的基礎上深化重點領域研究，重點思考和討論政府與市場關系、所有制結(jié)構(gòu)、財富分配、中央與地方政府關系、區(qū)域均衡發(fā)展以及對外開放度等問題，從而有助于認清改革開放的背景及其成功的外部環(huán)境，認清改革與開放的辨證關系并科學總結(jié)經(jīng)驗教訓，進而正確認識兩個歷史時期的關系，以及改革開放40年中各個階段的繼承關系，并要學會運用多學科方法做出公允的評判[30]。筆者以為，這些理論觀點為我們新時代推進我國扶貧開發(fā)史研究提供了基本參考。以廣西為例，何龍群總結(jié)了20世紀八九十年代廣西的扶貧做法，其研究路徑和探討的內(nèi)容至今仍有借鑒意義[31]。

改革開放40年的發(fā)展歷程，也是我國扶貧開發(fā)工作成效顯著的40年。如何在黨史、國史的框架中，在改革開放史的時空視野中開展扶貧開發(fā)史研究呢？簡言之，從時間上來說，可從長時段的近百年黨史、中時段的70年國史、短時段的40年改革開放進程分三個層面進行研究；從理論與方法來說，則可以結(jié)合政治學、社會學、口述史等跨學科方法展開研究。囿于篇幅所限，筆者將另撰文予以具體探討。