新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)

付秋安

摘要：十九大的勝利召開標(biāo)志著我國從此進(jìn)入新時(shí)代，邁向新臺階。進(jìn)入新時(shí)代，“一帶一路”戰(zhàn)略面臨新的挑戰(zhàn)，在當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變，周邊地區(qū)沖突加劇的情況下，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略只有因地制宜，選擇合適的共建策略；打造“一帶一路”樣板工程，形成“品牌效應(yīng)”；講好中國的地緣政治故事，贏取府際間戰(zhàn)略信任；積極推動國際協(xié)商協(xié)作體系的建立，積極化解矛盾，才能提升“一帶一路”倡議的發(fā)展水平和國際影響力，更好適應(yīng)新時(shí)代提出的新要求。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；一帶一路；新挑戰(zhàn)

十九大的勝利召開標(biāo)志著我國從此進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代是承前啟后，繼往開來，是為了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義偉大勝利的時(shí)代?！耙粠б宦贰笔怯芍袊珜?dǎo)的，在新時(shí)代為我國構(gòu)建全方位對外開放的格局的重要戰(zhàn)略，對于我國在新時(shí)代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、外交等方面的建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。在新時(shí)代背景下我國的社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也為我國“一帶一路”建設(shè)在新的歷史條件下給予了新的機(jī)遇，同時(shí)也產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。新時(shí)代背景下更好的建設(shè)“一帶一路”，不僅關(guān)系到我國全方位對外開放新格局的建設(shè)與發(fā)展，也關(guān)系到我國自身的利益與人民福祉和“一帶一路”沿線國家利益和人民的福祉。因此，如何采取措施應(yīng)對新時(shí)代帶來的新挑戰(zhàn)，對于更好的建設(shè)“一帶一路”具有重要意義。

一、 “一帶一路”建設(shè)的重要意義

（一）“一帶一路”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想的具體實(shí)踐

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，習(xí)近平新時(shí)代特色社會主義思想包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、外交、軍事等多方面，而“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想的具體實(shí)踐。

利用“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展加深同各國的經(jīng)濟(jì)往來，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，“一帶一路”戰(zhàn)略提出的首要目的就是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略目的就是為了加深與沿線國家的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的進(jìn)程中尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。只有讓“一帶一路”沿線國家感受到“一帶一路”所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，讓更多的國家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設(shè)中來，利用經(jīng)濟(jì)利益加深國與國之間的交流與合作，形成“利益共同體”，只有在這樣的基礎(chǔ)之上中國才能像沿線各國展現(xiàn)其能力與實(shí)力，才能提升我國的經(jīng)濟(jì)政治話語權(quán)，進(jìn)而讓更多的國家在“利益共同體”的基礎(chǔ)之上參與到“人類命運(yùn)共同體”的建設(shè)中來，通過“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)同各國之間的緊密聯(lián)系，以“一帶一路”推動中國大國外交的發(fā)展。

（二）“一帶一路”建設(shè)是我國建設(shè)全方位對外開放格局的重要戰(zhàn)略

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。改革開放打開了我國的國門，這為我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了機(jī)遇與平臺，隨著全球化的日益發(fā)展，任何國家和團(tuán)體都不可能抗拒全球化而閉門獨(dú)自發(fā)展，國與國之間的交流和聯(lián)系日益密切。中國是改革開放和全球化的受益者，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，我國作為大國加之鄰國眾多，在發(fā)展自身利益時(shí)應(yīng)當(dāng)幫助其他國家發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅僅涉及我國沿海與內(nèi)陸城市，也涉及我國與他國，不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)，還包括能源，外交，文化，國家安全等多方面多層次。這順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，擴(kuò)大了我國改革開放的規(guī)模，使我國能夠借助“一帶一路”建設(shè)開展“大國外交”加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和周邊各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以此打開我國全放位對外開放的新格局。

（三）“一帶一路”建設(shè)為奪取全面建成小康勝利打下堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

十九大報(bào)告中明確提出“三步走”戰(zhàn)略，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝階段，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，就是為從經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面奪取全面建成小康社會。在改革開放之初，我國在沿海城市設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放沿海城市，讓一部分人先富起來，隨后先富帶動后富。其目的是為了促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。在改革開放四十年的進(jìn)程中，東南沿海城市依托其優(yōu)越的地理位置和政策扶持，抓住了發(fā)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而內(nèi)陸地區(qū)因地理位置，環(huán)境自然因素卻少有機(jī)會實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盡管后來我國又提出了西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)中部崛起，雖然這些對經(jīng)濟(jì)起到了一定推動作用，但是與東南沿海城市相比經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距依然巨大。在全面建成小康社會決勝階段，我國內(nèi)陸地區(qū)依舊存在貧困人口，然而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為我國內(nèi)陸地區(qū)提供了不可多得的發(fā)展機(jī)遇，這將為我國深居內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)帶來發(fā)展機(jī)遇，也將為奪取全面建成小康勝利打下堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

由于當(dāng)今世界的多極化，“一帶一路”戰(zhàn)略在實(shí)施過程中不是一帆風(fēng)順的，存在著機(jī)遇，也存在著挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰笔且粭l世界人民的福祉之路，但要想讓沿線所有國家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設(shè)中還存在著諸多挑戰(zhàn)和難題。如何在挑戰(zhàn)中戰(zhàn)勝困難，不斷完善和優(yōu)化我國“一帶一路”戰(zhàn)略，是新時(shí)代背景下“一帶一路”戰(zhàn)略繼續(xù)面對和解決的主要問題。

（一）國內(nèi)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變對“一帶一路”建設(shè)提出新要求

新時(shí)代背景下我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對外開放格局的重大戰(zhàn)略，但在對于國內(nèi)“一帶一路”建設(shè)而言，新時(shí)代我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下，人民美好生活需要日益廣泛，不僅僅局限于追求物質(zhì)生活的豐富，更在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，因此，這給予“一帶一路”在新時(shí)代背景下提出了新要求，“一帶一路”建設(shè)不僅是為了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更應(yīng)滿足人們在非物質(zhì)方面的需求，在為各地提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，注重社會建設(shè)其他層面的交流與合作。在“一帶一路”建設(shè)過程中同樣要著眼于東南沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的不平衡和不充分發(fā)展之間的矛盾，縮小內(nèi)陸地區(qū)與東南沿海地區(qū)在各方面的差距，否則內(nèi)陸地區(qū)與東南沿海城市之間的差距將持續(xù)存在，甚至?xí)觿「鞯貐^(qū)不平衡，不充分發(fā)展之間的矛盾。國內(nèi)主要矛盾的變化對“一帶一路”在國內(nèi)的建設(shè)和發(fā)展提出新的要求和挑戰(zhàn)。

（二）沿線國家自身?xiàng)l件不足，周邊地區(qū)沖突加劇

在“一帶一路”建設(shè)中，沿線國家的實(shí)力和水平各不相同，諸多參與“一帶一路”建設(shè)的國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，雖然我國對于參與“一帶一路”建設(shè)的國家給予基礎(chǔ)設(shè)施的援助，但由于其國家自身經(jīng)濟(jì)條件、政府執(zhí)行力等因素制約，我國對于這些國家的投入巨大，但收益率多少仍然是個(gè)未知數(shù)。再加上我國周邊地區(qū)國家間的沖突加劇等不利局面都加大我國“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，同時(shí)在“一帶一路”沿線國家一些地區(qū)存在極端主義和恐怖主義，一些國家內(nèi)部政局動蕩，導(dǎo)致“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中的安全性得不到充分的保障，也加大了“一帶一路”戰(zhàn)略在這些地區(qū)實(shí)施的可行性難度和預(yù)期效果的不確定性。

（三）地緣政治環(huán)境復(fù)雜，戰(zhàn)略信任不足

“一帶一路”包括65個(gè)國家，44億人口，占全世界人口的63%，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29%，這樣一條跨區(qū)域廣泛，涵蓋人口多的經(jīng)濟(jì)之路，必然會存在地緣政治環(huán)境的差異。由于人口差異，政治環(huán)境差異和文化等方面存在差異，一些國家對于我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略存在異議。以往我國雖然重視自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著眼于追求經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，但卻忽視同世界各國的文化交流與合作。中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，世界各國看到中國的迅速崛起，擔(dān)心中國的崛起對于其自身的國家利益產(chǎn)生危害，對于我國所提出的“一帶一路”倡議視作中國版的“馬歇爾計(jì)劃”，因?yàn)椴涣私庵袊艜沟谩耙粠б宦贰背h在提出時(shí)才會受到一些國家異議，因?yàn)椴涣私庵袊砸恍﹪覍ξ覈摹耙粠б宦贰睉?zhàn)略缺乏信任，一些國家對于“一帶一路”還處于觀望狀態(tài)?！耙粠б宦贰辈粌H僅是中國的“經(jīng)濟(jì)之路”，更是世界人民的“福祉之路”，只有將我國“一帶一路”戰(zhàn)略的真正目的告訴世界各國，讓世界各國了解中國，我們才能贏得戰(zhàn)略上的信任，行動上的支持。

（四）大國之間的戰(zhàn)略博弈阻礙“一帶一路”建設(shè)

當(dāng)我國提出“一帶一路”建設(shè)時(shí)，就引起了一些大國的注意，這些國家也紛紛提出自己的戰(zhàn)略，美國提出了“新絲綢之路”并企圖重返亞太地區(qū)，提升自身在亞太地區(qū)的影響力，日本在1997年就提出了“絲綢之路外交”戰(zhàn)略，但由于擔(dān)心中國在海洋權(quán)益上崛起，日本提出“釣魚島”等島嶼爭端，企圖制約我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，削弱“一帶一路”戰(zhàn)略的影響力。因?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略出動了沿線一些大國的利益，在這些大國紛紛提出自己的戰(zhàn)略時(shí)，一些沿線實(shí)力弱小的國家就會陷入兩難的境地，這加大了我國“一帶一路”建設(shè)的難度。然而，這些大國的戰(zhàn)略都是將自己作為利益的核心，這與我國“一帶一路”戰(zhàn)略讓沿線各國共享發(fā)展成果的初衷不同，但“一帶一路”建設(shè)過程卻因?yàn)榇髧g的博弈存在阻礙力量。

三、新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)新挑戰(zhàn)的應(yīng)對策略

（一）因地制宜，選擇合適的共建策略

“一帶一路”建設(shè)對國內(nèi)而言是為了國內(nèi)東南沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展差距，解決我國地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。國際上“一帶一路”是為了加強(qiáng)與沿線國家和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通。無論是國內(nèi)各地區(qū)之間，還是“一帶一路”沿線各個(gè)國家，各自的地域情況和國情都有不同，因此在進(jìn)行“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略選擇時(shí)要選擇合適各地區(qū)和各個(gè)國家發(fā)展情況，只有這樣我國內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展才能更符合當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨?，才能更好更快的讓?nèi)陸地區(qū)起來，縮小地區(qū)之間的差距，讓我國地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾得到緩解，也只有這樣“一帶一路”在建設(shè)過程中才能更容易讓沿線國家和人民更好地接受“一帶一路”建設(shè)，同時(shí)因?yàn)榉掀涞貐^(qū)狀況和國情，“一帶一路”建設(shè)能夠幫助這些國家在盡量短的時(shí)間發(fā)展起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)沿線國家“一帶一路”建設(shè)的能力和參與的積極性。

（二）打造“一帶一路”樣板工程，形成“品牌效應(yīng)”

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及區(qū)域廣闊，涉及人口眾多，時(shí)間周期長。這樣一個(gè)長期性工程要想順利發(fā)展。首要的就是要加強(qiáng)“一帶一路”國家的合作穩(wěn)定性和長期性，這些國家之所以會參加到“一帶一路”的建設(shè)中來最重要的一點(diǎn)是因?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略能夠給自身國家?guī)斫?jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要想讓這些國家更積極的參與“一帶一路”建設(shè)就必須要讓這些國家先享受到“一帶一路”建設(shè)所帶來的好處。因此，我國不僅僅是對這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行援助，更重要的是打造“一帶一路”的樣板工程，形成“品牌效應(yīng)”，讓參與的國家切切實(shí)實(shí)享受到“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的利益，促使合作的積極性提高和合作穩(wěn)定性持久，讓還在觀望的國家看到“一帶一路”的樣板工程，擴(kuò)大“一帶一路”的“品牌效應(yīng)”。只有這樣才能讓參與國家享受到利益，同時(shí)擴(kuò)大“一帶一路”的“品牌效應(yīng)”，增強(qiáng)“一帶一路”的國際影響力，進(jìn)一步提升國際各國的參與性與積極性。

（三）講好中國的地緣政治故事，贏取府際間戰(zhàn)略信任

“一帶一路”建設(shè)之所以會出現(xiàn)被誤讀的現(xiàn)象，很大程度上是因?yàn)橐恍﹪覍χ袊睦斫獠粔?。我國“一帶一路”一直?jiān)持“共商、共識、共建、共擔(dān)、共享”的原則，秉持開放包容、和平發(fā)展、互利共贏”的理念。然而，由于各個(gè)國家的地緣政治不同，經(jīng)濟(jì)背景不同，文化理念不同，對我國的“一帶一路”戰(zhàn)略產(chǎn)生懷疑和誤解這是正常的。但我們有責(zé)任也有義務(wù)，讓“一帶一路”沿線國家了解“一帶一路”戰(zhàn)略，堅(jiān)定文化自信，加大文化輸出，講好我國的地緣政治故事，我國的“一帶一路”戰(zhàn)略，打破了傳統(tǒng)的地緣政治理念，是為世界人們謀福祉。通過講好中國的地緣政治故事，向沿線國家展現(xiàn)中國“親誠惠容”的國家形象，告知世界中國是愛好和平的國家，“一帶一路”是互利共贏，互通互融的戰(zhàn)略，以此來贏取沿線國家在思想觀念上對我國“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)同。

（四）積極推動國際協(xié)商協(xié)作體系的建立，積極化解矛盾

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，引起了沿線和周邊大國的注意，各國也紛紛提出了自身的戰(zhàn)略，以此削弱和阻礙“一帶一路”影響力，再加上“一帶一路”沿線國家政局動蕩，社會不穩(wěn)定，我國周邊地區(qū)沖突加劇。在這種復(fù)雜情況下，中國作為一個(gè)愛好和平的大國，應(yīng)當(dāng)積極推動國際協(xié)商體系的建立，利用外交讓戰(zhàn)爭和矛盾在談判桌上得到化解。在面對與其他大國的戰(zhàn)略沖突時(shí)，積極采取協(xié)商，在不傷害我國國家利益的基礎(chǔ)之上求同存異，擴(kuò)大共同利益。面對有損我國“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的阻礙行為，損害我國國家利益的行為，我國也用利用外交手段，堅(jiān)決維護(hù)我國自身的利益。并且，積極參與國際反恐行動和國際維和任務(wù)，在國際上展現(xiàn)中國軍隊(duì)的維和和反恐能力，為“一帶一路”建設(shè)提供有力的安全保障，為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國在新時(shí)代著力推動的偉大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國夢的必要戰(zhàn)略，中國是愛好和平的大國，“一帶一路”是一條和平之路、繁榮之路、福祉之路?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是一項(xiàng)長期性工程，不僅需要一代又一代中國人民的共同努力，同樣需要世界各國人民的支持，理解和參與，在“一帶一路”建設(shè)過程中會面面臨許多新挑戰(zhàn)，但只要我們堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持為世界人民謀福祉，堅(jiān)持大國的擔(dān)當(dāng)，“一帶一路”一定能成為我國聯(lián)結(jié)世界各國人們之間的友誼之路。

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（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）