山西省綜改試驗(yàn)區(qū)金融支持科技創(chuàng)新研究

摘 要：根據(jù)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，結(jié)合目前山西科技金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展乏力以及山西科技金融體系不完善的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)立足于科技與金融的內(nèi)在聯(lián)系系統(tǒng)規(guī)劃，明確山西新型金融支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)，以金融創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進(jìn)金融創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：綜改試驗(yàn)區(qū) ；科技創(chuàng)新；金融支持

山西，煤炭大省聞名遐邇。新中國(guó)成立以來(lái)，全省累計(jì)生產(chǎn)原煤130億噸，外調(diào)出省達(dá)90億噸。然而，在為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也形成了高度依賴煤炭資源的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。特別是，長(zhǎng)期高強(qiáng)度的粗放開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致每挖1噸煤破壞2.48噸水資源，煤炭采空區(qū)和水土流失面積分別占到全省面積的12%和60%，使山西逐步陷入“資源詛咒”，帶來(lái)生態(tài)破壞、環(huán)境污染、安全事故多發(fā)、民生事業(yè)滯后、創(chuàng)新動(dòng)力不足、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大等一系列難題，長(zhǎng)期困擾和制約著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

山西省目前依然面臨著總量擴(kuò)張型增長(zhǎng)模式難以為繼、資源依賴型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化增長(zhǎng)模式難以為繼、生態(tài)環(huán)境超負(fù)荷型增長(zhǎng)模式難以為繼、投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式難以為繼、低成本擴(kuò)張型增長(zhǎng)模式難以為繼等難題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為山西的必然選擇。

在2010年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)方案》，山西迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇——獲批成為全國(guó)唯一的全省域、全方位、系統(tǒng)性進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)啟了山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新征程。幾年來(lái)，山西圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)，先行先試、敢行敢試，開(kāi)展了10個(gè)方面的體制機(jī)制改革，這其中金融改革創(chuàng)新是重要內(nèi)容。

在山西省委、省政府的部署下，全省圍繞轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、頂層設(shè)計(jì)、大膽改革、先行先試，主要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域漸次展開(kāi)，各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要作用 ，重視研發(fā)投入和自主創(chuàng)新，將區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力建立在以知識(shí)和人力資本積累為核心的創(chuàng)新基礎(chǔ)上，并由此形成“收入—研發(fā)投資—?jiǎng)?chuàng)新—競(jìng)爭(zhēng)力—收入的循環(huán)”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的快速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展坐標(biāo)呈現(xiàn)出區(qū)域性和全球性的特征，即以增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，充分認(rèn)清自身核心技術(shù)及自主知識(shí)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)地區(qū)存在的差距，將堅(jiān)持科技進(jìn)步、立足自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

雖然科學(xué)技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展最重要和決定性的因素，但資本因素也是非常重要，不可缺少的。技術(shù)創(chuàng)新需要高投入、面臨高風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)意義上的金融無(wú)法提供技術(shù)創(chuàng)新必備的資金。要想實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，必須要給技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供必須的金融支持。歷史上，山西票號(hào)一度“執(zhí)中國(guó)金融業(yè)之牛耳”，有深厚的金融文化傳統(tǒng)而當(dāng)下，山西又具有種類比較齊全的金融機(jī)構(gòu)體系和比較豐富的金融資源。山西省應(yīng)當(dāng)在做好統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新金融支持。

首先，山西省綜改試驗(yàn)區(qū)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，建立良好的地區(qū)金融系統(tǒng)是前提。

《中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)介報(bào)告》中指出，良好的地區(qū)金融系統(tǒng)可以使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)出現(xiàn)巨大的商機(jī)，獲取融資便利，進(jìn)而使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具潛力。在金融資本自由流動(dòng)的條件下，地區(qū)之間資金流動(dòng)取決于金融系統(tǒng)是“良性”還是“惡性”。如果一個(gè)地區(qū)具有透明的政策法律環(huán)境，社會(huì)信用良好，銀企關(guān)系融洽，中介機(jī)構(gòu)健全，這樣一來(lái)金融債權(quán)能夠得到切實(shí)的保證，那么商業(yè)銀行就對(duì)這個(gè)地方信用評(píng)級(jí)較高，明清時(shí)代的晉商一度使山西成為當(dāng)時(shí)的“金融中心”就是例證。這樣一來(lái)，會(huì)有更多的信貸資金流向這個(gè)區(qū)域，形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”（marsh land effect）。就中部六省而言，甚至從全國(guó)范圍來(lái)看，山西省地方性金融機(jī)構(gòu)的種類是比較齊全的，銀行、證券、保險(xiǎn)、信托投資、金融租賃、期貨、基金等一應(yīng)俱全，這是非常稀缺的金融資源。但存在的突出問(wèn)題是小而散，沒(méi)有形成“氣候”，需要盡快加以整合，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的金融系統(tǒng)。

其次，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金需求具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性，企業(yè)自身無(wú)法滿足資金需求。

從事技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，在研制到開(kāi)發(fā)再到投產(chǎn)的全過(guò)程中，都需要資金支持，而且這一過(guò)程通常需要很長(zhǎng)時(shí)間。其突出特點(diǎn)是資金需求量大、資金時(shí)間長(zhǎng)。換句話說(shuō)，在技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的每個(gè)階段，資金支持的持續(xù)性都是非常必要的，尤其是早期研發(fā)階段和后期產(chǎn)業(yè)化階段，資金投入量更是巨大。高科技企業(yè)科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)，要以充足、穩(wěn)定的資金來(lái)源支持作為保障，從而使其在各個(gè)階段都能獲得必需的資金，使其能夠成功創(chuàng)建，逐漸成長(zhǎng)和擴(kuò)張，最終走向成熟。

再次，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)大，比較困難，需要政府主導(dǎo)給予支持。

通常來(lái)講，開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新項(xiàng)目具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，而技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性顯然更高。高新技術(shù)超前性明顯，但其技術(shù)、工藝仍不成熟，這使得技術(shù)創(chuàng)新面臨著諸多管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。因此，技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)致其未來(lái)收益的不確定性很大。

由于高風(fēng)險(xiǎn)性，從事技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)其在創(chuàng)業(yè)階段幾乎無(wú)可抵押的有形資產(chǎn)，此時(shí)雖然最需要資金、資金生產(chǎn)率最高，但是通常得不到貸款，企業(yè)融資困難重重。對(duì)于山西省而言，加大對(duì)礦山企業(yè)技術(shù)裝備改造的信貸支持，培育電子元器件、焦化工、冶金礦山裝備、鎂合金制品等高科技產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條。借助山西省“綜改試驗(yàn)區(qū)”的契機(jī)，加大力度支持風(fēng)電、太陽(yáng)能等新興可再生能源產(chǎn)業(yè)的金融支持和幫扶力度，可以有效減少實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

山西省綜改試驗(yàn)區(qū)是以“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主旋律的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的獲批，對(duì)我省來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)?！熬C改區(qū)”的設(shè)立會(huì)給山西帶來(lái)一系列先行先試的政策體系，但資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)世界性的難題，轉(zhuǎn)型過(guò)程不僅具有長(zhǎng)期性，還具有艱難性。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，是支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的“助推器”，起著引導(dǎo)資金流向、激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的作用。2015年以來(lái)，央行貨幣政策仍將保持穩(wěn)健基調(diào)，并可能會(huì)更側(cè)重于“更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。在這樣的背景下，山西金融需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和路徑出發(fā)，挖掘技術(shù)創(chuàng)新金融支持的政策著力點(diǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：

王靜（1991—），女，山西朔州人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2016（金融學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：金融投資與風(fēng)險(xiǎn)管理.