村級組織財務(wù)管理存在的問題及解決之策

王志

摘要：村級組織財務(wù)管理工作的有效落實(shí)，一方面能夠得益于財務(wù)管理賬目的制度安排，有效鞏固地方村級組織工作落實(shí)的有效性，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；另一方面更能夠憑借先進(jìn)的財務(wù)思想，為后續(xù)多元化的經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建提供保障，并基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，為群眾的基本利益提供更加完善的保障，以確保相關(guān)政策在落實(shí)過程中具備穩(wěn)定性。文章根據(jù)村級組織財務(wù)管理存在的問題展開分析，在明確財務(wù)隱患和風(fēng)險的同時，期望以解決對策為后續(xù)財務(wù)管理工作的構(gòu)建提供良好參照。

關(guān)鍵詞：村級組織；財務(wù)管理；存在問題；解決對策

一、村級組織財務(wù)管理存在的問題

財務(wù)管理工作是確保村級地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建完善的核心，更是鞏固地區(qū)結(jié)構(gòu)功能構(gòu)建完善的基礎(chǔ)，只有確保財務(wù)管理工作全面開展，才能夠在真正意義上提高村民生活的經(jīng)濟(jì)水平。因此，必須針對當(dāng)前村級組織財務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行細(xì)致分析，這樣才能夠針對性提供對策，以確保整體工作落實(shí)具備可持續(xù)化的優(yōu)勢。

（一）財務(wù)管理素質(zhì)和技術(shù)薄弱

1. 財務(wù)管理素質(zhì)的薄弱

根據(jù)當(dāng)前村級組織財務(wù)招收方面的人才儲備稀缺狀況，多數(shù)財務(wù)人員在選取過程中無法有效核對素質(zhì)條件和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，如此便為后續(xù)財務(wù)工作的開展埋下了隱患，同時更破壞了村級組織工作在資金調(diào)度方面的積極性。期間，多數(shù)財務(wù)人員對賬務(wù)處理和財務(wù)管理方面的知識存在偏差，并無法有效落實(shí)于當(dāng)前組織運(yùn)行環(huán)境內(nèi)，這便極大影響了資金利用的有效性；其次，部分財務(wù)會計人員因?yàn)樗刭|(zhì)方面的缺失，對公款有著不適宜的利用問題，如此不但破壞了資金使用的有效性，更為村級組織形象構(gòu)成影響，導(dǎo)致相關(guān)政策等工作落實(shí)困難。

2. 財務(wù)管理技術(shù)的薄弱

根據(jù)村級組織招收人才的條件，在當(dāng)前市場環(huán)境中無法具備吸引人才的優(yōu)勢，這便導(dǎo)致了相應(yīng)人才儲備環(huán)境存在持續(xù)稀缺的狀況。再因?yàn)榈貐^(qū)針對財務(wù)管理工作尚未提供完善的管理制度，更導(dǎo)致整體財務(wù)工作流程頻繁出現(xiàn)不合規(guī)的狀況，不但極易造成資金疏漏的狀況，更易導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟(jì)腐敗的狀況出現(xiàn)，若不及時采取管理制度約束，勢必會影響地區(qū)政策的落實(shí)。其次，當(dāng)前財務(wù)管理工作在落實(shí)過程中，針對于經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌工作也同樣存在雜亂無章的情況，通常針對于資金管理也缺乏完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌平臺，如此便導(dǎo)致了賬簿體系不健全，除基礎(chǔ)的流水賬之外，無法貫徹更加先進(jìn)的財務(wù)統(tǒng)籌系統(tǒng)，為后續(xù)村級組織功能的構(gòu)建埋下了較為嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。

（二）財務(wù)工作公開流于形式

根據(jù)當(dāng)前政策制度要求，在政府有關(guān)部門落實(shí)財務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)針對內(nèi)容、時間、形式和監(jiān)督等工作進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)籌，確保流程環(huán)境具備完善的監(jiān)管系統(tǒng)，同時還要確保內(nèi)部數(shù)據(jù)公開化，這樣才能夠確保整體財務(wù)工作落實(shí)的更為妥善。但根據(jù)當(dāng)前村民與村干部之間缺乏完善的溝通和法規(guī)認(rèn)知條件，往往無法真正落實(shí)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的權(quán)益，如此便為部分村干部提供了不法利益的獲取渠道，導(dǎo)致對應(yīng)財務(wù)狀況數(shù)據(jù)含糊，并對村民監(jiān)督權(quán)限置若罔聞；其次，村民在財務(wù)管理方面的不關(guān)注也導(dǎo)致了形式化狀況的出現(xiàn)，甚至對村干部資金利用的不合法狀況也視而不見，如此自然影響了整體財務(wù)工作開展的有效性，并為后續(xù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較大的風(fēng)險；最后，在財務(wù)管理工作落實(shí)過程中，根據(jù)人員自身素質(zhì)的影響，往往在財務(wù)總結(jié)方面存在較多的空白，迫于財務(wù)信息公布的要求，便會出現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)不明的狀況，此種情況同樣會導(dǎo)致整體財務(wù)工作形式化，甚至在財務(wù)管理工作落實(shí)中，公開財務(wù)信息也僅停留在表面，待風(fēng)氣過去便閉口不提，再度使村級財務(wù)工作置于盲區(qū)。

（三）資金監(jiān)管工作不到位

在當(dāng)前村級組織財務(wù)管理工作落實(shí)中，多數(shù)財務(wù)管理工作是由較高文化的村干部擔(dān)任。根據(jù)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)流動形式，促使財務(wù)管理工作通常流于形式，并無法真正增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌的水平。其中原因一方面是出于干部腐敗的現(xiàn)象，導(dǎo)致村級組織資金多處存在漏洞，所以財務(wù)管理工作在開展過程中通常會被干預(yù)，導(dǎo)致工作無法有效開展；另一方面則是由于技術(shù)理念方面的欠缺，使得財務(wù)管理工作在落實(shí)過程中存在較大的風(fēng)險。在此期間，若不落實(shí)監(jiān)管工作職能，則勢必會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)審查力度持續(xù)性衰退，并使得賬目管理工作流于形式，弱化了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

二、村級組織財務(wù)管理工作優(yōu)化對策

（一）提升財務(wù)及干部的素質(zhì)水平

素質(zhì)水平的提升是確保村級組織財務(wù)管理工作落實(shí)有效的基礎(chǔ)，更是確保地方政策落實(shí)到位的前提。在落實(shí)素質(zhì)教育過程中，必須針對當(dāng)前村級組織干部的素質(zhì)進(jìn)行全面統(tǒng)籌，并針對性提高自身政治覺悟，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)觀念，端正勤政廉政思想，這樣才能夠確保整體經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建穩(wěn)定，并能夠?qū)⒇攧?wù)管理公開化的理念持續(xù)貫徹，增強(qiáng)地區(qū)村民與村級干部之間的溝通，以便整體經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)有效。其次，在財務(wù)素質(zhì)構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)積極提供外界優(yōu)秀參照，并定期提供培訓(xùn)平臺，以便整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠穩(wěn)步提升。

（二）完善村級財務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)

在村級財務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建過程中，相關(guān)財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部和農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃，并針對其他關(guān)聯(lián)制度進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣才能夠確保整體管理制度的落實(shí)能夠適合當(dāng)前鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的需求，并滿足職能持續(xù)拓展的基礎(chǔ)要求；其次，在構(gòu)建制度過程中，財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計核算工作，并針對當(dāng)前財經(jīng)要求制定核算制度，針對其中賬目分類、明細(xì)、資產(chǎn)、用戶、檔案等多方面的信息進(jìn)行完善，這樣才能夠確保整體村級財務(wù)管理工作落實(shí)有效，并從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；再次，在財務(wù)管理制度落實(shí)過程中，財務(wù)管理工作必須明確村民監(jiān)督權(quán)的有效性，并積極構(gòu)建規(guī)章制度為村民所知曉，這樣才能夠確保整體資金監(jiān)管力度有效加強(qiáng)，從而抑制了部分村干部腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；最后，在制度構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部究責(zé)系統(tǒng)，針對違規(guī)操作和資金數(shù)據(jù)缺失等狀況要嚴(yán)格處理，以便整體財務(wù)管理工作落實(shí)有效，并能夠針對數(shù)據(jù)環(huán)境提供更加全面的檔案儲備平臺，以便后續(xù)核查工作全面開展。

（三）加強(qiáng)村級財務(wù)體系的技術(shù)水準(zhǔn)

對會計隊伍今后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校和專門機(jī)構(gòu)，或聘請專業(yè)人士定期對其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使會計人員知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、規(guī)范化，并不斷提升其職業(yè)道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）落實(shí)信息化技術(shù)的應(yīng)用

在財政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，為從根本上解決農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，也是村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務(wù)電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對村級財務(wù)代管進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。對村代管會計進(jìn)行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合農(nóng)村的財務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

三、結(jié)語

村級財務(wù)管理工作的有效落實(shí)，不但能夠健全財務(wù)數(shù)據(jù)信息，有效構(gòu)建資金核查網(wǎng)絡(luò)，確保上級政策落實(shí)具備完善的資金儲備環(huán)境，并有效把控村級干部廉政的風(fēng)氣，同時更能夠根據(jù)先進(jìn)的財務(wù)思想滲透狀況，為后續(xù)多元化的經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建提供扎實(shí)基礎(chǔ)，以此確保整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，并真正將社會福利貫徹到當(dāng)前村民生活中。故而，在論述村級組織財務(wù)管理存在的問題及解決之策過程中，必須明確財務(wù)素質(zhì)和技術(shù)的重要性，這樣才能夠確保整體村級組織經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建完善。

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（作者單位：黑龍江省泰來縣平洋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合服務(wù)中心）