廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合能力評價研究

葉凱溪

一、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及經(jīng)濟意義

（一）北部灣經(jīng)濟區(qū)概念

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕277號文），北部灣城市群范圍劃定為廣西壯族自治區(qū)、廣東省及海南3?。▍^(qū)）的部分城市，其中廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市[1]。北部灣經(jīng)濟區(qū)位于全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿?？v軸最南端，是我國沿海沿邊開放的交匯地區(qū)，在我國與東盟開放合作的大格局中具有重要戰(zhàn)略地位[2]。

表1 2017年廣東及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)匯總表

（二）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，廣西實現(xiàn)20396.25億元的國民生產(chǎn)總值（GDP），比上年增長7.30%，占全國總比重的2.50%。廣西人均國民生產(chǎn)總值突破4萬元，整體收入水平向全國中等水平靠近。由于廣西整體發(fā)展起步較晚，導(dǎo)致了廣西北部灣地區(qū)的幾大城市同樣呈現(xiàn)處于起步的勢態(tài)，如表1所示。從廣西總體及北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展基本數(shù)據(jù)可以看出，省會城市南寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理，欽州及北海第二產(chǎn)業(yè)的體量占據(jù)整個城市經(jīng)濟發(fā)展的大頭，防城港第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，玉林及崇左第二產(chǎn)業(yè)占比均為四成左右，崇左第一產(chǎn)業(yè)占比相對較高，第三產(chǎn)業(yè)比重很低。玉林的GDP在北部灣地區(qū)6市中排名第2，僅次于南寧。防城港與崇左的GDP未能進入“千億梯隊”，北海和防城港人均GDP均超過南寧及廣西平均水平。如果將經(jīng)濟發(fā)展較為成熟的廣東省作為廣西經(jīng)濟發(fā)展的借鑒對象，從廣東省的三大產(chǎn)業(yè)占比便可看出廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨近方向。2017年廣東省三產(chǎn)占比的第一產(chǎn)業(yè)為4%，第二產(chǎn)業(yè)為42.30%，第三產(chǎn)業(yè)為53.60%，由此可以看出廣東已基本完成向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遞進。而廣西的差距主要是第一產(chǎn)業(yè)占的比重較大，需要通過承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃與發(fā)展起步相對較晚，由此帶來廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不完善，不足以支撐廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展實現(xiàn)進一步質(zhì)的提高，亟需加強向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建設(shè)與發(fā)展。目前，廣西所承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主要來自于國內(nèi)東部及泛珠三角經(jīng)濟區(qū)，而泛珠三角經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部各城市之間也還存在產(chǎn)業(yè)承接競爭關(guān)系，因此，對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也造成一定的影響。實際上，依照廣西位于全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿?？v軸最南端，同時也是我國沿海沿邊開放的交匯地區(qū)所帶來的區(qū)位優(yōu)勢，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)有能力通過補足自身承接產(chǎn)業(yè)能力的短板，利用后發(fā)的綜合優(yōu)勢，承接更多集群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟迅速繁榮。

（三）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟意義

廣西由于發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對發(fā)達地區(qū)仍然存在不合理的現(xiàn)象。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一條改善區(qū)域的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可行之路?？傮w來看，廣西第一產(chǎn)業(yè)占比過大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的一般路徑是第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)逐步過渡，最后向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)由低向高發(fā)展的態(tài)勢。目前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大部分是第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是工業(yè)、制造業(yè)居多，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整亟需進一步發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)具有得天獨厚的優(yōu)勢，例如良好的區(qū)域地理位置、較為豐富的自然資源以及充足的勞動力資源。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移便是一個良機。通過盤活廣西先天的自然資源，發(fā)揮勞動力及生態(tài)環(huán)境、區(qū)位條件等優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接好第二、第三產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)廣西經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

廣西城鎮(zhèn)化水平偏低，究其原因，主要還是因為廣西目前還是一個以傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大省。廣西務(wù)農(nóng)人口數(shù)量眾多，且區(qū)內(nèi)可選擇的工作崗位不多、待遇相對低，一部分廣西人選擇出省務(wù)工。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是區(qū)域生產(chǎn)要素優(yōu)勢互補的一個過程。首先，通過承接產(chǎn)業(yè)將帶動承接方區(qū)域經(jīng)濟的新發(fā)展，解決區(qū)域發(fā)展中木桶效應(yīng)帶來的短板問題。其次，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以盤活區(qū)域優(yōu)勢的生產(chǎn)要素，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移地區(qū)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的優(yōu)勢互補，從而實現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。因此，通過承接產(chǎn)業(yè)，將廣西勞動力留在自己家鄉(xiāng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以帶動廣西的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，也是解決廣西城鎮(zhèn)化水平偏低的良方。

通過對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力進行綜合評價，找出廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)6市各自的強項與弱項。在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展與運行中找準定位、聯(lián)動協(xié)作、優(yōu)勢互補，成為一支緊密協(xié)作的城市群“隊伍”。對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合能力進行評價，可以更清晰地了解經(jīng)濟區(qū)目前的優(yōu)勢及劣勢，以便更好地吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入?yún)^(qū)，為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)建議。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價的理論基礎(chǔ)

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展歷程

縱觀世界，各個國家在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段均出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。本文總結(jié)了世界上比較著名的4次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本特征及進程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進步等原因而引起的（詳見表2）。

表2 歷史上國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程及其比較

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文獻梳理

美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家賽博特早期對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象進行研究，認為美國由于人口增長率下降帶來的人口紅利消失等是發(fā)達國家的共性特點，為其產(chǎn)業(yè)向擁有富足人口紅利國家轉(zhuǎn)移提供了條件[3]。皮特迪金通過將產(chǎn)品生命周期理論結(jié)合到產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中，并通過類比來探究不同的國家發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及原因[4]。龐福研究了發(fā)展中國家主動進行產(chǎn)業(yè)承接的現(xiàn)象及機理，他認為發(fā)展中國家接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接業(yè)務(wù)主要是來源于渴求發(fā)展的內(nèi)在動力，同時相對經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的自然、人口資源優(yōu)勢也為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件[5]。近年來，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也受到眾多國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。胡安俊、孫久文（2014）研究發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)已出現(xiàn)由東部向中西部地區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移次序上，按照產(chǎn)業(yè)替代彈性的逆序展開[6]。樊士德、姜德波（2014）圍繞地區(qū)差距抑或區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從勞動力流動與地區(qū)差距、勞動力流動與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等三個方面回顧了該領(lǐng)域的最新研究進展，系統(tǒng)梳理了勞動力流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地區(qū)差距間的內(nèi)在關(guān)系[7]。張理娟等（2016）通過對“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟基礎(chǔ)及區(qū)位條件的分析，以及通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及引進外資的基本國別分析，提出推動“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要兼顧兩個方向，即國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極尋求效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動，“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)積極順應(yīng)新的國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢等優(yōu)化措施[8]。彭薇（2018）基于地緣經(jīng)濟的視角，分析了中國與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源需求和政策支持[9]。

時至今日，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)研究已經(jīng)趨于成熟。地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展過程中不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工變化，也體現(xiàn)出生產(chǎn)要素的重組進程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移講究因地制宜，即利用地區(qū)自身的優(yōu)勢條件，如勞動力優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、科技研發(fā)與創(chuàng)新優(yōu)勢等，選擇承接合適的產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的效益最大化。因此，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，填補先天缺陷，以更好的姿態(tài)承接適合自己優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如何評價自我承接能力，需要以一套科學(xué)、系統(tǒng)的方法來對地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力進行評價。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是一個發(fā)展迅猛、后勁十足的經(jīng)濟區(qū)，目前仍然欠缺針對廣西區(qū)域特點而制定的專門性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力綜合性的評價研究。

三、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價指標體系構(gòu)建及研究方法

（一）指標體系構(gòu)建

本文通過參考已有的相關(guān)研究成果，以代表性、敏感性、合理性作為評價指標選擇的原則，建立廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)綜合能力指標體系。主要選取經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、對外開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施條件、教育發(fā)展水平、城鎮(zhèn)發(fā)展水平等6個方面共28個二級評價指標（詳見表3）。

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接的首要條件之一，也是考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接能力高低的重要指標。選取了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、政府財政收入以及固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟整體發(fā)展的衡量指標，還引入GDP指數(shù)來體現(xiàn)時期內(nèi)GDP的發(fā)展水平，引入金融機構(gòu)存款來體現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展及居民收入水平。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配置決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接能力的導(dǎo)向，在選擇承接行業(yè)的時候具有重要參考作用。從目前各個地區(qū)承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以工業(yè)為主的情況來看，本指標首先選取工業(yè)總產(chǎn)值來體現(xiàn)區(qū)域總體工業(yè)發(fā)展水平，再通過第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指數(shù)及結(jié)構(gòu)比重來反映區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。

3.區(qū)域?qū)ν忾_放程度。對外開放程度主要是對承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有較大影響的指標。指標選取實際利用外資來體現(xiàn)區(qū)域目前總體經(jīng)濟對外開放程度，還選取進出口總額來反映區(qū)域?qū)ν獾慕?jīng)濟貿(mào)易的整體狀況。外商投資企業(yè)及國際旅游外匯收入分別從區(qū)域內(nèi)目前的外資企業(yè)發(fā)展狀況和細分的旅游市場來衡量區(qū)域的對外開放程度。

4.區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件。區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的“硬實力”，也是需要花較大的力氣才能提升的實力指標。主要選取了反映區(qū)域貨物流通能力的公路里程總數(shù)、郵電業(yè)務(wù)總量，反映區(qū)域信息流通能力的電信業(yè)務(wù)總量以及反映城鎮(zhèn)化及民生水平的衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量等幾個指標。

5.區(qū)域教育發(fā)展水平。發(fā)展教育是實現(xiàn)區(qū)域強勁發(fā)展的有效途徑之一。教育水平主要關(guān)乎地區(qū)人才培養(yǎng)、科技發(fā)展創(chuàng)新、區(qū)域的綜合素質(zhì)等方面發(fā)展與提高?；跀?shù)據(jù)可獲取及相關(guān)性考慮，選取了普通高校專任教師數(shù)、普通高校招生數(shù)、普通高校在校學(xué)生數(shù)和公共圖書館數(shù)量等指標。

6.區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展水平。城鎮(zhèn)化水平體現(xiàn)了區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展程度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選的區(qū)域一般來說是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高的地區(qū)，因為各項設(shè)施、勞動力資源等條件在城鎮(zhèn)化高的區(qū)域相對成熟，選擇此類區(qū)域基本可以實現(xiàn)“拎包轉(zhuǎn)移”。這方面主要選取了常駐人口數(shù)、居民儲蓄余額、社會消費品零售總額及城鎮(zhèn)居民可支配收入等指標來進行衡量。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價方法——因子分析法

本研究采用因子分析法，結(jié)合建立的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合能力評價指標體系進行分析。主要思路是以二級指標求出廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)6市的分類能力情況，再按照一級指標對各市的綜合能力進行評價并求出綜合得分及排名。具體步驟如下：

1.首先對獲得的數(shù)據(jù)按照地區(qū)分類并進行標準化處理，然后進行因子分析的條件檢驗，即KMO值和巴雷特球形檢驗，如數(shù)據(jù)通過了以上的檢驗，代表因子分析可以進行。

2.對相關(guān)系數(shù)矩陣進行計算得到特征值、方差貢獻率和累積方差貢獻率并通過碎石圖進一步解釋以確定公因子[10]。

3.若所得的第I個因子無法確定或其實際意義不是很明顯，這時需將因子進行旋轉(zhuǎn)以獲得較為明顯的實際含義[11]。

4.因子得分主要采用回歸估計的方式獲得，各個因子的貢獻率即為公式中的權(quán)重系數(shù)。

表3 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)愿意能力指標體系

此處Wi為旋轉(zhuǎn)前或旋轉(zhuǎn)后因子的方差貢獻率，F(xiàn)i為某市因子的得分。

四、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合能力實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計年鑒及廣西各地市統(tǒng)計公報。按照前文所建立的指標體系，總共獲取了涵蓋6個一級指標，28個二級指標的168個數(shù)據(jù)。

（二）二級指標評價

本研究采用SPSS19.0軟件進行數(shù)據(jù)的分析操作，以一級指標中的“地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平”為例，首先進行KMO及巴雷特球形檢驗，檢驗的結(jié)果如表4所示，KMO統(tǒng)計量為0.76，根據(jù)經(jīng)驗基本上達到了進行因子分析的條件，巴雷特球形檢驗也通過了顯著性檢驗。

通過相關(guān)系數(shù)矩陣計算，得到特征值、方差貢獻率和累積貢獻率（如表5所示），前兩個因子的特征值分別達到 4.02和 0.97，且累積貢獻率達到99.63%。根據(jù)公式：

可得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得分為：F1=0.803×F11+0.193×F12。其余的5個一級指標同樣也通過了KMO和巴雷特球形檢驗，檢驗結(jié)果顯著，可以進行因子分析，同樣操作后可以得到廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)各城市一級指標得分，如表6所示。

（三）實證研究結(jié)果分析

在分一級指標分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，再進一步進行各個城市的綜合得分分析并計算排名，結(jié)果如表7所示。

表4 MKO和巴雷特球形檢驗結(jié)果

表5 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平分析結(jié)果

表6 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)各城市一級指標得分

表7 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力綜合得分與排名

五、結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

根據(jù)分析及排名結(jié)果，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)6市中，南寧承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合能力排名居首，其次為防城港，隨后是欽州、北海，后兩者差距并不明顯。6市之間呈現(xiàn)出能力不均衡的現(xiàn)象。從6項一級指標來看，南寧市均獲得第一排名，6項指標得分均為正值，其他5市在不同的一級指標得分上多為負值，與南寧市相比差距明顯，一定程度反映出南寧市在整個北部灣經(jīng)濟區(qū)中的核心地位，不足之處在于其綜合實力高于其他5市太多，側(cè)面反映出其所發(fā)揮的帶動作用并不明顯。從其他5市對比來看，北海在經(jīng)濟發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平方面具有明顯優(yōu)勢，防城港市在對外開放及城鎮(zhèn)發(fā)展方面具有相對優(yōu)勢，欽州市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有相對優(yōu)勢，玉林市在城鎮(zhèn)發(fā)展水平方面優(yōu)勢明顯，崇左市在對外開放及教育發(fā)展水平方面具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢?？傮w而言，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合能力的評價得分結(jié)果反映出其起步晚，尚處于發(fā)展階段，也一定程度凸顯出各個城市的不同方面的優(yōu)勢所在，說明其在經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局中已經(jīng)逐步找到各自的定位，各個城市有的放矢的發(fā)展，呈現(xiàn)向成熟經(jīng)濟區(qū)逐步發(fā)展的態(tài)勢。

（二）對策及建議

1.創(chuàng)造更加適合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。要實現(xiàn)自身條件與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的適配，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)需要做好以下工作：首先是在堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟的前提下，打造公平競爭、扎實促進發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)政策保障，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)環(huán)境，建立健全廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)章制度保障，需要政府繼續(xù)完善面對經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)工作，發(fā)揮有形的手的作用，建立市場行為與市場秩序等方面相關(guān)的制度法規(guī)，同時對市場加以一定程度的檢查及監(jiān)管，保持市場運行的公平性、公正性，以此使得經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展過程中更順暢，效率更高，減少市場運行效率低下帶來的經(jīng)濟發(fā)展阻礙。其次，政府可將經(jīng)濟體制改革作為切入點，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移寬容度方面下功夫，通過制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準入條件、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的本地及轉(zhuǎn)入企業(yè)的相關(guān)扶持及優(yōu)惠政策，以此吸引更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)納入轉(zhuǎn)移的考慮對象，促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的落地。再次是發(fā)揮自身的優(yōu)勢，補足短板，創(chuàng)造更加全面的條件優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)擁有天然的區(qū)位優(yōu)勢，使得廣西在面向東盟“一帶一路”的建設(shè)中發(fā)揮樞紐作用。廣西還擁有豐富的自然物產(chǎn)資源，給產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來先天優(yōu)勢。綜合評價結(jié)果顯示，廣西在對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施條件、教育普及發(fā)展水平方等方面還有進一步提高的空間。從這個方面來看，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)缺乏的是市場發(fā)展的“軟件”，具體來看，便是經(jīng)濟區(qū)內(nèi)金融服務(wù)、交通物流、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等方面有待進一步提升。通過對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)發(fā)展短板的補齊，養(yǎng)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“潤土”，才能取得出優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效。

2.借鑒國內(nèi)其他相對成熟的沿海經(jīng)濟區(qū)進行城市群聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)驗。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當(dāng)采取打造沿海經(jīng)濟帶城市群的戰(zhàn)略模式，通過對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)6市按照不同的條件優(yōu)勢進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分工。首先，將南寧市打造為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市，主要發(fā)揮戰(zhàn)略主體作用，通過加大開發(fā)東盟、“一帶一路”的區(qū)域合作及建設(shè)，給廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)帶來更豐富、更高質(zhì)量的承接產(chǎn)業(yè)機遇，以其強大的核心輻射范圍及輻射力度帶動其他城市的發(fā)展。其次，把握沿海城市的發(fā)展方向，北海歷來具有明顯的旅游資源優(yōu)勢，在沿海和邊境文化旅游開發(fā)方面具有富足的經(jīng)驗，可以持續(xù)將旅游打造為金字招牌。防城港、欽州在近年的發(fā)展中都積淀了一定的港口運行實力，因此，發(fā)展重點可以放在港區(qū)及海洋經(jīng)濟的建設(shè)。欽州在打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)方面有進一步升級的發(fā)展空間。最后，玉林擁有良好的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，其眾多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承接工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好基礎(chǔ)。崇左作為“中國糖都”，其轄區(qū)內(nèi)擁有良好的糖料蔗種植條件及糖業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展的方向可以放在輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接上?？傮w來說，各個城市分別根據(jù)自己優(yōu)勢進行細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)承接，最大化的產(chǎn)業(yè)承接合作效果將得以實現(xiàn)，最終帶動整個經(jīng)濟區(qū)的整體發(fā)展。

3.繼續(xù)提升區(qū)域科技研發(fā)及創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是生產(chǎn)效率提高的強勁驅(qū)動力，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)近年來呈現(xiàn)較為快速發(fā)展的趨勢，整體規(guī)模增長卓有成效，與此同時應(yīng)當(dāng)更加注重科技創(chuàng)新方面的研發(fā)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展常止步于體量，受制于規(guī)模，高新科技猶如一支強心劑，科技創(chuàng)新研發(fā)的注重程度將會給區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)的影響，現(xiàn)今是創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力提升的時代，也是“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”百花齊放的時代，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)在不斷的革新中也在實體經(jīng)濟中得到了實際的論證和應(yīng)用。廣西應(yīng)在科技人才引進、人才培養(yǎng)、科研機構(gòu)的發(fā)展、科研成果轉(zhuǎn)化等方面給予大力扶持，使北部灣經(jīng)濟區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)的良好承接過程中，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

4.在快速增長中顧及環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭日益激烈，一些經(jīng)濟區(qū)在渴求發(fā)展的時候降低了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)要求，對準入的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的綜合成效考慮不足，特別突出的問題便是引入一些高排放、高能耗的企業(yè)，短期來看的確帶來了經(jīng)濟發(fā)展成效，長遠來看其實付出了更慘重的代價，即自然環(huán)境遭到破壞。眾所周知，這其實是得不償失的。廣西在考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候應(yīng)注重綠色、可循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展，廣西有實力進行優(yōu)勢行業(yè)的承接。首先，雖然廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)起步較晚，與成熟發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)相比，承接條件及承接經(jīng)驗存在一定的欠缺，因此，有可能不會成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的“首選”，但是這并不一定是缺點，后起而勃發(fā)的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)更加具有活力，具有更加先進、成熟的經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和發(fā)展理念，在相關(guān)的服務(wù)、支持及優(yōu)惠力度上也會更加豐富和更具有吸引力。其次，廣西還具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源和良好的自然環(huán)境，這些優(yōu)勢在承接產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)該隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也愈發(fā)增值，成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金字招牌。最后，通過遵循國家有關(guān)綠色經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展環(huán)境友好的、可以實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。