公共交通上搶方向盤等行為一般不得適用緩刑

張燕玲

近日，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升對(duì)公共交通安全秩序的法律保障力度。

近年來(lái)，在公共交通工具上搶奪方向盤、毆打駕駛?cè)藛T等妨害安全駕駛的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅道路交通安全，有的造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，成為不容忽視的公共安全問(wèn)題。特別是2018年重慶市“10·28”公交車墜江事故發(fā)生后，引起全社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，加強(qiáng)公交司機(jī)安全防護(hù)、嚴(yán)懲妨害安全駕駛違法犯罪行為的呼聲高漲。

為依法懲治妨害安全駕駛違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在全面匯總分析近年來(lái)妨害安全駕駛刑事案件的發(fā)案數(shù)量、涉案罪名、判處刑罰、行為表現(xiàn)、案發(fā)環(huán)境、危害后果等情況的基礎(chǔ)上，起草印發(fā)了《意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》聚焦社會(huì)廣泛關(guān)注的妨害安全駕駛和公共秩序的有關(guān)違法犯罪行為，進(jìn)一步明確法律適用要求。對(duì)于乘客實(shí)施“搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置，毆打、拉拽駕駛?cè)藛T”等具有高度危險(xiǎn)性的妨害安全駕駛行為的，按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰，并強(qiáng)調(diào)即使尚未造成嚴(yán)重后果，一般也不得適用緩刑；具有“持械襲擊駕駛?cè)藛T”等幾類特定情形的，予以從重處罰。乘客針對(duì)其他人員實(shí)施尋釁滋事行為，妨害交通運(yùn)營(yíng)秩序、影響行車安全的，根據(jù)具體情況分別適用尋釁滋事罪或者以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法處置妨害安全駕駛違法犯罪行為、維護(hù)公共交通秩序的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰；暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，從重處罰。同時(shí)，鑒于實(shí)踐中少數(shù)駕駛?cè)藛T與乘客發(fā)生紛爭(zhēng)后不能理性應(yīng)對(duì)，而是違規(guī)操作或者擅離職守與乘客發(fā)生沖突，嚴(yán)重危害公共安全，《意見(jiàn)》規(guī)定對(duì)實(shí)施此類行為的駕駛?cè)藛T按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

此外，為鼓勵(lì)公共交通工具的乘務(wù)人員和乘客與妨害安全駕駛違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，及時(shí)制止侵害駕駛?cè)撕统丝偷男袨椋扇【o急措施避免嚴(yán)重危害后果發(fā)生，《意見(jiàn)》還就正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)作出了原則規(guī)定。

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，要綜合考慮公共交通工具行駛速度、通行路段情況、載客情況、妨害安全駕駛行為的嚴(yán)重程度及對(duì)公共交通安全的危害大小、行為人認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，全面準(zhǔn)確評(píng)判，充分彰顯強(qiáng)化保障公共交通安全的價(jià)值導(dǎo)向。同時(shí)，要強(qiáng)化宣傳警示教育，通過(guò)發(fā)布案件進(jìn)展情況、以案釋法、褒揚(yáng)見(jiàn)義勇為行為等方式，向全社會(huì)傳遞公安和司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決懲治妨害安全駕駛違法犯罪的堅(jiān)定決心，提升公眾的安全意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)。