行動者網(wǎng)絡(luò)視角下突發(fā)公共事件的謠言協(xié)同治理機制研究

袁紅 李佳

摘要：[目的/意義]近年來突發(fā)公共事件輿情頻頻產(chǎn)生，基于該輿情往往會爆發(fā)相關(guān)突發(fā)公共事件謠言，謠言對輿情發(fā)展影響深刻，通過建立突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制以期提高輿情導(dǎo)控成效。[方法/過程]論文以行動者網(wǎng)絡(luò)理論為理論基礎(chǔ)，在突發(fā)公共事件謠言的生命周期不同階段進行行動者網(wǎng)絡(luò)分析，進而確定不同階段的強制通行點，根據(jù)轉(zhuǎn)譯過程構(gòu)建突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制。[結(jié)果/結(jié)論]論文以行動者網(wǎng)絡(luò)理論的行動者和轉(zhuǎn)譯要素構(gòu)建了突發(fā)公共事件謠言在潛伏爆發(fā)期的監(jiān)測預(yù)警機制、變種期的分析反饋機制、消亡期的反思預(yù)防機制，3個階段的行動者網(wǎng)絡(luò)形成嚴密的突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件;輿情導(dǎo)控;謠言治理;行動者網(wǎng)絡(luò)理論;協(xié)同治理

DOl： 10 .3969/j .issn .1008 -0821 .2019 .12 .013

[中圖分類號]D035.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-0821 （2019） 12-0109-12

互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供了自由發(fā)表言論的平臺，輿論自由增強了民主性，也提高了突發(fā)公共事件輿情與謠言的爆發(fā)率。突發(fā)公共事件謠言往往基于特定突發(fā)公共事件產(chǎn)生，在輿情爆發(fā)后泛濫，具有隨機性和高度危害性的特點，謠言對于輿情的負向作用已經(jīng)成為高效輿情導(dǎo)控道路上的絆腳石，有必要通過治理突發(fā)公共事件謠言以提高突發(fā)公共事件輿情的導(dǎo)控成效。輿情導(dǎo)控是指及時發(fā)現(xiàn)輿情發(fā)展的苗頭和傾向，從而進行引導(dǎo)、處置，把輿情控制在一定范圍內(nèi)，對于社會穩(wěn)定和國家發(fā)展具有重要影響。

突發(fā)公共事件謠言的產(chǎn)生及泛濫是多因素綜合作用的結(jié)果，當下社會治理模式由單一治理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w協(xié)同治理模式，因此構(gòu)建突發(fā)公共事件的謠言協(xié)同治理機制具有現(xiàn)實意義。本文界定突發(fā)公共事件謠言的發(fā)展生命周期，再分析相關(guān)行動者，在此基礎(chǔ)上通過問題界定確定強制通行點和共同目標，以興趣激發(fā)、招募成員和動員步驟建立突發(fā)公共事件的謠言協(xié)同治理機制網(wǎng)絡(luò)。

1 理論基礎(chǔ)與相關(guān)研究

1.1 行動者網(wǎng)絡(luò)理論相關(guān)概念

Callon M[1]提出行動者網(wǎng)絡(luò)理論包括行動者網(wǎng)絡(luò)、行動者世界、轉(zhuǎn)譯3個概念，并打破行動者人和非人的劃分。Law J[2]沿襲Callon M的理論觀點并著重分析網(wǎng)絡(luò)如何保持穩(wěn)定。拉圖爾[3]在CallonM和Law J的思想基礎(chǔ)上系統(tǒng)闡釋了行動者網(wǎng)絡(luò)理論，他提出行動者網(wǎng)絡(luò)核心要素包括行動者、轉(zhuǎn)義者、網(wǎng)絡(luò)。拉圖爾的行動者具有廣義性，他把所有的人和非人的因素都看作是行動者：轉(zhuǎn)義者是相對于中介者提出的，拉圖爾認為任何行動者都是轉(zhuǎn)義者，任何的信息、條件通過行動者都會發(fā)生轉(zhuǎn)變;行動者的一系列行動組成“網(wǎng)絡(luò)”。拉圖爾指出構(gòu)建行動者網(wǎng)絡(luò)是通過轉(zhuǎn)譯過程（見圖1），包括問題界定、興趣激發(fā)、招募成員、動員4個步驟。強制通行點（ OPP）是轉(zhuǎn)譯中必須解決的難點，決定著行動者能否順利進入網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定程度。

轉(zhuǎn)譯建立了行動者間的聯(lián)系，行動者間不斷轉(zhuǎn)換問題和興趣從而獲得互相理解。問題界定主要是確定核心行動者和共同目標，核心行動者是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的追隨者。實現(xiàn)共同目標的關(guān)鍵是讓行動者合作，但在過程中存在障礙，強制通行點是讓行動者解決障礙、獲得利益的手段。興趣激發(fā)是確定行動者的功能定位，使其在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮特定作用。招募成員是吸引行動者進入網(wǎng)絡(luò)的過程。通過興趣激發(fā)和招募成員，行動者間形成某種抽象聯(lián)系，動員是建立網(wǎng)絡(luò)的最后一步，就是將行動者整合成利益聯(lián)盟。

行動者網(wǎng)絡(luò)理論將人和非人因素都視為行動者，對各個行動者進行障礙和利益探討，并且認為通過合理的轉(zhuǎn)譯可以使行動者聯(lián)結(jié)在一起，構(gòu)建相對穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，該理論為輿情導(dǎo)控的謠言治理提供了新的視角，對謠言協(xié)同治理機制的構(gòu)建具有重要意義。

1.2 相關(guān)研究

近年來由于輿情和謠言危機頻頻爆發(fā)，使得輿情或謠言治理研究成為研究熱點。搜索近10年國內(nèi)外相關(guān)研究文獻時發(fā)現(xiàn)，以“輿情”并含“謠言治理”在知網(wǎng)中檢索，共有72篇文獻;以“Public Opinion and Rumors Governance”為主題詞在Emerald Insight中檢索，共有91篇文獻。但知網(wǎng)中“輿情”并含“行動者網(wǎng)絡(luò)理論”只有3篇文獻，“謠言”并含“行動者網(wǎng)絡(luò)理論”只有1篇文獻。Emerald Insight中“Rumors”和“Actor -network Theory”共同文獻5篇， “Public Opinion”和“Actor-network Theory”共同文獻12篇?？梢妵鴥?nèi)外對于行動者網(wǎng)絡(luò)理論視角下的輿情或謠言研究尚存在極大空間，本文正是對現(xiàn)有研究的豐富與創(chuàng)新?，F(xiàn)有研究成果主要集中在以下方面：

1.2.1 輿情或謠言治理研究

1）現(xiàn)狀與對策研究

學(xué)界從輿情或謠言治理的現(xiàn)狀出發(fā)，通過現(xiàn)狀分析提出相應(yīng)對策，以解決現(xiàn)有實際問題。如李文超[4]思考網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生和傳播的動因，并對于危機事件中網(wǎng)絡(luò)媒體規(guī)避網(wǎng)絡(luò)謠言的對策進行了探討。劉銳[5]提出我國地方重大輿情顯現(xiàn)出階段性差異，因此有關(guān)政府部門要加強對輿情的控制。Zhou Y等[6]認為在突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的影響因素中，最為主要的是突發(fā)公共事件的應(yīng)對和輿論引導(dǎo)不當，并可能因為輿論的引導(dǎo)不當導(dǎo)致更大范圍的事件。具體問題具體分析是正確認識事物的準則，學(xué)者以現(xiàn)狀抓住主要矛盾，增強研究的理論與實踐意義。

2）基于不同的基礎(chǔ)理論

學(xué)界對于輿情和謠言的重視使其研究領(lǐng)域發(fā)生拓展，吸引了來自哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、信息科學(xué)等不同專業(yè)的專家視線，他們運用各自的學(xué)科理論進行相關(guān)分析。如王恬恬[7]用“景觀社會”理論進行分析，試圖探討新媒體事件中的謠言對輿情管控的沖擊。邵全紅[8]考察了輿情隱含的蝴蝶效應(yīng)、首因效應(yīng)、標簽效應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)記憶效應(yīng)，提出觀念引導(dǎo)先行、技巧引導(dǎo)取勝的輿論引導(dǎo)策略。No-elle Neumann E[9]以“沉默螺旋理論”對網(wǎng)絡(luò)輿情進行分析，發(fā)現(xiàn)公眾的意見會因為另一方意見的沉默而逐漸強化，并通過反復(fù)形成具有某種一致性的輿論，進而演化為群體性傾向的網(wǎng)絡(luò)輿情?；诳鐚W(xué)科理論，學(xué)者為輿情或謠言治理研究輸入新鮮血液，提高了研究成果多樣性。

3）運用多樣化的研究方法

研究方法是學(xué)術(shù)研究的基石，研究方法不同意味著研究視角的不同，學(xué)者對于輿情或謠言運用多種方法進行分析，由此產(chǎn)生豐富的成果。學(xué)者對典型案例進行針對性分析，如劉倩[10]系統(tǒng)分析某網(wǎng)絡(luò)大V輿情失范的內(nèi)在原因，深入探討如何正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。Timothy R Hannigan等[11]研究某公司產(chǎn)品創(chuàng)新謠言，發(fā)現(xiàn)它們塑造了公司內(nèi)外的看法。學(xué)者以數(shù)據(jù)進行定量研究，如彭建等¨12]將融合邏輯回歸與決策樹的邏輯模型樹方法用于謠言檢測，以期提高輿情的檢測效率。Rosa S等[13]制定出一個能夠正確檢測出大約90%謠言的新謠言檢測系統(tǒng)，具有可接受的精確度?？茖W(xué)的研究方法不僅開闊學(xué)者視野，而且改變學(xué)術(shù)研究的固態(tài)思維方式，更重要的是指明輿情或謠言研究的變革方向。

1.2.2 行動者網(wǎng)絡(luò)理論于政府治理的應(yīng)用

行動者網(wǎng)絡(luò)理論將宏觀分析與微觀研究整合，在政府治理方面受到關(guān)注。如易凡等[14]在研究行動者網(wǎng)絡(luò)理論與微信涉警輿情導(dǎo)控的關(guān)系后，構(gòu)建微信涉警輿情導(dǎo)控模型以期實現(xiàn)輿情導(dǎo)控。劉亞飛[15]以“泉港碳九泄露”事件為例，基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)影響因素相關(guān)指標體系，并提出針對性建議。謝元等[16]將鄉(xiāng)村治理路徑建立在多元行動者所結(jié)成的行動者網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，并在治理體系、運行體系以及保障體系方面進行系統(tǒng)考慮。Harshit V等[17]運用行動者網(wǎng)絡(luò)理論對CE項目的6個多元化案例進行了分析，試圖確保國家能源安全。無論是社會穩(wěn)定、國家安全還是鄉(xiāng)村振興問題，行動者網(wǎng)絡(luò)理論都能指導(dǎo)學(xué)者進行更深層次地挖掘，所具有的高度適用性決定在政府治理中的廣泛應(yīng)用性。

1.2.3 小結(jié)

綜合上述文獻梳理可知，輿情或謠言研究中，跨學(xué)科理論豐富了輿情或謠言的研究內(nèi)容，現(xiàn)狀分析與對策提高了研究的科學(xué)性，研究方法創(chuàng)新了輿情或謠言的研究視角。而以行動者網(wǎng)絡(luò)理論進行各種政府治理研究，能夠打破思維僵局，拓展研究領(lǐng)域。當前研究雖取得一定成就，但在深入和細化方面存在不足。首先在理論基礎(chǔ)上，結(jié)合行動者網(wǎng)絡(luò)理論進行突發(fā)公共事件輿情或謠言研究的文獻較少，亟需理論創(chuàng)新。其次謠言發(fā)展是動態(tài)過程，現(xiàn)有研究對謠言的分析過于籠統(tǒng)，根據(jù)生命周期規(guī)律能夠更深入分析層次。本文將行動者網(wǎng)絡(luò)理論和謠言生命周期相結(jié)合，建立突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制網(wǎng)絡(luò)，具有新穎性。

2 基本范疇界定

輿情導(dǎo)控成效一定程度上取決于謠言治理結(jié)果，因此以突發(fā)公共事件謠言生命周期進行分階段治理具有必要性。行動者是突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制網(wǎng)絡(luò)建立的基礎(chǔ)，行動者界定的完備性將決定所構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的可靠性，因此確定行動者十分關(guān)鍵。

2.1 突發(fā)公共事件謠言的生命周期階段劃分

謠言具有生命周期，傳統(tǒng)方式將謠言發(fā)展劃分為潛伏期、爆發(fā)期與消亡期，但突發(fā)公共事件的突發(fā)性對謠言生命周期產(chǎn)生影響。謠言與輿情共進退，李彪[18]借助百度指數(shù)分析34個熱點事件，發(fā)現(xiàn)75%左右的輿情事件都是越過潛伏期直接進入爆發(fā)期。加之突發(fā)公共事件輿情具有發(fā)生即時性，發(fā)生的進程極其迅速，整個發(fā)展周期一般都是非常短甚至以是迅雷不及掩耳之勢爆發(fā)的[19]。因此可以將潛伏期與爆發(fā)期整合為潛伏爆發(fā)期。陳燁[20]認為網(wǎng)絡(luò)謠言由于產(chǎn)生自突發(fā)公共事件，隨著突發(fā)公共事件的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)容會出現(xiàn)不同形式的變種，因此應(yīng)該引入一個“變種期”。在變種期后，謠言熱度降低，進入消亡階段。定性研究歸納現(xiàn)有研究成果的結(jié)論是突發(fā)公共事件謠言生命周期包括潛伏爆發(fā)期、變種期及消亡期。

劃分突發(fā)公共事件謠言生命周期是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的前提，僅定性研究說服力不足，因此本文引入定量研究分析突發(fā)公共事件謠言演變規(guī)律，以期科學(xué)劃分謠言發(fā)展階段。對于測量指標，分析多樣本的謠言演變數(shù)據(jù)得到謠言日均熱度值，這是劃分階段的依據(jù)。直接獲取突發(fā)公共事件輿情中摻雜的謠言演變數(shù)據(jù)具有難度，但謠言與輿情發(fā)展趨勢同步，獲得基于突發(fā)公共事件輿情演變數(shù)據(jù)的輿情曲線，可以類推突發(fā)公共事件謠言的曲線。對于樣本選擇，“知微事見”作為互聯(lián)網(wǎng)熱點聚合平臺擁有龐大事件庫，從中查詢2017年至今的突發(fā)公共事件，這些事件必須引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情并存在謠言泛濫現(xiàn)象，如“重慶萬州公交車墜江事件”中泛濫“女司機穿高跟鞋逆行”的謠言，經(jīng)篩選符合要求的樣本只有15個。對于數(shù)據(jù)來源，“知微事見”能夠提供輿情的傳播速度（條/天），輿情傳播速度反映輿情熱度，傳播速度數(shù)據(jù)等同輿情熱度數(shù)據(jù)。選擇輿情發(fā)生后10天的傳播速度數(shù)據(jù)作為輿情熱度分析的源數(shù)據(jù)，所選擇的輿情事件及其熱度數(shù)據(jù)見表1。

Origin是專業(yè)的函數(shù)繪圖軟件，可以進行復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析與函數(shù)擬合。利用Origin繪制15個樣本的輿情熱度變化的擬合曲線，曲線表明輿情發(fā)展有4個關(guān)鍵點，以A、B、C、D表示，將曲線劃分為3個階段，見圖2。突發(fā)公共事件的謠言演化曲線與輿情演化曲線類似.AB段曲線從初始階段就急速上升，雖在后半段有所緩和，但上升態(tài)勢不減，揭示突發(fā)公共事件謠言傳播幾乎沒有潛伏狀態(tài)，一旦產(chǎn)生就以“爆米花”式爆發(fā).AB階段為潛伏爆發(fā)期。到達峰值B點后，曲線并沒有一路下降，BC階段為波動曲線，揭示謠言新舊更替，BC階段為變種期。CD階段曲線切線斜率明顯降低，并且平穩(wěn)下滑，揭示謠言逐漸消散，CD階段為消亡期。

綜合定性與定量研究成果，確認突發(fā)公共事件謠言經(jīng)歷潛伏爆發(fā)期、變種期及消亡期3個階段，為后文建立突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制網(wǎng)絡(luò)奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2 突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制的行動者網(wǎng)絡(luò)分析

2.2.1 行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成要素

行動者網(wǎng)絡(luò)理論要求平等看待具有二分性的事物，以人和非人劃分對謠言產(chǎn)生影響的行動者（見表2），人類行動者包括政府、造謠者、傳謠者、信謠者、網(wǎng)絡(luò)平臺運營者、傳統(tǒng)媒體、行業(yè)協(xié)會。非人行動者主要有技術(shù)、政策、法律、網(wǎng)絡(luò)倫理道德文化和網(wǎng)絡(luò)信息。

2.2.2 行動者網(wǎng)絡(luò)中各行動者關(guān)系分析

行動者網(wǎng)絡(luò)理論的構(gòu)建規(guī)則是追隨某一行動者，此行動者即為核心行動者，除核心行動者外的人類行動者是主要行動者。非人行動者在網(wǎng)絡(luò)中與人類行動者具有平等地位。各類行動者之間的關(guān)系見圖3。

核心行動者應(yīng)具有最高權(quán)威性，既是共同目標和強制通行點的提出者，也是行動者矛盾和沖突的化解者，更是行動者網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的維護者。政府是國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，具有最高權(quán)威力和強制力，在謠言治理中，政府能夠通過組織職能提供人力物力財力保障，通過協(xié)調(diào)職能緩解多元主體間的矛盾和沖突，通過控制和決策職能及時發(fā)現(xiàn)并糾正謠言治理中的偏差，通過監(jiān)督職能引導(dǎo)社會進行反思，因此政府作為核心行動者比較合適。核心行動者給予主要行動者利益，將主要行動者吸引到網(wǎng)絡(luò)中來，主要行動者發(fā)揮作用確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。非人行動者能夠抑制謠言發(fā)展，是網(wǎng)絡(luò)建立中必須考量的一環(huán)。在網(wǎng)絡(luò)中行動者間存在利益輸送關(guān)系，聯(lián)盟路徑就是將行動者整合為利益聯(lián)盟的路線。聯(lián)盟路徑不僅存在于核心行動者、主要行動者和非人行動者間，而且存在于同一類型的不同行動者間，是聯(lián)合行動者的粘合劑。

3 突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制的行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與分析

3.1 突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制的行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建分為兩步，第一步是問題界定和強制通行點分析;第二步包括興趣激發(fā)、招募成員和動員。經(jīng)過轉(zhuǎn)譯4個步驟后，突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制網(wǎng)絡(luò)正式建立。

3.1.1 潛伏爆發(fā)期的突發(fā)公共事件謠言監(jiān)測預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

1）謠言潛伏爆發(fā)期的問題界定與強制通行點分析

潛伏爆發(fā)期的謠言具有不易察覺和迅速爆發(fā)的特點，謠言治理滯后是主要問題，實行監(jiān)測預(yù)警是解決問題的措施。盡管各個行動者的障礙和利益不同，但通過謠言監(jiān)測預(yù)警機制可以將障礙轉(zhuǎn)化為利益，因此準確及時的突發(fā)公共事件謠言監(jiān)測預(yù)警機制是強制通行點，通過突發(fā)公共事件謠言監(jiān)測預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)謠言高效治理是共同目標，具體分析見圖4。

2）突發(fā)公共事件謠言監(jiān)測預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

興趣激發(fā)和招募成員中，重點是政府運用技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警，首先政府設(shè)立專門的監(jiān)測預(yù)警部門，在部門中配備先進的裝備，雇傭?qū)I(yè)技術(shù)人員并以培訓(xùn)提高他們對突發(fā)公共事件謠言監(jiān)測預(yù)警的認識，以管理體系規(guī)范專業(yè)人員作為。接著政府運用技術(shù)監(jiān)測預(yù)警，包括信息提取和信息分析，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)謠言并判定謠言等級。大數(shù)據(jù)背景下信息提取主要有系統(tǒng)日志處理技術(shù)，如Flume;網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)爬蟲;數(shù)據(jù)庫采集技術(shù)，如MySQL。這些技術(shù)保障了突發(fā)公共事件謠言監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)性。該階段造謠者因利益驅(qū)使或發(fā)泄情緒故意發(fā)布謠言，造謠目標堅定，只有國家強制性手段才能阻止他繼續(xù)造謠，因此在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，造謠者無法繼續(xù)存在。但傳謠者及信謠者存在被誤導(dǎo)的可能，加以引導(dǎo)后，能夠降低傳謠積極性，使之保持中立態(tài)度。而網(wǎng)絡(luò)平臺運營者實名認證降低信息處理難度，傳統(tǒng)媒體為政府宣傳監(jiān)測預(yù)警的重要性，行業(yè)協(xié)會動員民眾配合政府的行為，相關(guān)政策以權(quán)威力保障政府獲得真實可靠的信息，法律和網(wǎng)絡(luò)倫理道德文化以社會教育及國家強制力保障監(jiān)測預(yù)警順利開展，潔凈網(wǎng)絡(luò)信息有助于構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。通過動員，突發(fā)公共事件謠言監(jiān)測預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)最終形成（見圖5）。

3.1.2 變種期的突發(fā)公共事件謠言分析反饋機制網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

1）謠言變種期的問題界定與強制通行點分析

在變種期，網(wǎng)民常常因信息訛傳衍生出新的謠言，導(dǎo)致舊的謠言慢慢消解而新的謠言開始蔓延。如何跟隨謠言轉(zhuǎn)變及時作出相應(yīng)反應(yīng)是該階段的主要難點，信息是謠言載體，經(jīng)過分析能反饋給謠言治理人員，因此分析反饋謠言信息是解決難點的措施，謠言分析反饋機制是行動者排除障礙和獲取利益的必經(jīng)之點，因此準確及時的突發(fā)公共事件謠言分析反饋機制是變種期的強制通行點，通過突發(fā)公共事件謠言分析反饋機制網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)高效的謠言治理是共同目標，具體分析見圖6。

2）突發(fā)公共事件謠言分析反饋機制網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

突發(fā)公共事件謠言分析反饋過程重點是政府運用技術(shù)分析網(wǎng)絡(luò)信息再根據(jù)反饋的報告進行謠言治理，政府設(shè)立專門的謠言分析部門，并培訓(xùn)專業(yè)的技術(shù)人員。當前信息分析技術(shù)主要有自然語言處理技術(shù);輿情信息采集與特征提取技術(shù);語義挖掘技術(shù);網(wǎng)絡(luò)輿情文本傾向性分析技術(shù)[21]。技術(shù)人員進行信息采集，采集過程包括提取關(guān)鍵詞、自動去重、結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)換等步驟;數(shù)據(jù)處理過程包括文本分類、聚類、傾向性識別和主體監(jiān)測與跟蹤等內(nèi)容[22]。數(shù)據(jù)處理后將關(guān)鍵信息形成分析報告反饋給政府，技術(shù)人員對報告進行評價，并根據(jù)報告進行謠言治理。此時的造謠者因前期威懾有所收斂，并希望施加正面影響將功補過，擺脫法律追責。而傳謠者和信謠者基于之前獲得的信息，對謠言的懷疑態(tài)度增強，傳播謠言熱情進一步下降，甚至開始抵制謠言。網(wǎng)絡(luò)平臺運營者積極提供海量動態(tài)的信息，傳統(tǒng)媒體促進政府信息公開，行業(yè)協(xié)會能夠監(jiān)督政府進行信息分析反饋，信息公開政策有助于加強網(wǎng)民與政府的雙向溝通，用戶謠言舉報政策保障了網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)參與，隱私保護和公眾人身安全保護的相關(guān)法律對穩(wěn)定社會有重要影響，網(wǎng)絡(luò)倫理道德文化將進一步增強謠言治理中的教育影響力。經(jīng)過動員，突發(fā)公共事件謠言分析反饋機制網(wǎng)絡(luò)得以構(gòu)建（見圖7）。

3.1.3 消亡期的突發(fā)公共事件謠言反思預(yù)防機制網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

1）謠言消亡期的問題界定與強制通行點分析

隨著真相被揭示，突發(fā)公共事件謠言傳播速度降低并逐漸淡出公眾視線，消亡期是突發(fā)公共事件謠言生命周期的終期，但并不意味著謠言治理到此結(jié)束。此時，最重要的是經(jīng)驗總結(jié)，以避免重蹈覆轍。謠言治理手段更新滯后是消亡期的主要問題，謠言反思預(yù)防是對策，并且通過謠言反思預(yù)防機制可以將行動者的障礙轉(zhuǎn)化為利益，因此準確及時的突發(fā)公共事件謠言反思預(yù)防機制是強制通行點，以突發(fā)公共事件反思預(yù)防機制網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)高效的謠言治理是共同目標，具體分析見圖8。

2）突發(fā)公共事件謠言反思預(yù)防機制網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在突發(fā)公共事件謠言反思預(yù)防階段，人類行動者的反思總結(jié)最為重要。政府進行主動發(fā)聲，通過與媒體的良性互動積極發(fā)聲，目標是建設(shè)服務(wù)型政府。消亡期，造謠者失去生存空間，致力于將造謠者形象轉(zhuǎn)變?yōu)楸僦{者形象，以重樹自身公信力。傳謠者與信謠者此時堅定抵制謠言。建立多元化管理的媒體平臺是網(wǎng)絡(luò)平臺運營者的目標，平臺應(yīng)生產(chǎn)正能量網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品。傳統(tǒng)媒體作為政府的發(fā)聲筒需要加強把關(guān)人建設(shè)，同時傳統(tǒng)媒體通過加強讀者的判斷力培養(yǎng)形成民主環(huán)境，新媒體具有傳統(tǒng)媒體不具備的優(yōu)勢，傳統(tǒng)媒體應(yīng)積極融入新媒體。行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)政社分開，拓寬資金來源渠道，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，并且完善自身管理制度。而對于法律、政策來說，必須及時進行更新完善以消除后顧之憂。技術(shù)上除了自身完善外，還需要提高人員技術(shù)水平。網(wǎng)絡(luò)倫理道德文化的社會教育貫穿謠言治理始終，對網(wǎng)絡(luò)信息要保持全天候的監(jiān)測預(yù)警和分析反饋。經(jīng)過動員，突發(fā)公共事件謠言反思預(yù)防機制網(wǎng)絡(luò)得以構(gòu)建（見圖9）。

3.2 突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制的行動者網(wǎng)絡(luò)分析

如圖10所示，在突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制的行動者網(wǎng)絡(luò)中，從歷時角度看，行動者在各個謠言發(fā)展階段發(fā)揮的作用具有遞進性，表現(xiàn)為潛伏爆發(fā)期著重監(jiān)測預(yù)警，希望通過及時介入阻止謠言爆發(fā);到變種期后，僅僅監(jiān)測預(yù)警已經(jīng)阻止不了謠言泛濫，需要通過信息分析反饋開展全面治理。到消亡期反思是重點，預(yù)防錯誤再次發(fā)生以及為下次謠言治理做準備。從共時角度看，對于各個階段的突發(fā)公共事件謠言治理，行動者間都顯現(xiàn)出“協(xié)同”特征，核心行動者確定不同時期的共同目標并引導(dǎo)主要行動者和非人行動者的行為，主要行動者通過施加影響減少謠言產(chǎn)生，主要行動者產(chǎn)生的影響還關(guān)系到核心行動者和非人行動者的相應(yīng)行為。非人行動者為核心行動者和主要行動者的有效行動提供保障，具有同樣重要的地位。

從線上線下耦合角度看，行動者在突發(fā)公共事件謠言治理時存在聯(lián)合互動關(guān)系。核心行動者以線上謠言治理與線下輿情事件處理進行聯(lián)動，政府運用謠言監(jiān)測預(yù)警、分析反饋等技術(shù)治理謠言，同時成立調(diào)查組，對謠言事件實地調(diào)查，將相關(guān)信息及時公布，從源頭上抑制突發(fā)公共事件謠言的產(chǎn)生。主要行動者以線上信息監(jiān)控與線下主體優(yōu)化進行聯(lián)動，網(wǎng)絡(luò)平臺運營者全天候監(jiān)測謠言信息，公眾將謠言信息及時向謠言治理部門匯報，提高突發(fā)公共事件謠言獲取速度。同時，媒體優(yōu)化自身建設(shè)，提高報道質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會完善監(jiān)管體系，以增強自身影響力。非人行動者以線上剛性手段與線下柔性約束聯(lián)動，信息挖掘、數(shù)據(jù)分析等自動化技術(shù)能夠直接發(fā)現(xiàn)謠言，屬于剛性手段。而政策與法律以懲治措施警示造謠者，網(wǎng)絡(luò)倫理道德文化以宣傳教育提高公眾網(wǎng)絡(luò)責任感，屬于柔性約束。

行動者網(wǎng)絡(luò)是一個嚴密的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制網(wǎng)絡(luò)同樣如此，無論從歷時、共時還是耦合角度，行動者間都緊密關(guān)聯(lián)，是一個完整的利益聯(lián)盟系統(tǒng)。

4 結(jié)語

本文從行動者網(wǎng)絡(luò)的理論視角，以突發(fā)公共事件謠言運動的過程以及過程中的矛盾運動發(fā)展的規(guī)律為基礎(chǔ)，構(gòu)建了突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制，為輿情治理研究提供了新的視角。同時提升了輿情導(dǎo)控績效，對促進社會穩(wěn)定和推動國家政治經(jīng)濟文化社會的發(fā)展具有重要的實踐意義。但由于能力和篇幅所限，只選取了突發(fā)公共事件謠言治理系統(tǒng)中典型的行動者，無法否認事實上還存在著一些具有研究價值的行動者尚未加以分析，如除了行業(yè)協(xié)會等非營利組織外，以辟謠為業(yè)務(wù)的企業(yè)等營利組織在謠言治理中也發(fā)揮了作用，將企業(yè)等更多的行動者納入突發(fā)公共事件謠言協(xié)同治理機制行動者網(wǎng)絡(luò)將是后續(xù)研究的方向。

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收稿日期：2019-04-08

基金項目：江蘇省研究生科研創(chuàng)新計劃項目“行動者網(wǎng)絡(luò)視角下輿情導(dǎo)控中的謠言協(xié)同治理機制研究”（項目編號：KYCX19_2045）。

作者簡介：袁紅（1973-），女，教授，博士，研究方向：電子政務(wù)、政務(wù)信息管理。

通訊作者：李佳（1996-），女，碩士研究生，研究方向：電子政務(wù)、政務(wù)信息管理。