淺談電力企業(yè)黨建與行政工作的“融入”

蒲志平

摘要：圍繞中心、服務大局是新時期電力企業(yè)黨建工作開展中的根本性方針。作為國有骨干企業(yè)，電力企業(yè)要在工作實踐分析、總結中深化把握企業(yè)黨建和行政工作之間的關系，在把方向、管大局、保落實中結合目標、決策、績效考核與管理改革，將黨建有機融入行政工作，在深度融合發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。

關鍵詞：企業(yè)黨建；行政工作；融入

習總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。電力企業(yè)是國有骨干企業(yè)，必須要毫不動搖地把堅持黨的領導、加強黨的建設作為改革發(fā)展必須堅持的根本方向和根本原則。要明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，旗幟鮮明地把黨的工作和黨的建設寫入公司章程之中，通過明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。同時，通過確定黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的權責和工作方式，規(guī)定企業(yè)黨組織與其他治理主體的權利和義務關系，準確定位黨的建設和企業(yè)行政工作二者的關系，保障黨的領導、黨的建設與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，與公司法人治理結構工作規(guī)則有機融合。

一、電力企業(yè)黨建與行政工作的關系

堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。電力企業(yè)黨的建設最重要的就是要確保黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸根結底就是要“把方向、管大局、保落實”，具體工作就是保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權，參與企業(yè)重大問題的決策和加強黨組織的自身建設等工作。電力企業(yè)行政工作就是在黨的領導下，將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障寫入公司章程，納入企業(yè)管理體制、管理制度，使黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用組織化、制度化和具體化，具體工作包括電網(wǎng)規(guī)劃建設、生產(chǎn)和經(jīng)營管理、人力資源管理、財務管理、安全保障、員工隊伍建設等。因此，電力企業(yè)要實現(xiàn)黨建工作和行政工作的高度融合，就是要把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。要通過建立黨委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，厘清企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰(zhàn)略管理、科學決策、防控風險”的職責權限，從制度層面明晰企業(yè)黨委會和董事會、經(jīng)理層決策清單、規(guī)則，并根據(jù)決策事項分別明確黨委在重大決策中的決定權、把關權和監(jiān)督權，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

二、電力企業(yè)黨建與行政工作的“融入”路徑

1.發(fā)揮黨組織政治核心作用，實現(xiàn)目標、決策與績效考核融入

在新形勢下，電力企業(yè)要強調黨建與行政工作融入過程中黨組織政治核心作用的發(fā)揮，更好地為本單位把方向、管大局、保落實。一是把好發(fā)展方向。要通過卓有成效的工作，統(tǒng)籌謀劃推進本單位黨的建設和改革發(fā)展，以正確的政治方向指引本單位發(fā)展航向。二是管好發(fā)展大局。要充分利用各類平臺，對本單位貫徹落實中央和上級各項工作部署的執(zhí)行情況及本單位“三重一大”等重大事項的執(zhí)行情況進行督促和保證。三是促進工作落實。要保持黨的先進性，凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，讓黨員干部在各個方面率先垂范，推動各項工作的落實，確保公司發(fā)展目標和工作任務的圓滿完成。在此過程中，電力企業(yè)要強決策方面的融合，優(yōu)化完善已構建的黨組織，尤其是對領導班子的建設，引領黨組織參與到日常行政工作開展中重大問題的決策環(huán)節(jié)，在發(fā)揮黨組織政治核心作用中貫徹落實對應的決策，實時解決電力生產(chǎn)經(jīng)營重大問題。此外，電力企業(yè)要注重黨建與行政工作在績效考核方面的融入，從黨建角度入手優(yōu)化已構建的行政工作績效考核體系，包括目標改進提升、實施溝通、評價反饋等。行政領導要兼任日常黨務工作，肩負行政與黨建兩大職責，也可以讓黨組織領導兼任相關行政職務，將對應的黨建與行政工作同時納入考核范圍，促使內部黨組織以及行政工作人員共同探究電力生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的一系列重大問題。

2.協(xié)調黨組織和行政治理主體關系，實現(xiàn)管理改革層次融入

在黨建和行政工作融合發(fā)展中，電力企業(yè)要處理好黨組織和行政治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。在實際工作中必須把握以下三點：一是黨建工作是促進生產(chǎn)經(jīng)營，不是替代行政去做具體的業(yè)務工作；二是黨組織督促生產(chǎn)經(jīng)營，不是干預生產(chǎn)經(jīng)營工作，要正常發(fā)揮領導核心和政治核心作用；三是黨建工作必須突出實效，不能虛化和形式化。在此過程中，電力企業(yè)要深刻把握當下電力行業(yè)管理改革具體要求，要結合電力生產(chǎn)經(jīng)營具體情況，開展黨建與行政結合的“爭先鋒、做表率”實踐活動，引領黨員干部、職工群眾、行政領導者等參與其中，在多層次實踐中學習內部黨組織中的榜樣人物，有效規(guī)范自身行為。

3.建立完善常態(tài)體制機制，實現(xiàn)工作方法創(chuàng)新層面融入

3.1做優(yōu)常態(tài)工作報告機制

在黨建與行政工作融合中，電力企業(yè)基層黨組織要定期召開黨組織委員會，對常態(tài)工作、重大事項、疑難事項進行界定，內容包括生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨建工作。電力企業(yè)要做優(yōu)常態(tài)工作報告機制，圍繞本單位日常工作，定期召開黨委會進行分析、研判，對日常指標完成優(yōu)良的事項及時總結經(jīng)驗和推廣；完成達標的事項認真分析提升空間，制定提升措施；未完成或未達標的事項認真分析存在困難和問題，找差距補短板，提出目標要求，分管該事項的黨組織委員牽頭組織制定具體解決方案和督促執(zhí)行落實，并在下一次的報告會上將事項的措施、完成（推進）情況、成效等進行報告，力爭讓常態(tài)工作“優(yōu)”成為一種習慣。

3.2做實重大事項督導機制

對本單位（公司）影響較大的基礎性、長遠性、重要性的生產(chǎn)經(jīng)營工作要一一做“實”，對重大事項的推進情況，特別是關鍵節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)、階段目標進行認真分析、研判，對推進中存在的問題、困難進行分析，提出解決的措施和辦法，不能蒙混過關、不能“拖”字當頭，必須主動做“實”。在建立重大事項清單時，要根據(jù)本單位實際情況和重大事項界定要求，分輕重緩急確定重大事項，明確一名黨組織委員負責該事項目標督導并牽頭制定具體的解決方案，對特別重大事項指定一名黨政主要負責人督導負責。

3.3做細疑難事項掛牌機制

對本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作中完成（解決）難度大、對本單位（公司）影響大的疑難事項要逐一進行認真分析、研判，對事項解決（推進）過程中的每一個關鍵節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)提出目標要求，包括時間、進度、質效、具體落實人等，對事項存在的問題、面臨的各類風險要進行層層剖析，提出具體的解決辦法和應對措施，在解決過程中不能粗枝大葉，必須求“細”，不留“后遺癥”。在建立疑難事項清單時，要根據(jù)本單位實際情況和疑難事項界定要求，分輕重緩急確定疑難事項，明確一名黨組織委員對該事項進行掛牌負責并牽頭制定具體的解決方案，對特別重大的疑難事項指定一名黨政主要負責人掛牌負責。

三、結語

總而言之，電力企業(yè)要在堅持黨對一切工作領導原則基礎上明確黨在行政工作方面的具體領導，結合黨建工作、行政工作二者關系，在實踐探究、分析中創(chuàng)新思路、方法，促使黨建工作有效融入到各項行政工作開展中，在履行經(jīng)濟、社會以及政治責任中凸顯黨建與行政工作融入的現(xiàn)實意義，在協(xié)同作用中順利實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標，為我國新時期電力事業(yè)發(fā)展打開新局面。