農(nóng)村體育服務(wù)體系的完善

楊學(xué)智

(西安體育學(xué)院 排球教研室，陜西西安 710068)

隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷深入,農(nóng)村居民的生活水平得到了極大的改善,吃穿住行不再是他們奔波的唯一目標(biāo)。通過(guò)體育鍛煉提高身心健康水平, 培養(yǎng)個(gè)人興趣愛(ài)好,成了當(dāng)代農(nóng)村居民農(nóng)閑時(shí)節(jié)非常關(guān)注的問(wèn)題，農(nóng)村居民如何才能真正受惠于體育服務(wù)？建設(shè)完善、符合當(dāng)?shù)鼐用駝谧魈攸c(diǎn)的體育服務(wù)體系是前提。目前相關(guān)方面的研究成果，大多作者主張“全能型”和“均等化”的體育服務(wù)體系，忽略了不同工作性質(zhì)的人群，對(duì)體育服務(wù)需求的差異性特點(diǎn)。本項(xiàng)目力求從農(nóng)村居民對(duì)體育服務(wù)的實(shí)際需要出發(fā)，在避免問(wèn)責(zé)，追求引導(dǎo)的宗旨下，構(gòu)建 “具有民俗地域特色”體育服務(wù)體系，為農(nóng)村體育服務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)展提供理論依據(jù)。

1. 農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的目標(biāo)及構(gòu)架

農(nóng)村公共體育服務(wù)體系是我國(guó)公共體育服務(wù)體系的一個(gè)分支，在農(nóng)村建設(shè)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中有著不可替代的地位。農(nóng)村體育服務(wù)體系的服務(wù)對(duì)象是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的農(nóng)村居民，他們對(duì)體育服務(wù)有自己的特殊的需求，因此，構(gòu)建農(nóng)村公共體育服務(wù)體系時(shí)要充分了解服務(wù)體系本身的特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象對(duì)體育服務(wù)需求，從實(shí)際出發(fā)，在框架結(jié)構(gòu)上要吸取日益成熟的城市公共體育服務(wù)體系的精華，而在內(nèi)容選擇上，要有自身的鮮明特征。根據(jù)農(nóng)村居民勞作特點(diǎn)和生活水平的特殊性，我們?cè)趯W(xué)習(xí)公共體育服務(wù)體系框架的基礎(chǔ)上完成了農(nóng)村特有的體育服務(wù)體系框架結(jié)構(gòu)[1]，如圖1。

圖1 農(nóng)村體育服務(wù)體系構(gòu)架

2. 農(nóng)村體育服務(wù)體系的完善內(nèi)容及途徑

2.1 優(yōu)化供給主體

農(nóng)村體育服務(wù)體系供給主體應(yīng)為政府，但是不能只依賴政府，要主動(dòng)發(fā)展有實(shí)力的集體和個(gè)人成為供給源，達(dá)到眾人拾柴火焰高的效果。與此同時(shí)，還要對(duì)“體育服務(wù)的供給”重新審視，不能把供給看成是單一的經(jīng)費(fèi)的投入，供給可以是物質(zhì)上的，也可以是精神上的[2]，比如農(nóng)村居民自制體育器材，自家閑置空地，這些東西用金錢來(lái)衡量可能顯得微不足道，但是它代表了居民個(gè)體對(duì)體育服的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，是精神層面的供給，看似微不足道，卻蘊(yùn)含著體育服務(wù)體系建設(shè)中的奉獻(xiàn)精神，會(huì)讓供給者有種主人翁責(zé)任感，愿意去管理和維護(hù)器材設(shè)施。再者，由于體育服務(wù)體系建設(shè)中有自己的投入，出于投資要得到回報(bào)的心理，農(nóng)村居民就會(huì)更多的參與體育鍛煉，從而形成一種良性循環(huán)狀態(tài)。

2.2 完善硬件設(shè)施

硬件設(shè)施是一切活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)，是影響活動(dòng)參與者積極性和保持持續(xù)熱情的重要因素。第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示：我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積為1.03平方米，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村所占比例僅為8.18%。在我們調(diào)查的咸陽(yáng)西北部農(nóng)村中，體育服務(wù)硬件設(shè)施只有籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)和零星的健身路徑器材，而且84.1%的乒乓球臺(tái)和65.2%的籃球場(chǎng)都屬于學(xué)校設(shè)施[3]，可見(jiàn)農(nóng)村體育服務(wù)硬件設(shè)施嚴(yán)重匱乏。因此，現(xiàn)階段我們?cè)谕晟妻r(nóng)村體育服務(wù)體系時(shí)，應(yīng)以體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，購(gòu)置硬件設(shè)施之前，要做到以下幾點(diǎn)：第一，基層政府要深入到農(nóng)民居民當(dāng)中去，了解農(nóng)村居民對(duì)公共體育服務(wù)的真實(shí)需要。第二，邀請(qǐng)專家考察地形地貌及當(dāng)?shù)鼐用竦膭谧魈攸c(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民自身的喜好，購(gòu)置或定做有針對(duì)性的硬件設(shè)施，避免“強(qiáng)行植入”。第三，把“體育三下鄉(xiāng)”、“雪碳工程”“健身路徑”等政府行為，與具有民俗地域特色的民間優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目實(shí)施對(duì)接，讓其共同繁榮，避免照搬城市體育服務(wù)模式的行為。第四，硬件設(shè)施的維護(hù)要有保障，最好對(duì)當(dāng)?shù)伢w育積極分子進(jìn)行無(wú)償培訓(xùn)，使其具備維修設(shè)施的技能，但他們對(duì)體育設(shè)施的保養(yǎng)和維修所付出的勞動(dòng)，政府要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。這樣，自身的熱情加上政府的鼓勵(lì)，農(nóng)村體育積極分子將會(huì)在設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)上盡心盡力，從而保證硬件設(shè)施的正常使用。

2.3 豐富健身指導(dǎo)手段

只有體育服務(wù)硬件設(shè)施，沒(méi)有能引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)村居民正確健身的平臺(tái)和手段，是一種變相的資源浪費(fèi)。農(nóng)村居民文化水平差異較大，在健身指導(dǎo)人員選擇方面，耐心是第一位的，最好動(dòng)員在校大學(xué)生志愿者，社會(huì)體育指導(dǎo)員定期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，政府還要免費(fèi)向體育積極分子發(fā)放體育鍛煉指導(dǎo)影像材料，讓積極分子通過(guò)影像資料的學(xué)習(xí)健身常識(shí)，從而帶動(dòng)全民參與[4]。農(nóng)村居民的勞作具有很強(qiáng)的季節(jié)性特征，在農(nóng)忙季節(jié)，村民們?cè)诜敝氐捏w力勞動(dòng)后身心俱疲，再無(wú)充沛的體力參與到耗費(fèi)體能較大的體育項(xiàng)目中去，此時(shí)，能緩解疲勞，促進(jìn)身體機(jī)能恢復(fù)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目會(huì)廣受歡迎，而社會(huì)體育指導(dǎo)員和大學(xué)生志愿者則是指導(dǎo)村民借助體育服務(wù)緩解疲勞的最佳人選。這些擁有一定體育服務(wù)知識(shí)的指導(dǎo)人員，要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民勞作的特點(diǎn)，找到最容易疲勞的共同部位，選擇一些消耗體能小的活動(dòng)形式，通過(guò)邊講解邊示范指導(dǎo)方式引導(dǎo)農(nóng)村居民積極休息，緩解疲勞，為第二天更好的投入生產(chǎn)勞動(dòng)做準(zhǔn)備。農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)村居民有充足的時(shí)間參與體育鍛煉，大學(xué)生志愿者、農(nóng)村體育積極分子要選擇具有民俗地域特色的、積極向上的、有一定強(qiáng)度的、能夠使農(nóng)村居民享受天倫之樂(lè)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并在社會(huì)體育指導(dǎo)員的輔助下，結(jié)合現(xiàn)代體育服務(wù)項(xiàng)目，在享受豐收喜悅的同時(shí)保持身體機(jī)能。

2.4 推廣激勵(lì)制度

西方公共服務(wù)的管理體系中，它以協(xié)同學(xué)為理論基礎(chǔ)，致力于公共服務(wù)部的內(nèi)部和外部的協(xié)同合作，實(shí)行公共服務(wù)管理多元化，合作化，追求多方位為公眾提供無(wú)縫隙公共服務(wù)[5,6]。我國(guó)的公共服務(wù)一直沿用“全能型政府”的管理模式，采用省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各級(jí)體育主管部門(mén)垂直管理模式，上級(jí)體育主管部門(mén)在農(nóng)村體育的改革和發(fā)展過(guò)程中始終扮演著決策者和管理者的雙重角色。管理者制定了多種諸如政策法規(guī)，規(guī)章制度之類的高壓政策，主要以問(wèn)責(zé)制度來(lái)逐級(jí)強(qiáng)迫其完成任務(wù)。這種簡(jiǎn)單粗暴，缺乏人本主義的管理模式對(duì)行政村的村干部毫無(wú)約束之力。在我們調(diào)查的46個(gè)行政村中，51.7%的村干部都是無(wú)償為村民服務(wù)的，48.3%的村干部能獲得象征性的得到一點(diǎn)土地種植權(quán)、免交部分水費(fèi)等低的可以忽略不計(jì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助?！按彘L(zhǎng)”這個(gè)職務(wù)并不是他們養(yǎng)家糊口的依靠。因此，問(wèn)責(zé)制度并不會(huì)對(duì)他們的“不作為”構(gòu)成任何威脅，反而會(huì)給村干部造成抵觸心理，更不利于農(nóng)村體育服務(wù)的發(fā)展。政府呼吁建設(shè)多年的農(nóng)村體育服務(wù)體系，在大多行政村中還是空白。所以，農(nóng)村體育服體系中的“規(guī)章制度”，“政策法規(guī)”等強(qiáng)制手段應(yīng)該改為“激勵(lì)制度”。也就是說(shuō)，在問(wèn)責(zé)制度行不通時(shí)，我們要尋求變通，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法激勵(lì)農(nóng)村體育服務(wù)體系的構(gòu)建和完善。對(duì)體育服務(wù)開(kāi)展好的行政村，政府給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)可以是健身器材，也可以是運(yùn)動(dòng)服裝。對(duì)農(nóng)村體育積極分子可以獎(jiǎng)勵(lì)其參觀和學(xué)習(xí)其他比較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村或者城市社區(qū)體育服務(wù)的機(jī)會(huì)。農(nóng)村居民如果在周、月或年鍛煉次數(shù)達(dá)到一定的要求，可以為其獎(jiǎng)勵(lì)免費(fèi)體檢的機(jī)會(huì)。這種看似獎(jiǎng)勵(lì)，其實(shí)是一種心理的激勵(lì)，它能夠吸引農(nóng)村居民更多的參與體育鍛煉，也能夠激發(fā)農(nóng)村體育積極分子更努力的指導(dǎo)本村居民，從而加速農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程。

2.5 提高體質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率

體質(zhì)監(jiān)測(cè)是體育服務(wù)體系的重要組成部分,監(jiān)測(cè)結(jié)果既能反映人體最基本的體質(zhì)狀況，又能反映受試者是否參加體育鍛煉以及鍛煉方法是否得當(dāng)、鍛煉效果是否顯著等功能[7]。通過(guò)體質(zhì)監(jiān)測(cè)可以發(fā)現(xiàn)人體某些潛在的亞健康狀態(tài)，從而提醒人們及時(shí)排除各種威脅健康的因素，具有防患于未然的作用。對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè),是提高農(nóng)村居民健康意識(shí)和主動(dòng)參與體育鍛煉的主要手段[8]。農(nóng)村公共體育服務(wù)體系中的體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)該包括體質(zhì)測(cè)定、結(jié)果評(píng)價(jià)、信息反饋、體育干預(yù)等幾個(gè)循環(huán)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)耗時(shí)耗力較大的工程，需要的專業(yè)人員數(shù)量多，測(cè)評(píng)時(shí)間長(zhǎng)，因此，在測(cè)評(píng)人員選擇上，我們盡可能發(fā)動(dòng)體育專業(yè)和醫(yī)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，由于專業(yè)對(duì)口，他們可以經(jīng)過(guò)短時(shí)間的培訓(xùn)就能勝任測(cè)試的任務(wù)。對(duì)測(cè)試結(jié)果的評(píng)價(jià)也可以在他們中間選擇專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，細(xì)心程度好的同學(xué)來(lái)承擔(dān)，測(cè)評(píng)專業(yè)人員有了保障，監(jiān)測(cè)次數(shù)也就會(huì)相應(yīng)的增加。評(píng)價(jià)結(jié)束后，要及時(shí)將信息反饋給接受測(cè)試的農(nóng)村居民，讓他們充分了解自己的健康狀況，對(duì)有“地方特色”的職業(yè)病，我們的專業(yè)人員要進(jìn)行體育干預(yù)，在干預(yù)一定的時(shí)間后，將再次測(cè)試、評(píng)價(jià)、反饋。這樣，農(nóng)村居民才能真正體會(huì)到體育服務(wù)帶來(lái)的實(shí)惠，更愿意參與其中。

3. 小結(jié)

本文在充分了解了農(nóng)村體育服務(wù)體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以完善農(nóng)村體育服務(wù)體系為目標(biāo)，構(gòu)架了符合我國(guó)西北地區(qū)行政村特有的體育服務(wù)體系框架，從體育服務(wù)體系的供給制度，硬件設(shè)施，健身指導(dǎo)，體質(zhì)監(jiān)測(cè)和激勵(lì)制度五個(gè)系統(tǒng)給出了構(gòu)建和完善的具體思路和方案，為真正落實(shí)農(nóng)村體育服務(wù)體系提供了理論參考。