淺議河長制“一河一策”實施措施

（寧夏回族自治區(qū)艾依河管理局 寧夏 銀川 750001）

“一河一策”政策是推行河長制的重中之重，是促進水生態(tài)文明建設(shè)的核心舉措。河流治理工作，要始終恪守“政府主導(dǎo)、全民參與和突出重點”的治理要求，有效落實水環(huán)境治理、水資源維護及水生態(tài)復(fù)原的核心目標(biāo)。

1 河流治理的內(nèi)容和要求

為了加快推行“河長制”，應(yīng)堅持治理與發(fā)展同步。根據(jù)環(huán)境治理整體計劃，強化各相關(guān)單位及民眾共同參與河流治理、維護及監(jiān)管等工作。

1.1 河流治理的根本計劃

河流治理要恪守“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管”的規(guī)定，制定長期發(fā)展及監(jiān)管計劃。全方位改觀河流治理，切實強化河流維護、改造及復(fù)原。應(yīng)依照河流狀況，構(gòu)建一套科學(xué)的河流監(jiān)管系統(tǒng)及監(jiān)管制度。

1.2 河流治理的根本要求

河流治理及維護項目，要遵守最根本的治理要求，重視自然、符合自然規(guī)律及維護自然。重視河流生態(tài)循環(huán)，重視河流治理制度及措施革新，主推現(xiàn)代化監(jiān)管形式，為環(huán)境維護及治理確立全新的標(biāo)準(zhǔn)。

河流治理要彰顯治理重點，從河流或水庫現(xiàn)實情況考慮，牢抓核心矛盾，著重處理制約河流水庫發(fā)展的主要問題。遵循自然規(guī)律，解決河流及水庫的開發(fā)應(yīng)用問題，重視合理保護水庫的生態(tài)功能。借助已經(jīng)存在的治理措施，處理好現(xiàn)實的整體規(guī)劃，營造所有民眾保護河流的優(yōu)良氣氛。重視河流發(fā)展科學(xué)性，兼顧長遠發(fā)展計劃，推行一湖一策及一河一策的策略計劃，處理好河流監(jiān)管出現(xiàn)的重點問題。

1.3 各類目標(biāo)實施

要把治理水環(huán)境作為生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)，完善各類專項整治工作。根據(jù)不同的責(zé)任分工現(xiàn)狀，處理好每個層面的責(zé)任分工。各自負責(zé)，強化各層面協(xié)調(diào)，借助合理措施，把各項工作落實下去。同時，河流整頓要加強宣傳工作。借助電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等傳媒進行宣傳，第一時間報道河流及水環(huán)境的整頓現(xiàn)狀。支撐并監(jiān)督水環(huán)境實際治理情況，營造一個優(yōu)良的執(zhí)法氣氛。

2 河長制“一河一策”的實施措施

實施河長制“一河一策”，要以河流水庫出現(xiàn)的現(xiàn)實情況為立足點，協(xié)調(diào)好上下游的監(jiān)管，并根據(jù)各條河流出現(xiàn)的情況，采取合理實施措施。

2.1 污染源預(yù)防工作

河流治理工作的重點是處理污染源，包括農(nóng)業(yè)污染、日常生活污染以及工業(yè)污染等。對各種水源污染情況開展排查及治理工作，著重搞清流域內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥及肥料運用現(xiàn)狀。做好新技術(shù)普及，縮減不科學(xué)的農(nóng)藥使用。確立合理治理措施，從嚴(yán)抵制各類環(huán)境違法舉動。推進河流疏通清淤工作，每2年為周期加以治理，確保水源面積、排澇功能以及蓄水狀況良好。構(gòu)建河流環(huán)境的維護制度，重視河流治理項目建設(shè)，做好堤岸護理、水面清潔等工作。流經(jīng)城市的河段，河岸兩邊綠化帶要協(xié)調(diào)地區(qū)管委專管，道路養(yǎng)護、違章建筑等，要協(xié)調(diào)城市監(jiān)管局協(xié)調(diào)進行管理。

2.2 完善河流監(jiān)管長遠制度

首先，要處理好河流確權(quán)工作。構(gòu)建隸屬權(quán)，明確具體職責(zé)，加強對江河資源的合理管理。同步確立環(huán)境償補機制，恪守“誰污染誰治理”的監(jiān)管制度，恢復(fù)并維護河流生態(tài)環(huán)境，開展河流保護及養(yǎng)護工作。其次，要建立檔案資料。強化檔案監(jiān)管工作，確立“一河一檔”監(jiān)管要求。強化河流水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)控及評價工作，做好平日監(jiān)控及測量工作。完善警示制度，對不法建設(shè)工程嚴(yán)懲不貸，確保水質(zhì)符合要求。

2.3 重視實際實施

推行河長制，要建立專門的管理部門，由專門管理者對這一項工作進行管理。可以由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一負責(zé)人承擔(dān)各層次管理工作，擔(dān)負流域里河流治理及監(jiān)管工作。把各類小的具體計劃落實到個人或單位，做好分類治理工作。

3 結(jié)束語

實施河長制“一河一策”措施，要依照地方現(xiàn)狀及現(xiàn)實情況，采取合理舉措。強化各級間密切聯(lián)系，探尋并建立長遠評價制度。同時，應(yīng)發(fā)揮輿論導(dǎo)向及監(jiān)督作用，借助宣傳平臺助推河流治理工作開展。