淺談EPC項(xiàng)目總承包商費(fèi)用控制的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避

陳蘭

（中海油石化工程有限公司，山東 青島 266101）

1 EPC總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制的實(shí)際區(qū)域

一般情況下，主要從前期投標(biāo)報(bào)價(jià)階段入手。該環(huán)節(jié)貫穿于項(xiàng)目工程整體，不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制，都對于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升有著一定程度的影響，因此，不可以簡單的將費(fèi)用控制工作落實(shí)于施工過程中去。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在遵循費(fèi)用控制理念的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能將費(fèi)用控制存在的風(fēng)險(xiǎn)問題降到最低。

2 項(xiàng)目突進(jìn)各階段費(fèi)用控制工作的風(fēng)險(xiǎn)以及規(guī)避情況

2.1 在投標(biāo)報(bào)價(jià)以及合同簽訂階段

在EPC投標(biāo)環(huán)節(jié)中，要詳細(xì)的分析招標(biāo)文件，在符合需求的基礎(chǔ)上開展工作，以免發(fā)生報(bào)價(jià)遺漏的現(xiàn)象。假設(shè)某個(gè)項(xiàng)目業(yè)主在提供招標(biāo)文件工程量清單的時(shí)候，在措施費(fèi)這一行中，沒有舉例說明給排水以及降水費(fèi)用等，因?yàn)槌邪虒τ诋?dāng)?shù)貐^(qū)域的地質(zhì)情況的掌握程度較低，在報(bào)價(jià)時(shí)，無法有效解決該項(xiàng)問題，從而發(fā)生了報(bào)價(jià)漏項(xiàng)情況，這一問題的出現(xiàn)，從一定程度上增加了施工過程費(fèi)控工作的難度。

2.2 設(shè)計(jì)階段

（1）根據(jù)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)來制定出相應(yīng)的投標(biāo)方案

設(shè)計(jì)是EPC總承包項(xiàng)目的關(guān)鍵。根據(jù)相關(guān)資料表明，一般情況下，工程投資的90%是在設(shè)計(jì)階段確定的，尤其在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)階段中，承包商的報(bào)價(jià)水平對于經(jīng)濟(jì)利潤的獲取有著直接的影響，當(dāng)報(bào)價(jià)過高的時(shí)候，競爭力較低，而報(bào)價(jià)過低的情況下，無法有效的提升效益。目前，項(xiàng)目主要的運(yùn)行方式是EPC總承包模式，在這一情況下，必須加深設(shè)計(jì)人員和報(bào)價(jià)人員之間的合作，根據(jù)實(shí)際現(xiàn)象來提出規(guī)范化的方案，使其保持合理性，如此既可以避免報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，同時(shí)還可以提升中標(biāo)率。

（2）合理的進(jìn)行設(shè)計(jì)，減少項(xiàng)目投資

科學(xué)規(guī)范的設(shè)計(jì)方案能夠減少項(xiàng)目投資，這是控制費(fèi)用的主要方式。設(shè)計(jì)部門是總承包項(xiàng)目的重要組成部分，要有效的發(fā)揮好自身作用。對于設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作的實(shí)施，不但體現(xiàn)在降低材料價(jià)格上，同時(shí)還表現(xiàn)在減少工作量中。不過通過優(yōu)化方案來降低成本，對于總承包人員而言，并不能起到良好的作用，舉個(gè)例子，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段中，管道保溫材料是厚度約0．8mm的鋁合金板，定價(jià)是60元，在設(shè)計(jì)施工圖的時(shí)候，經(jīng)過研究表明，UPVC薄板自身外表美觀，自身具備的作用極高，并且價(jià)格較低，通過討論，決定將管道保溫材料的保護(hù)層材料優(yōu)化成UPVC薄板，在這一情況下，便產(chǎn)生了盈利反而減少的現(xiàn)象，如表1所示。

從上述表格可見，通過設(shè)計(jì)優(yōu)化雖然減少了成本，可是卻從一定程度上為總承包商費(fèi)控帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。從一方面來看，UPVC薄板的安裝難度相對而言較高，其會(huì)增加成本費(fèi)用。另外一方面，單采購材料的利潤有了明顯降低，并且還是在業(yè)主認(rèn)可UPVC薄板二次報(bào)價(jià)為40元的情況下，當(dāng)前，業(yè)主如果將二次報(bào)價(jià)的單價(jià)確定為市場價(jià)，那么總承包商在優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案之后，這一項(xiàng)目不會(huì)獲取任何的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)人員在優(yōu)化方案的過程中，費(fèi)用控制人員必須積極參與計(jì)取，從技術(shù)以及市場因素等多環(huán)節(jié)進(jìn)行考慮，只有如此，才可以減少風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

表1 設(shè)計(jì)優(yōu)化方案對比表格

（3）精細(xì)化設(shè)計(jì)

EPC總承包工程的限額設(shè)計(jì)，要從EPC合同額入手，對各個(gè)專業(yè)細(xì)化之后設(shè)計(jì)相應(yīng)的限額工作量，使得各個(gè)專業(yè)能夠精細(xì)化設(shè)計(jì)，并且合理的控制實(shí)際設(shè)計(jì)工程量和合同工程量之間存在的差異性情況，在這一基礎(chǔ)上全面分析偏離預(yù)算的費(fèi)用，多加補(bǔ)充限額設(shè)計(jì)工程量清單之外的變更情況，盡量把設(shè)計(jì)變更控制于設(shè)計(jì)結(jié)算中。不過在項(xiàng)目具體運(yùn)行的過程中，施工圖設(shè)計(jì)和報(bào)價(jià)階段之間相互分離，將增加費(fèi)控工作的難度。比如，某個(gè)項(xiàng)目中的實(shí)際設(shè)計(jì)工程量和合同工作量相比較而言，少了40%左右，幸虧承包商以及分包商簽訂的是綜合單價(jià)合同，因此造成的損失較少。但是，在支付分包商預(yù)付款的過程中，基本上是以暫定合同總價(jià)為相應(yīng)基數(shù)的，這樣一來便出現(xiàn)了預(yù)付款多付的情況。在實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)候，如果費(fèi)控人員無法有效找尋出存在的問題，那么必定會(huì)影響后期費(fèi)控工作的穩(wěn)定實(shí)施?；蛘咴O(shè)計(jì)人員在制定設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，通常和剛開始的設(shè)計(jì)方案之間存在著一定的差距，使得大部分設(shè)備以及材料之間不具備一致性，這樣一來，總承包商以及業(yè)主便會(huì)二次定價(jià)，可是二次定價(jià)存有一定的弊端，無法獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在施工圖的設(shè)計(jì)期間，設(shè)備以及材料應(yīng)當(dāng)和報(bào)價(jià)呈現(xiàn)正比關(guān)系，盡可能選擇和報(bào)價(jià)相同的設(shè)備材料。

從以上論述可以看出，設(shè)計(jì)本身不但是工程項(xiàng)目的主體，與此同時(shí)，還是實(shí)施費(fèi)控工作的核心點(diǎn)，在開展項(xiàng)目的時(shí)候，要將設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的作用有效的發(fā)揮出來，以此達(dá)到工程項(xiàng)目費(fèi)控的預(yù)期目標(biāo)。

2.3 采購階段

采購是EPC總承包項(xiàng)目中十分重要的組成成分，在這其中，設(shè)備以及材料占據(jù)的比例較大，其具備類型多種多樣以及工作內(nèi)容多等特征。因此，加強(qiáng)對設(shè)備以及材料采購環(huán)節(jié)的費(fèi)控工作力度很有必要，其是實(shí)現(xiàn)總承包商利潤的關(guān)鍵。在采購期間，要明確存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好以下幾個(gè)方面。

（1）將采購和設(shè)計(jì)相互結(jié)合到一起

在EPC工程項(xiàng)目管理期間，要把工程進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)于設(shè)計(jì)以及采購等多個(gè)環(huán)節(jié)中，在實(shí)施設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購工作。當(dāng)前，針對十分重要的設(shè)備而言，要做好采購的準(zhǔn)備工作，在這一階段中，全面監(jiān)督和控制工程成本。采購設(shè)備材料時(shí)，總承包商必須發(fā)揮出相應(yīng)的作用，全身心的投入到采購計(jì)劃的制定和材料設(shè)備的檢驗(yàn)過程中，以此預(yù)防存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）進(jìn)度款的申請變通

采購進(jìn)度款在沒有進(jìn)度款申請中占據(jù)的比例較大，當(dāng)前，在大型設(shè)備需要付款的情況下，如果業(yè)主的付款時(shí)間有一定的緩慢，那么必定會(huì)對整項(xiàng)工程產(chǎn)生不利的影響。因此，對于費(fèi)控人員而言，在申請進(jìn)度款的過程中，要具備良好的應(yīng)變能力。

2.4 施工階段

（1）合理的選擇施工承包商

施工分包招標(biāo)以及定標(biāo)階段是總承包商獲取利益的主要階段，在評(píng)標(biāo)期間，對于總承包商而言，要防止出現(xiàn)施工招標(biāo)人員和前期報(bào)價(jià)人員呈現(xiàn)不一致的情況。這是因?yàn)閳?bào)價(jià)人員能夠準(zhǔn)確了解現(xiàn)有的報(bào)價(jià)情況，因此，其可以有效的審查工程報(bào)價(jià)中的各項(xiàng)單價(jià)或者內(nèi)容，然后優(yōu)化不合理的單價(jià)，最后選擇價(jià)格適中的分包商。

（2）加大對費(fèi)用過程的控制力度

在EPC總承包項(xiàng)目中，經(jīng)常因?yàn)槿肆θ狈σ约肮ぷ鞣止さ仍?，使得投?biāo)報(bào)價(jià)人員以及費(fèi)控人員等出現(xiàn)了不相符的情況，這就明確規(guī)定這些人員要詳細(xì)的掌握報(bào)價(jià)問價(jià)，并且及時(shí)找尋出存在的風(fēng)險(xiǎn)，加以解決。

（3）強(qiáng)化現(xiàn)場變更以及簽證管理

在施工過程中，有時(shí)總承包項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)變更現(xiàn)象，因此，必須嚴(yán)格控制這一情況，避免風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。全面了解業(yè)主的變更程序，根據(jù)這一程度對分包商提出相關(guān)要求，以免由于變更單不具備規(guī)范性從而影響申請變更款。施工期間，針對需要增加工程量或者材料量的變更要多加注意，費(fèi)控工程師要加強(qiáng)與管理人員以及設(shè)計(jì)人員之間的交流，以此避免發(fā)生損失。

3 結(jié)語

EPC總承包費(fèi)用控制貫穿于項(xiàng)目整體，因此，總承包商要將技術(shù)以及管理的優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，針對存在的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的對策，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的各種目標(biāo)。