農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營現(xiàn)狀及啟示

朱美芬　帥夢琪

摘要：隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制建立，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨市場化，農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)運(yùn)而生，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)任著重要角色。文章以蘇州市東山鎮(zhèn)為例，通過調(diào)查研究，分析了該地農(nóng)民專業(yè)合作社存在的運(yùn)作不規(guī)范、人才短缺、營銷能力不夠等問題及原因，并針對上述情況提出提高合作社經(jīng)營管理水平、重視專業(yè)人才培養(yǎng)、拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷思路等多種解決方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)營現(xiàn)狀；啟示

隨著我國改革開放的深入，農(nóng)村土地制度逐漸完善，農(nóng)業(yè)需求發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)并日漸發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是合作經(jīng)濟(jì)組織的一種，其以農(nóng)民為基礎(chǔ)，通過對個體小農(nóng)戶的整合，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理，加上其專業(yè)的營銷手段，共同抵御市場風(fēng)險，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的利潤，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的重要形式。也為新時代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在瓶頸中尋求突破提供了新的發(fā)展思路。

我國農(nóng)村實行了合作化道路，農(nóng)民專業(yè)合作社也經(jīng)歷了從自發(fā)形成、探索發(fā)展到規(guī)范化發(fā)展的幾個階段。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)行業(yè)分布廣泛、組織主體多元化、服務(wù)功能多樣、跨區(qū)域及聯(lián)合趨勢明顯的特點。農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)了農(nóng)民抵抗市場波動風(fēng)險的能力，提高了農(nóng)民自主組織的能力，也促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮著不可替代的作用。

一、蘇州市東山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

蘇州市東山鎮(zhèn)位于太湖南岸，農(nóng)產(chǎn)品種類不僅豐富，并且有著很強(qiáng)的市場競爭力。二十一世紀(jì)初，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷興起，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，東山鎮(zhèn)政府也積極響應(yīng)國家的號召，越來越多的農(nóng)戶帶頭人和企業(yè)參與到農(nóng)民專業(yè)合作社中來，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上獲得了前所未有的自主權(quán)，由此帶來的工作熱情很大程度上推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而使農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益得到了顯著提高。農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物集合起來共同推向市場，為農(nóng)民帶來豐厚的利潤回報，受到農(nóng)民的歡迎，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的近十年中，東山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社在總體數(shù)量上也有了明顯的增長，從2005年的12個農(nóng)民專業(yè)合作社，截止至2016年3月，東山鎮(zhèn)注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社總共有57家。早期，合作社主要集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式比較單一。近幾年，該鎮(zhèn)的合作社發(fā)展已經(jīng)涉及到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林技術(shù)、勞務(wù)合作服務(wù)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光服務(wù)等領(lǐng)域。從服務(wù)內(nèi)容來看，目前合作社所提供的服務(wù)大多是生產(chǎn)和銷售一體化、生產(chǎn)、收購、倉儲、運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工及其他相關(guān)服務(wù)。在全鎮(zhèn)57家農(nóng)民專業(yè)合作社中，從事勞務(wù)合作服務(wù)的有6家，約占合作社總數(shù)的10.5%；從事種植食用農(nóng)產(chǎn)品并銷售的有15家，約占合作社總數(shù)的26.3%；從事水產(chǎn)養(yǎng)殖并銷售水產(chǎn)品的有14家，約占合作社總數(shù)的24.6%；從事種植銷售茶葉、果品等農(nóng)產(chǎn)品的有15家，約占合作社總數(shù)的26.3%；從事生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)的有7家，約占合作社總數(shù)的12.2%?？梢姡瑬|山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展領(lǐng)域十分豐富，類型多樣化，但是主要還是以種植茶樹果品和養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重心。

二、東山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社類型及特色

東山鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍多樣，大多數(shù)主要以當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營對象，以經(jīng)營茶葉果蔬和水產(chǎn)占絕大多數(shù)，其幾種營銷類型頗具特色。

一是“社企連接”型合作社。該類型合作社由東山鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動發(fā)起，主要是通過企業(yè)與合作社深度合作，構(gòu)建由龍頭企業(yè)主導(dǎo)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，農(nóng)民集體合作模式的合作社。如蘇州市東山農(nóng)夫碧螺春茶葉專業(yè)合作社，就是由蘇州市東山鎮(zhèn)東山茶廠發(fā)起，合作社成立于2008年，周邊400多農(nóng)戶與該合作社建立了關(guān)系緊密的合作關(guān)系。東山茶廠在“社企連接”的模式中起到了領(lǐng)頭推動的作用。茶廠直接供應(yīng)給合作社在生產(chǎn)中所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，聘用茶葉種植能手和茶葉種植技術(shù)人員直接管理和控制生產(chǎn)基地，從生產(chǎn)源頭上把控茶葉質(zhì)量和產(chǎn)量，確保生產(chǎn)的安全運(yùn)行和產(chǎn)品質(zhì)量的可靠。這一模式的實施有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險，增加合作社全體成員的收入。不僅提高了合作社自身的市場競爭力，也實現(xiàn)龍頭企業(yè)、合作社自身與個體農(nóng)民三者的共贏局面。

二是“社戶連接”型合作社。市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的農(nóng)民專業(yè)合作社想要進(jìn)入市場，主要的途徑之一便是聯(lián)合小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，以“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展形式進(jìn)行生產(chǎn)。合作社聯(lián)合農(nóng)戶的模式由養(yǎng)殖加工專業(yè)大戶的管理、技術(shù)經(jīng)驗的帶動，資金鏈和銷售渠道等有效優(yōu)勢的推動，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益。通過生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)、統(tǒng)一定價等方面的協(xié)調(diào)，解決了以往農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。如蘇州香雪養(yǎng)蜂專業(yè)合作社就是“社戶連接”型合作社的典型。合作社創(chuàng)始人于1998年開始投資蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)，2011年聯(lián)合沿太湖一帶養(yǎng)蜂人成立了香雪養(yǎng)蜂專業(yè)合作社。合作社2015年銷售蜂蜜及蜂產(chǎn)品約160噸，年利潤達(dá)到300萬。這類以個人牽頭帶領(lǐng)農(nóng)戶參與，帶動農(nóng)戶全面致富的做法，如今發(fā)展成為了一種比較普遍的合作社形式。

三是“社超對接”型合作社。該類合作社通過在超市市場上的銷售，取消了傳統(tǒng)中間收購商的差價利潤，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和方式，提高了合作社和社員的利潤效益和收入。如蘇州市吳中區(qū)東山雨花綠蔬菜專業(yè)合作社就頗具代表性。該社與省農(nóng)科院蔬菜研究所、蘇州市農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、蘇州市蔬菜研究所等多家科研單位合作，利用政府的銷售渠道并結(jié)合農(nóng)技站為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供的技術(shù)支持，在生產(chǎn)中做到種植品種、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)運(yùn)營、技術(shù)服務(wù)等方面的規(guī)范管理，通過統(tǒng)一的“東山雨花綠”品牌以及標(biāo)準(zhǔn)的包裝，由專門配送銷售渠道入駐蘇州當(dāng)?shù)貙嶓w超市，逐步發(fā)揮龍頭、品牌作用，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)。

四是“社店結(jié)合”電子商務(wù)型合作社?！昂献魃?專營店”直接面對消費者及時了解消費者的需求，反饋農(nóng)產(chǎn)品在消費者群體中所產(chǎn)生的效應(yīng)。合作社通過直營店獲取第一手回饋信息，及時掌握生產(chǎn)銷售的每一個環(huán)節(jié)，方便對生產(chǎn)和銷售的統(tǒng)一管理，減少環(huán)節(jié)消耗成本，取消中間代理商，從而實現(xiàn)利潤最大化?！昂献魃?專營店”的營銷模式從很大程度上實現(xiàn)了合作社在各種環(huán)節(jié)的自主化，在自己的利潤除去生產(chǎn)成本外所余利潤都是歸合作社所有。該類型合作社的缺點是成本較高，實體專營店需要租用或購買裝修店面，初期投入費用較高，加上水電費、員工工資、物業(yè)管理費等費用，如果經(jīng)濟(jì)效益不理想，會影響到整個合作社的經(jīng)營狀況。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的迅速發(fā)展，該類型的合作社又迅速轉(zhuǎn)型為“合作社+網(wǎng)店”的電子商務(wù)型合作社，合作社拉近了與企業(yè)、廠家、合作社的距離。如蘇州市東山農(nóng)夫碧螺春茶葉專業(yè)合作社在2013年入駐淘寶天貓商城，開設(shè)天貓旗艦店——“碧螺旗艦店”，由蘇州市東山茶廠股份有限公司直接進(jìn)行品牌直銷。通過不斷的廣告宣傳和營銷策略實施后，訂單數(shù)逐漸上升，網(wǎng)店效益也日益增加。當(dāng)然，由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，物流系統(tǒng)規(guī)范與及時性是影響這類合作社運(yùn)營的重要因素。

三、東山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織中扮演著主要角色，是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中也面臨一些困境。本文作者對當(dāng)?shù)睾献魃邕M(jìn)行了實地走訪與問卷調(diào)查，調(diào)查對象涉及東山鎮(zhèn)各村村民、合作社社員以及合作社管理人員，調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前東山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行中存在以下問題：

1. 合作社經(jīng)營管理不規(guī)范。東山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展在一定程度上改善了東山鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。但在合作社數(shù)量迅猛增長的同時，規(guī)范管理卻沒有及時跟上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分合作社管理不太規(guī)范。大多合作社的章程不明確，流于形式。有的專業(yè)合作社只設(shè)置了財務(wù)部門，理事會、監(jiān)事會等管理、監(jiān)督部門缺失，如有的合作社即使設(shè)置了管理監(jiān)督部門，實際上也并沒有發(fā)揮作用。這類農(nóng)民專業(yè)合作社一般由村中能人或者專業(yè)大戶帶頭組建，在合作社日常管理中隨意性很強(qiáng)，合作社領(lǐng)頭人或出資大戶說了算的現(xiàn)象普遍，“人治”而非“法制”，導(dǎo)致普通社員參與度不高。

財務(wù)明細(xì)透明是每一個企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織的工作之重心，但是沒有健全的財務(wù)規(guī)章制度和管理辦法的約束，就無法公平公正的處理合作社中的利益分配問題。從東山鎮(zhèn)現(xiàn)有的57家農(nóng)民專業(yè)合作社中抽取了20家合作社進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有專業(yè)的財務(wù)人員，財務(wù)賬目記錄混亂、收支報賬不嚴(yán)格不規(guī)范，甚至出現(xiàn)“打白條”的情況。由于財務(wù)審計人員的財務(wù)能力比較弱，財務(wù)賬目的不清晰，導(dǎo)致社員內(nèi)部之間互相不信任，影響到合作社的良性發(fā)展。

2. 社員與組織間缺乏凝聚力。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要社員的相互協(xié)作，通過合作發(fā)展推動合作社和社員農(nóng)戶的雙贏局面。但由于合作社與社員之間缺乏凝聚力，合作社的發(fā)展受到阻礙。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社的社員大多受教育程度不高，如東山鎮(zhèn)某農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社成立于2011年，截止至2016年，入股社員有101戶， 60%左右的社員文化程度在高中以下?？傮w的文化素養(yǎng)較低就導(dǎo)致了合作社內(nèi)技術(shù)專業(yè)水平低下，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。其次，合作社社員與組織之間缺乏凝聚力，合作意識不強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示，有的合作社員對合作社的信任度只有38.3%。

3. 專業(yè)型人才短缺。人才構(gòu)成了農(nóng)民專業(yè)合作社的核心競爭力， 是合作社組織內(nèi)部的重要發(fā)展因素。合作社的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r與合作社內(nèi)部的人才資源配置結(jié)構(gòu)直接正相關(guān)。制約合作社發(fā)展的人才問題有：一是多數(shù)農(nóng)民合作社領(lǐng)頭人素質(zhì)不高、專業(yè)能力差。二是缺少技術(shù)型、管理類復(fù)合型人才。三是缺乏人才激勵機(jī)制與品牌意識。東山鎮(zhèn)部分農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)階段對品牌效益的作用認(rèn)識十分不夠，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值不能得到有效提升。

四、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的措施

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要各級政府和社會各階層的共同努力。要促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要從以下幾方面入手：

1. 加強(qiáng)對合作社的規(guī)范與引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開政策的支持，政府對引導(dǎo)與管理農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任。政府在對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行扶持時，要充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀與問題，結(jié)合實際問題，以有效合理的方式對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供相應(yīng)的解決措施與方法。同時，在為合作社提供良好的市場環(huán)境的同時，政府還要加強(qiáng)對市場的監(jiān)督，規(guī)范市場秩序與規(guī)則。

要加快完善農(nóng)村金融組織。黨的十八屆三中全會指出要為農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)提供資金支持，“允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作?！辟Y金的充足是保證農(nóng)民專業(yè)合作社得以平穩(wěn)發(fā)展的必要因素。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在財務(wù)方面的問題。要完善相關(guān)農(nóng)村金融組織的章程及法規(guī)。政府應(yīng)結(jié)合各農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況，提供在財務(wù)審計方面的專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)合作社在財務(wù)管理方面的規(guī)范發(fā)展。

2. 充分發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社的示范效應(yīng)。政府部門要對帶頭示范的農(nóng)民專業(yè)合作社給予重點資金扶持，并鼓勵經(jīng)濟(jì)效益一般的合作社努力發(fā)展，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，引導(dǎo)合作社實現(xiàn)均衡性全面發(fā)展。在資金扶持上，要改變以往只是對合作社提供的資金、減稅優(yōu)惠的方式，轉(zhuǎn)向為專業(yè)合作社進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、對重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人員開展培訓(xùn)管理。同時還要重視為農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)高層次人才，推動合作社穩(wěn)步有序的發(fā)展。

3. 加大對現(xiàn)有社員的培訓(xùn)力度。要加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，注重實踐與學(xué)習(xí)相結(jié)合。通過對農(nóng)民和合作社社員定期進(jìn)行管理和技術(shù)知識的培訓(xùn)，開拓農(nóng)民的視野；開辦農(nóng)民遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂，通過授課的方式傳授農(nóng)民專業(yè)的技能和知識，還要加強(qiáng)對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)作能力等方面的培訓(xùn)。要形成人才激勵機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社要通過建立人才長效激勵機(jī)制鼓勵人才投入到專業(yè)合作社的生產(chǎn)和發(fā)展中。要按照每個人的特長所在安排在合適的崗位中，才能讓其最大化的發(fā)揮出才干。

4. 加強(qiáng)合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社要將先進(jìn)的品牌建設(shè)理念運(yùn)用到合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌化的管理中，通過對自身產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，來實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社在市場上競爭力的提高。要制定符合實際的合作社安全市場準(zhǔn)入規(guī)則，并嚴(yán)格要求按實際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。大力支持合作社的農(nóng)產(chǎn)品申請綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量QS認(rèn)證和ISO9000認(rèn)證體系，大力支持注冊商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵注冊具有地方特色的品牌，強(qiáng)化品牌營銷。

總之，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處在上升期，由于組建的時間比較短，合作社還普遍存在規(guī)模比較小、管理程序不完善、缺乏專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)戶參與積極性不高等諸多問題。作為一個新生事物，需要政府的引導(dǎo)、社會的理解與支持以及合作社自身的改革和努力，才能使這一新生事物健康發(fā)展。

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（作者單位：南京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院）