減稅降費(fèi)再部署的深意

王仁貴

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。同時(shí)，要抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。

這是繼召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變”后，時(shí)隔十余天國(guó)務(wù)院再次對(duì)減稅降費(fèi)作出部署。背后傳遞出的兩層深意需準(zhǔn)確理解和把握。

一方面，這是國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜背景下，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力，有效應(yīng)對(duì)外部不確定性的關(guān)鍵舉措。在經(jīng)貿(mào)摩擦還在深化的情況下，企業(yè)不同程度承受著外部沖擊帶來(lái)的壓力。基于這樣的現(xiàn)實(shí)，盡量不讓企業(yè)遭受外部成本提升和內(nèi)部稅費(fèi)增加的雙重?cái)D壓，相反，可以考慮減稅降費(fèi)，幫助企業(yè)提高承受能力。

落實(shí)減稅降費(fèi)措施，確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，是穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的重要舉措之一?！霸谏绫Ｕ魇諜C(jī)構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整”“對(duì)歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問(wèn)題，嚴(yán)禁自行集中清繳”等一系列斬釘截鐵的要求，就是要給企業(yè)吃一顆“定心丸”，打消企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，同時(shí)也提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收改革是大方向。特殊時(shí)期的特殊政策當(dāng)然不能動(dòng)搖這一方向，但在推行改革的過(guò)程中，要注意政策的銜接和相關(guān)制度的完善。

過(guò)去部分企業(yè)在給員工繳納社保等費(fèi)用時(shí)，存在不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納的情況。隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，企業(yè)擔(dān)心因稅務(wù)部門(mén)征繳能力較強(qiáng)，應(yīng)繳盡繳等可能會(huì)一定程度增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力?；貞?yīng)社會(huì)關(guān)切，國(guó)務(wù)院已要求有關(guān)部門(mén)抓緊研究社保征收機(jī)構(gòu)改革到位后社保費(fèi)率降低等問(wèn)題，與征收體制改革同步實(shí)施，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

需要看到，深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革是為了進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工，規(guī)范征繳管理，提高征繳效率，降低征收成本，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，增強(qiáng)參保繳費(fèi)人獲得感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金安全、可持續(xù)增長(zhǎng)，為降低社保費(fèi)率創(chuàng)造條件。企業(yè)要用好減稅降費(fèi)的政策利好，練內(nèi)功、增后勁，著力提高企業(yè)效率和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（摘自《瞭望新聞周刊》）