廣西林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的對策探討

何彬元

黨的“十九大”提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往和黨對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

林業(yè)既是國家重要的公共事業(yè)，也是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要載體，是規(guī)模最大、潛力也最大的綠色經(jīng)濟，是涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)門類。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是開展精準扶貧、促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的重要途徑[1]。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，林業(yè)是主力軍。而林區(qū)作為森林資源生產(chǎn)培育主要載體、林業(yè)生態(tài)安全根基、林業(yè)工作的主戰(zhàn)場，成為林業(yè)的主陣地和重要依托。發(fā)展林業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

一、廣西林業(yè)在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中取得的成效

廣西作為具有“八山一水一分田”的南方重點集體林區(qū)和全國林業(yè)資源“富集區(qū)”，目前以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推進廣西林業(yè)發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面實現(xiàn)“兩個建成”和“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”目標(biāo)過程中不可替代的關(guān)鍵作用。目前取得的成效主要體現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化繁榮、鄉(xiāng)村治理、脫貧致富等方面[2]。

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。林業(yè)產(chǎn)業(yè)以森林資源培育利用為依托，在產(chǎn)生經(jīng)濟價值的同時，兼具固碳釋氧、保持水土、美化環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)和社會功能，是綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?，而且符合綠色發(fā)展理念，已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的首選領(lǐng)域。2018 年廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5628 億元，居全國第三位，占同年廣西GDP 總量的27.65%；木材全年產(chǎn)量達3059 萬立方米，居全國第一，占全國木材產(chǎn)量的45% 以上，是我國木材產(chǎn)量最大的省區(qū)。2018 年底全區(qū)有林產(chǎn)企業(yè)2.56 萬多家，從業(yè)人員71 萬，帶動240 萬戶鄉(xiāng)村居民受益，對廣西3000 萬農(nóng)村人口，特別是246 萬貧困人口脫貧致富做出了重大貢獻，對“綠水青山就是金山銀山”做出了最生動的詮釋。

鄉(xiāng)村振興，生活富裕的根本。廣西集體林地面積占林地總面積的90% 左右，是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的主戰(zhàn)場。到2018 年底，全區(qū)54 個貧困縣將完成種植油茶680 萬畝、種植核桃291 萬畝，帶動687萬畝林農(nóng)種植油茶、206 萬畝林農(nóng)種植核桃。廣西林業(yè)通過發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，有力地帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村勞動力就業(yè)增收，對促進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)生活富裕成效顯著。

（二）林業(yè)生態(tài)建設(shè)保障了生態(tài)宜居環(huán)境

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，林業(yè)肩負著重要使命。近10 多年來，廣西通過大力推進“綠滿八桂”造林綠化工程建設(shè)和“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化專項活動，使全區(qū)植被生態(tài)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年廣西森林覆蓋率達到62.37%，居全國前列；全區(qū)森林生態(tài)服務(wù)價值超過1.43 萬億元，相當(dāng)于2018年全區(qū)GDP（2.04 萬億元）的70.1%，森林植被碳儲量超過3.9 億噸；2018 年廣西空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達到91.6%，PM2.5 濃度優(yōu)良（35 微克/立方米），先后創(chuàng)建了9 個國家森林城市，正在加快建設(shè)廣西北部灣森林城市群，全區(qū)森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)綜合效益日漸提升，為廣西持續(xù)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村生態(tài)宜居提供強有力支撐。

（三）生態(tài)文化引領(lǐng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障。在鄉(xiāng)村文化振興中，大力加強生態(tài)文化建設(shè)，充分發(fā)掘、大力扶植、廣泛宣傳林業(yè)行業(yè)的先進典型，加強林業(yè)行業(yè)精神的提煉培育和宣傳推廣，講好林業(yè)故事，傳播林業(yè)聲音，不斷豐富了鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)涵，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了重要保障。近幾年來，廣西通過深入開展生態(tài)文化“綠色系列”創(chuàng)建活動，建設(shè)了2 處“廣西生態(tài)文化示范基地”、現(xiàn)有35 個村榮獲“全國生態(tài)文化村”稱號等。同時，廣西目前愛綠、植綠、護綠行為蔚然成風(fēng)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”模式，鼓勵和支持適齡公民通過參與綠化公益方式履行植樹義務(wù)，為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)風(fēng)文明提供重要保障。

（四）林業(yè)深化改革有效推進了鄉(xiāng)村治理

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，林區(qū)社會的治理是鄉(xiāng)村治理的重點和難點。近幾年來通過深化集體林權(quán)制度改革，大力推進了林區(qū)承包地“三權(quán)”分置，完善森林資源抵押貸款制度，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素合理有序流動，有效地健全了以森林法為龍頭的林業(yè)法制體系。目前，廣西已建成全區(qū)和縣域林地保護利用管控制“一張圖”，利用遙感技術(shù)首次建立“天地空一體”森林資源監(jiān)測系統(tǒng)。林業(yè)重點領(lǐng)域改革不斷深化，全區(qū)國有林場體制改革已經(jīng)完成，森林資源管護“林長制”已經(jīng)試點推進，林業(yè)在助推鄉(xiāng)村有效治理過程中產(chǎn)生重要作用。

二、廣西林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施現(xiàn)存的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠

廣西林業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，集約化程度較低，80%以上為中小企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)率不到發(fā)達國家的1/6。2018 年廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比例為35∶54∶11，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重為65%，世界發(fā)達國家一般超過70%，甚至高達90% 以上。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任重道遠，一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未建成。

（二）森林資源總體質(zhì)量不高

由于長期以來的重造輕管、粗放經(jīng)營，廣西森林資源結(jié)構(gòu)不合理，總體質(zhì)量效益不高。2017 年全區(qū)喬木林每公頃蓄積量為66.5 立方米，排全國第17位，僅為全國平均水平的67%，人工林中純林面積比重高達93.5%。

（三）森林生態(tài)文化有待進一步深入挖掘

鄉(xiāng)村是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地之一。但目前廣西森林生態(tài)文化的內(nèi)容大多是通過博物館、標(biāo)本館、游客中心、科普長廊、解說步道等形式表現(xiàn)，參與性與娛樂性項目較少，森林生態(tài)文化開發(fā)深度和廣度有待進一步加強和完善。

（四）鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展有效治理體系亟待加強

由于歷史原因?qū)鶎恿謽I(yè)基礎(chǔ)保障投入不足等，難以滿足林農(nóng)急需的林業(yè)科技、林業(yè)法律、產(chǎn)品信息、林地流轉(zhuǎn)等服務(wù)需求?，F(xiàn)在還沒有達到山水林田湖（海）草系統(tǒng)統(tǒng)籌治理，鄉(xiāng)村林業(yè)環(huán)境綜合治理問題比較突出，鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)機制比較落后，鄉(xiāng)村林業(yè)有效治理能力和體系亟待加強。

（五）林業(yè)生態(tài)扶貧和富民增收任重道遠

廣西是典型的集體林區(qū)，集體林權(quán)改革后的鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展方向部分轉(zhuǎn)向租地組建鄉(xiāng)村家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社等發(fā)展特色經(jīng)濟林和用材林，但資金扶持、科技支撐、技術(shù)指導(dǎo)力度不夠，大部分鄉(xiāng)村林業(yè)粗放經(jīng)營、市場信息封閉、綜合效益不高問題突出。2018 年全區(qū)28 個國家級貧困縣及21 個自治區(qū)級貧困縣，246 萬貧困人口，大部分分布在石山區(qū)和重點林區(qū)，林業(yè)生態(tài)扶貧和富民增收任重道遠。

三、實現(xiàn)廣西林業(yè)進一步助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展對策

為了實現(xiàn)新時代林業(yè)改革發(fā)展與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互動發(fā)展“雙贏”，全面推進廣西鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興和組織振興等“五大”振興，務(wù)必在緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20 字總要求基礎(chǔ)上，以“建設(shè)壯美廣西、發(fā)展壯美林業(yè)”為根本任務(wù)，針對廣西林業(yè)的實情采取一系列助推鄉(xiāng)村振興的涉林對策。

（一）厚植廣西林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略林業(yè)行動

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅选敖ㄔO(shè)壯美廣西、發(fā)展壯美林業(yè)”作為根本任務(wù)，以推進廣西鄉(xiāng)村林業(yè)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才和組織等全面振興為目標(biāo)，全面推進構(gòu)建廣西鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展“兩個鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展區(qū)、兩條鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展帶、六種林業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村類型、50 處‘壯美林場’、200 處林業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施示范基地、800 個林業(yè)鄉(xiāng)村振興村屯示范點”等鄉(xiāng)村振興林業(yè)發(fā)展空間格局。

深入實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動、強化林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)與治理、加大森林特色文化開發(fā)力度、強化林業(yè)治理體系建設(shè)、加強林業(yè)基礎(chǔ)保障和推進生態(tài)扶貧等“五大重點建設(shè)工程”；推進全面深化集體林權(quán)制度改革、森林生態(tài)效益補償體制改革、林業(yè)經(jīng)營管理體制改革等“三大重點”林業(yè)改革；全面建立鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺、鄉(xiāng)村林產(chǎn)品供銷服務(wù)平臺和鄉(xiāng)村“林事鄉(xiāng)辦”林業(yè)行政智能審批服務(wù)平臺等“三大”林業(yè)服務(wù)平臺。到2022 年，實現(xiàn)廣西林業(yè)鄉(xiāng)村振興取得重大進展，制度框架和政策體系初步健全，鄉(xiāng)村林業(yè)振興目標(biāo)實施成效顯著，確保林業(yè)總產(chǎn)值達到10000 億元、森林覆蓋率達62.8%、村莊綠化覆蓋率達33%[3]。

（二）落實高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建廣西林業(yè)鄉(xiāng)村振興新格局

立足廣西林區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的實際情況，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興新態(tài)勢和落實高質(zhì)量發(fā)展要求，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方針政策，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西、發(fā)展壯美林業(yè)”的根本任務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，強化林地用途管制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村林區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”空間，推進鄉(xiāng)村林業(yè)區(qū)域差異化發(fā)展，分類有序?qū)崿F(xiàn)廣西鄉(xiāng)村林業(yè)振興，構(gòu)建廣西林業(yè)鄉(xiāng)村振興新格局。

1. 優(yōu)化廣西城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展空間

針對涉及林業(yè)發(fā)展的國土空間進行全面優(yōu)化安排和總體布局，推進“多規(guī)合一”和全區(qū)林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快形成廣西林業(yè)城鄉(xiāng)地位平等、城鄉(xiāng)開放互通、城鄉(xiāng)互惠互利、城鄉(xiāng)要素自由流動的城鄉(xiāng)林業(yè)融合發(fā)展新格局，進一步優(yōu)化廣西林業(yè)生產(chǎn)力布局，打造適合廣西實際情況的最優(yōu)化城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展空間格局。

2. 統(tǒng)籌鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展三大空間

根據(jù)廣西鄉(xiāng)村林業(yè)資源凜賦和自然條件，打造集約高效林業(yè)生產(chǎn)空間，營造宜居適度林區(qū)生活空間，保護廣西“山清水秀生態(tài)美”金字招牌的森林生態(tài)空間，延續(xù)人和自然環(huán)境有機融合的鄉(xiāng)村林業(yè)空間關(guān)系，形成人與自然和諧共生發(fā)展格局。

3. 合理確定鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展空間布局

按照構(gòu)建山水林田湖（海）草生命共同體和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20 字總體要求，科學(xué)合理制定廣西鄉(xiāng)村林業(yè)振興差異化的“二區(qū)二帶”發(fā)展格局，即：建設(shè)巖溶鄉(xiāng)村生態(tài)治理區(qū)、鄉(xiāng)村特色林木資源培育區(qū)等鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展區(qū)；打造西江流域鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)帶、北部灣沿海生態(tài)防護帶等鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展帶。

4. 分類推進廣西鄉(xiāng)村林業(yè)全面振興

針對廣西地處祖國南疆西部地區(qū)、林業(yè)發(fā)展自然條件差別大的特點，堅持差異發(fā)展、錯位發(fā)展原則，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜，按照“集聚提升類、城郊融合類、民族特色類、固邊興邊類、搬遷撤并類”分五種類型村屯進行差異化發(fā)展的思路，分類施策推進廣西鄉(xiāng)村林業(yè)的全面振興。

5. 示范帶動鄉(xiāng)村林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推選林業(yè)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的示范園區(qū)、示范村屯和示范林場，通過培育品牌、樹立典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，示范展示廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的林業(yè)路徑和模式，實現(xiàn)以點帶面示范帶動的方式推進廣西鄉(xiāng)村林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（三）落實新發(fā)展理念要求，積極探索廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的林業(yè)實施路徑

1. 堅持人與自然和諧共生，引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展路徑

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向和低碳循環(huán)生產(chǎn)生活方式，繼續(xù)深入實施廣西林業(yè)“金山銀山”工程，全面加強森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和野生動植物保護，推進森林質(zhì)量精準提升工程，厚植廣西“金不換”的生態(tài)優(yōu)勢，推動廣西農(nóng)林業(yè)和農(nóng)村林區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，通過鄉(xiāng)村綠色發(fā)展路徑引領(lǐng)林業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

2. 實施農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，實現(xiàn)興林惠民繁榮富裕路徑

通過強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策，堅持政府統(tǒng)籌、農(nóng)民主體，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實施廣西萬億元林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案、廣西木材加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，持續(xù)深入推進廣西林業(yè)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，實現(xiàn)興林富民、綠色惠民，推進鄉(xiāng)村共建共享。

3. 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策，疏通要素流通渠道路徑

通過建立健全廣西城鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系，疏通要素流通渠道，優(yōu)化城鄉(xiāng)一二三林業(yè)產(chǎn)業(yè)分工與布局，推進“多規(guī)合一”和優(yōu)化林業(yè)生態(tài)空間，進一步加強廣西“天地空”一體化森林資源調(diào)查監(jiān)測新技術(shù)體系建設(shè)，強化林地用途空間管制，優(yōu)化廣西林業(yè)生產(chǎn)力布局，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建交叉融合的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進林業(yè)鄉(xiāng)村振興實施。

4. 注重林業(yè)科技創(chuàng)新支撐，推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

通過廣西林業(yè)鄉(xiāng)村振興中積極補齊科技創(chuàng)新短板，加快推進林業(yè)科技創(chuàng)新、科研示范、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等技術(shù)支撐，創(chuàng)建“廣西林業(yè)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，全面提升林業(yè)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新含量，從“產(chǎn)量擴張型”向“提質(zhì)增效型”轉(zhuǎn)變[4]，為積極謀劃林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供理論指導(dǎo)、技術(shù)支撐和典型示范。

5. 傳承弘揚生態(tài)文明理念，繁榮鄉(xiāng)風(fēng)生態(tài)文化路徑

通過在廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中大力弘揚生態(tài)文明理念，保持鄉(xiāng)村原始生態(tài)風(fēng)貌，保護和利用廣西14 萬株古樹名木資源，傳承廣西生態(tài)文化歷史，延續(xù)鄉(xiāng)村文化脈絡(luò)；開展“森林鄉(xiāng)村”和“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)，守護鄉(xiāng)村文化生態(tài)，留住美麗鄉(xiāng)愁；深入開展林業(yè)“古榕樹下話勤廉”生態(tài)文明主題活動，用林業(yè)生態(tài)文化和林業(yè)行業(yè)精神影響人、教育人、塑造人，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和生態(tài)文化振興。

6. 創(chuàng)新鄉(xiāng)村林業(yè)治理體系，建設(shè)文明和諧林區(qū)路徑

通過加強廣西鄉(xiāng)村林業(yè)治理體系和文明林區(qū)建設(shè)，整合林區(qū)社會護林力量，在河池市、崇左市，以及金秀縣、容縣等22 個單位實施“林長制”試點基礎(chǔ)上，探索建立鄉(xiāng)村森林資源保護管理“林長制”體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展機制，為廣西林業(yè)鄉(xiāng)村振興提供法治管理支撐。

7. 實施林業(yè)生態(tài)扶貧行動，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)路徑

發(fā)展歸根結(jié)底是為了人民。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，關(guān)鍵要看林農(nóng)富不富。通過實施廣西林業(yè)精準扶貧行動，組織廣西現(xiàn)有54 個貧困縣實施新建油茶、核桃、澳洲堅果等特色經(jīng)濟林高產(chǎn)高效示范園、示范點以及林下經(jīng)濟示范基地、林業(yè)科技示范基地、各級現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)等林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，推廣廣西林業(yè)扶貧模式，強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭作用，形成“林業(yè)增綠、群眾增收”常態(tài)化良性機制，實現(xiàn)林業(yè)精準扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興雙贏。

8. 深化集體林權(quán)制度改革，釋放土地“三權(quán)分置”紅利路徑

通過推進河池市、環(huán)江縣全國“集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)”和集體土（林）地“三權(quán)分置”改革試點工作，穩(wěn)步推進廣西集體林權(quán)證發(fā)放、查缺、補漏、糾錯工作，深化與完善“落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”的集體土（林）地“三權(quán)分置”制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運行機制和林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，釋放土地“三權(quán)分置”紅利，增強鄉(xiāng)村林區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展活力，助推廣西林業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

四、結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國針對“三農(nóng)”工作的長期國家戰(zhàn)略，實施的行動目標(biāo)和任務(wù)具有階段性和系統(tǒng)性，需要充分掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的階段性目標(biāo)和關(guān)鍵點，并根據(jù)結(jié)合林業(yè)的特點選擇正確的對策和路徑，確保鄉(xiāng)村林業(yè)的有效發(fā)展，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境向往、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、繁榮森林文化體驗的美好生活新要求，發(fā)揮林業(yè)在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”中的多維度支撐作用，實現(xiàn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興和組織振興，為全方位支撐實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻[5]。