農(nóng)村環(huán)保公共品需求及其影響因素的統(tǒng)計調(diào)查

劉春霞，王 芳

（1.許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000；2.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，長春 130118）

0 引言

農(nóng)村環(huán)境問題從根本上反映的是農(nóng)村環(huán)保公共品供給的缺乏，如何高效實施中央政府頒布的各項惠農(nóng)政策，積極改善農(nóng)村人居環(huán)境，已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下擺在各級政府面前的現(xiàn)實問題之一。事實上，從供給的角度，現(xiàn)行的“自上而下”的農(nóng)村環(huán)保公共品供給方式由于忽略了農(nóng)戶的實際需求，而導(dǎo)致供給效率和質(zhì)量較低；從需求的角度，由于農(nóng)戶存在普遍的“搭便車”心理，可能會隱瞞自己對環(huán)保公共品的真實需求，從而導(dǎo)致農(nóng)戶需求表達的“囚徒困境”。

因此，從農(nóng)戶的角度考察其對環(huán)保公共品的需求，注重農(nóng)戶個體需求意愿的真實表達，對各級政府有效貫徹農(nóng)村人居環(huán)境整治行動并積極采取有效的供給措施，具有重要的現(xiàn)實意義?；诖耍疚倪x取河南省五個市區(qū)30個村組、450個基層農(nóng)戶的實地調(diào)研數(shù)據(jù)，了解農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品的真實需求情況，探索其需求的主要影響因素，為政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理、加快農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供參考依據(jù)，為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施和全面建成小康社會提供政策支持。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 問卷調(diào)查

為了了解農(nóng)戶關(guān)于環(huán)保公共品的實際需求情況，課題組設(shè)計了《河南省農(nóng)村環(huán)保公共品需求調(diào)查問卷》進行了實地調(diào)研，問卷具體內(nèi)容包括以下幾個方面：農(nóng)戶及家庭的基本情況，包括性別、年齡、是否戶主、是否村干部、學(xué)歷、家庭人口、職業(yè)身份、家庭收入、種植面積等方面；農(nóng)戶的認(rèn)知，包括農(nóng)村環(huán)保公共品的重要性認(rèn)知、環(huán)保公共品的滿意度、參與環(huán)保情況等方面；村莊基本特征，包含村莊基本類型、距臨近縣城的距離、村莊社區(qū)環(huán)境、村莊是否發(fā)生過垃圾亂倒糾紛、是否為扶貧村、村莊經(jīng)濟情況、是否存在過偷水情況等方面；村莊的制度環(huán)境，包含政府對農(nóng)村人居環(huán)境的重視情況、農(nóng)村環(huán)保補貼等相關(guān)內(nèi)容。課題組按照隨機抽樣的原則對農(nóng)戶進行調(diào)查，于2018年1至3月期間開展調(diào)研工作，共發(fā)放510份調(diào)查問卷，收回450份有效問卷，有效率為88%。收回整理的問卷利用stata13.1軟件進行統(tǒng)計分析，并結(jié)合訪談資料形成本文的數(shù)據(jù)來源。

1.2 實地訪談

除了采用問卷調(diào)查法以外，課題組還對相關(guān)調(diào)研對象進行了實地訪談：一方面，組織調(diào)查村莊召開村委小組會議，向村干部等基層政府人員核實所在村莊的數(shù)據(jù)資料，了解所在村莊的環(huán)境狀況及環(huán)保公共品供給情況，以保證調(diào)研資料的真實可靠；另一方面，深入農(nóng)戶家庭及工作地點對農(nóng)戶進行走訪，以溝通交流的方式傾聽農(nóng)戶對環(huán)保公共品的真實需求。

1.3 研究方法

本文研究的主要目的是了解農(nóng)戶對環(huán)保公共品的真實需求意愿，以及影響需求的主要因素，因此，以農(nóng)戶對環(huán)保公共品的需求為因變量進行定性和定量分析。其中，在定性分析中，運用聚類排序分析法，了解農(nóng)戶對各類環(huán)保公共品的需求排序情況；在定量分析中，根據(jù)因變量的二分類特點，采用Binary Probit模型進行回歸分析，以此挖掘影響農(nóng)戶需求的主要因素。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)描述性分析

2.1 樣本農(nóng)戶及家庭特征

國內(nèi)外相關(guān)研究表明，被調(diào)查者人口及家庭統(tǒng)計變量會對農(nóng)戶個體需求產(chǎn)生重要影響。本文將農(nóng)戶及家庭特征變量納入自變量中進行分析，對受訪者個體及家庭特征進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果（表1）顯示，57.8%的受訪者為家庭戶主，且受訪者以男性為主，約占60.4%；在年齡方面，受訪者主要集中在41～50歲，約占30.2%，其次是26～40歲也占據(jù)較大比重，這可能與本次調(diào)研時間集中在春節(jié)前后，外出農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)有直接關(guān)系；受訪對象中，村干部比例約為6.4%，這是由于本文以實地訪談的形式單獨對村干部進行了集中訪談；關(guān)于受教育水平方面，農(nóng)戶的文化水平主要以初中為主，約為36.7%，小學(xué)文化水平的受訪者也占據(jù)較大比例，二者約為63%。基本滿足了對問卷理解的要求。另外，受訪農(nóng)戶中，家庭人數(shù)以3～4人的中小型規(guī)模為主，占69.1%，反映了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)家庭規(guī)模的基本情況。根據(jù)2017年《中國統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于農(nóng)村居民人均收入的等級標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮了河南省農(nóng)戶的實際收入情況，本文將受訪農(nóng)戶的收入情況劃為5個等級：3000元以下者為低收入組，3001～8000元為中低收入組，8001～12000元為中等收入組，12001～15000元者為中高收入組，15000元以上者則為高收入組，統(tǒng)計結(jié)果表明，受訪農(nóng)戶人均可支配收入多數(shù)集中在8001～12000元，其占比為33.9%，其次為12001～15000元，占27.6%，即農(nóng)戶收入水平主要分布在中等和中高水平。

表1 受訪農(nóng)戶及家庭的基本情況

2.2 村莊特征

在所調(diào)查的村莊中，主要以普通村莊為主，占比約為64%，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，占17%，在地理位置上主要為平原地區(qū)；從村莊距縣城距離來看，農(nóng)戶居住村莊距離最近縣城的平均距離約為21.3公里，其中最短的距離為2公里，最長的則為51.2公里。約61%的被調(diào)查村莊，其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r一般，8.7%的村莊發(fā)生過垃圾亂倒糾紛，10.4%的村莊發(fā)生過偷水現(xiàn)象。

2.3 不同收入水平農(nóng)戶對環(huán)保公共品的需求

為了解農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品的需求偏好，本文在調(diào)查問卷中設(shè)置了“非常需要”“一般需要”“無所謂”和“不需要”共四個層級。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果（表2）表明，從整體來看，受訪農(nóng)戶關(guān)于環(huán)保公共品的需求意愿較強，其中“非常需要”和“一般需要”共占80.3%，說明當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保公共設(shè)施還不能滿足農(nóng)戶實際需求，還有較大的供給空間。

表2 不同收入水平農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品的需求意愿統(tǒng)計結(jié)果 （單位：%）

從不同收入水平農(nóng)戶需求偏好來看，農(nóng)戶對環(huán)保公共品的需求與整體需求情況是吻合的。結(jié)果表明，顯示為“很需要”和“需要”的總占比，低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組和高收入組比例依次為51.6%、59.9%、79.6%、94.1%和92.6%；顯示“無所謂”的比例，按上述收入組順序依次是19.8%、18.7%、9.3%、3.5%和3.3%，這說明隨著農(nóng)戶收入水平的提高，其對農(nóng)村環(huán)保公共品的需求越來越強烈。

2.4 農(nóng)戶對不同類型環(huán)保公共品的需求優(yōu)先序

鑒于目前所查文獻中極少對農(nóng)村環(huán)保公共品作出詳細(xì)的定義解釋，因此，本文依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動計劃》，并結(jié)合當(dāng)前河南省農(nóng)村環(huán)境實際情況，選取了農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、廁所畜禽糞污處理、飲用水源地保護設(shè)施和農(nóng)業(yè)面源污染治理5類農(nóng)村環(huán)保公共品，并在問卷中設(shè)置了“如果您所在村莊有20萬元的項目資金，讓您決定投資建設(shè)以下環(huán)保公共設(shè)施，請對所列出的5類環(huán)保公共設(shè)施進行投資排序”，調(diào)查結(jié)果如表3所示。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)戶最急需的環(huán)保公共品是農(nóng)村生活垃圾的處理，其次是生活污水的處理，這也反映了目前農(nóng)村社區(qū)生活垃圾生活污水亂倒的現(xiàn)象仍然隨處可見。排在第三位的是廁所畜禽糞污處理，實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管國家近年來不斷推出畜禽糞污資源化利用的相關(guān)措施，但由于農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽仍然以中小規(guī)模為主，缺乏糞便清潔處理觀念和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，進而導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)畜禽糞污污染情況不容樂觀。排在第四和第五位的分別是飲用水源地保護設(shè)施和農(nóng)業(yè)面源污染治理，這說明當(dāng)前農(nóng)戶最急需的環(huán)保公共品是與他們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的人居環(huán)境公共物品，而對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共品的需求相對靠后。

表3 農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品需求排序

為了更好地對農(nóng)村環(huán)保公共品進行分層和排序，本文采用聚類分析法對5類環(huán)保公共品進行分類，聚類結(jié)果顯示：按照農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品需求的重要性，可以明顯分為3個層次。第一層次是農(nóng)村生活垃圾處理，在表3中位列第一，表明對受訪農(nóng)戶來說，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的整治需求較為迫切。農(nóng)村生活污水的處理和廁所畜禽糞污的處理位于第二層次，在表3中分別位于第二和第三位，其重要程度僅次于農(nóng)村生活垃圾處理。農(nóng)村飲用水源地保護和農(nóng)業(yè)面源污染治理排在了第三層次，從重要性來說屬于第三層級，說明雖然目前農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的需求意愿比較靠后，但隨著鄉(xiāng)村生態(tài)振興的不斷推進，農(nóng)戶會逐漸認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性面源污染問題的重要性。

3 變量選擇與模型設(shè)定

3.1 變量選擇

本文對農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)村環(huán)保公共品的需求偏好，以農(nóng)戶對環(huán)保公共品的需求強弱來表示，選項中“非常需要”和“一般需要”則認(rèn)為農(nóng)戶有需求偏好，用數(shù)字1賦值，將“無所謂”和“不需要”歸為無需求偏好，賦值為0。以往關(guān)于農(nóng)戶需求偏好影響因素的研究中，雖然注意到了村莊環(huán)境因素的影響，但卻較少對其進行專門分析。研究農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品的需求意愿，不僅要考慮到農(nóng)戶及家庭特征因素，還應(yīng)該關(guān)注村莊特征的影響。基于此，本文在借鑒相關(guān)參考文獻的基礎(chǔ)上，充分考慮了村莊和農(nóng)戶及家庭不同層面可能帶來的影響，選取農(nóng)戶及家庭特征、村莊特征、農(nóng)戶認(rèn)知及制度環(huán)境4大類共計17個變量進行定量分析，相關(guān)變量描述性分析及預(yù)期作用方向如表4所示。

表4 模型變量說明與統(tǒng)計描述

3.2 模型設(shè)定

本文以農(nóng)戶對環(huán)保公共品的需求意愿作為被解釋變量，將農(nóng)戶的真實需求情況分為“有”和“無”，屬于離散統(tǒng)計變量，鑒于此，本文采用Binary Probit計量模型進行回歸分析。根據(jù)前文分析，可以得到農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品需求意愿及其主要影響因素間的方程式：其中，p表示農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品需求意愿的概率，1-p代表農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品沒有需求意愿的概率。β0代表常數(shù)項；xi代表解釋變量；βi代表第i個自變量的模型回歸系數(shù)；μ則表示隨機干擾項；n表示自變量數(shù)目。

4 回歸結(jié)果分析

本文運用Stata13.1統(tǒng)計軟件，對整體調(diào)查樣本作二元Probit回歸分析，分析結(jié)果如表5所示。整體來看，模型的估計結(jié)果相對較好，整體顯著性水平為0.000，擬合度較高。此外，解釋變量作用方向基本與預(yù)期吻合，具體分析結(jié)果如下：

表5 農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品需求意愿影響因素的Probit模型估計結(jié)果

（1）農(nóng)戶、家庭特征。分析結(jié)果表明，農(nóng)戶是否“村干部”、年齡、受教育程度、家庭收入水平顯著地影響農(nóng)戶對環(huán)保公共品的需求意愿，顯著性水平均在5%以上。其中，農(nóng)戶的村干部身份會對環(huán)保公共品需求產(chǎn)生正向影響，一般來說，村干部多為村中精英分子，更能認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，也更能敏銳地覺察到農(nóng)村環(huán)境中存在的現(xiàn)實問題。隨著農(nóng)戶年齡的增大，其對新鮮事物的接受程度越弱，對農(nóng)村環(huán)境的關(guān)注越低，因此，年齡變量對農(nóng)戶需求產(chǎn)生負(fù)向影響。教育程度變量是顯著的正向影響，說明受訪者受教育程度越高，其對農(nóng)村環(huán)保公共品的需求越強烈。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多的年輕外出務(wù)工者及部分大專院校畢業(yè)生開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這部分人群文化水平較高，視野較為開闊，對日常生活質(zhì)量要求相對較高，因此，他們對農(nóng)村環(huán)保公共品的需求也較為強烈。此外，家庭人均年可支配收入變量的系數(shù)為正，說明在農(nóng)戶收入水平達到一定程度后，對生活質(zhì)量的追求越來越高，對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與身心健康之間的關(guān)系越來越重視，進而帶來了較高的環(huán)保公共品需求。

（2）村莊特征。村莊類型變量的系數(shù)為負(fù)，這是由于相對于普通村莊來說，城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊由于很容易受到城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的公共品供給輻射作用，農(nóng)村環(huán)保公共品供給相對較為充足，農(nóng)戶的需求意愿相對較低?！笆欠褙毨Т濉弊兞繉r(nóng)戶需求產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，這是由于在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在國家精準(zhǔn)扶貧政策的大力推動下，劃為貧困線以下的村莊，一般來說公共物品供給相對較為完善，村容村貌較為整潔；而未劃為貧困村的自然村莊，對農(nóng)村公共品尤其是環(huán)保公共品的投入相對不足，這也是我國在全面建設(shè)小康社會的過程中需要引起重視的問題之一。村莊經(jīng)濟發(fā)展水平變量為負(fù)向影響，這是由于村莊經(jīng)濟的發(fā)展水平越高，對公共設(shè)施的配套越齊全，農(nóng)戶的需求意愿較弱。此外，村莊中“搭便車”現(xiàn)象越多，農(nóng)戶的需求意愿越強，說明“搭便車”現(xiàn)象越嚴(yán)重，農(nóng)戶的集體行動越容易陷入“囚徒困境”，村莊供給公共品的力度就會越弱，相應(yīng)地就會降低農(nóng)戶關(guān)于環(huán)保公共品的需求程度。

（3）農(nóng)戶的基本認(rèn)知。模型分析表明，農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)村環(huán)保公共品的重要性認(rèn)知程度越高，需求意愿越強，這與行為經(jīng)濟學(xué)家研究中認(rèn)為個體主觀態(tài)度取決于其對客觀事物的認(rèn)知度，進而影響到個體主觀行動的結(jié)果是一致的。農(nóng)戶越認(rèn)為環(huán)保公共品對其生活影響較大，則其改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的愿望越強烈，對環(huán)保公共品的需求也就較強。農(nóng)戶對環(huán)保設(shè)施的滿意度變量對需求意愿產(chǎn)生顯著的負(fù)影響，這是由于農(nóng)戶對當(dāng)前環(huán)保設(shè)施越滿意，說明村莊環(huán)保公共品供給較為充足，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量較高，從而降低了農(nóng)戶的需求意愿。另外，農(nóng)戶參與環(huán)保的熱情越高，需求意愿越強烈，這與實際調(diào)研結(jié)果也是符合的。

（4）制度環(huán)境。模型回歸結(jié)果表明，制度環(huán)境對農(nóng)戶的需求意愿也產(chǎn)生顯著影響。其中，政府對農(nóng)村環(huán)境的重視程度越高，農(nóng)戶需求意愿越弱，這是由于政府對農(nóng)村環(huán)境問題越重視，農(nóng)戶的環(huán)保訴求越能得到解決，環(huán)保公共設(shè)施的供給相對較為完善，從而降低了農(nóng)戶的需求意愿。政府的環(huán)保補貼對農(nóng)戶需求意愿產(chǎn)生正向影響，說明在農(nóng)村環(huán)境治理過程中，適當(dāng)?shù)呢斦a貼可以有效地提高農(nóng)戶參與環(huán)保的積極性，進而影響到其對環(huán)保公共品的真實需求。

5 結(jié)論

本文利用河南省農(nóng)戶實地調(diào)研數(shù)據(jù)資料，系統(tǒng)分析農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品的實際需求情況，采用Probit模型探討影響農(nóng)戶需求的主要因素，得出了以下研究結(jié)論：首先，農(nóng)戶對環(huán)保公共品的需求意愿較強，約80%的農(nóng)戶表示對環(huán)保公共品有需求；并且隨著農(nóng)戶收入水平的提高，其對農(nóng)村環(huán)保公共品的需求意愿越強，調(diào)查結(jié)果顯示，低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組和高收入組農(nóng)戶的需求意愿依次為51.6%、59.9%、79.6%、94.1%和92.6%。其次，聚類分析結(jié)果表明，農(nóng)戶對不同類型環(huán)保公共品的需求是存在差異的，其需求優(yōu)先序依次為農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、廁所畜禽糞污處理、飲用水源地保護設(shè)施和農(nóng)業(yè)面源污染治理，這說明農(nóng)戶最急需的環(huán)保公共品是與他們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的“顯性”農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施，而對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共品的需求相對靠后。再者，農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保公共品的需求受農(nóng)戶個體及家庭特征、村莊特征、農(nóng)戶認(rèn)知、制度環(huán)境等多方面的影響，且不同變量的影響方向和影響程度存在差異。