新形勢下高?；鶎狱h組織建設存在的問題及對策研究

于世明，林 楠

沈陽師范大學，遼寧 沈陽110034

《中國共產黨黨章》第三十一條對黨的基層組織規(guī)定如下：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！秉h的十八大報告進一步強調并且明確指出“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘?！睂τ诟咝６裕鶎狱h組織作為高校黨的建設偉大工程的主要、重要和關鍵的組成部分，處于教學、科研、管理、服務的第一線[1]。然而隨著社會不斷發(fā)展和國際國內形勢的風云變幻，中華民族若要屹立于世界民族之林，必定要以教育發(fā)展為長遠大計?；诖耍叩冉逃虒W、管理體制改革的不斷推進，將更好地服務于高等教育建設和發(fā)展。高校基層黨建工作的形勢、任務和矛盾也將產生重大的變革和深刻的變化?；诖?，如何行之有效地在新形勢和新挑戰(zhàn)下開展高?；鶎狱h組織的黨建工作，是一個亟待研究解決的重大理論和現(xiàn)實問題。

一、當前高?；鶎狱h組織建設中存在的問題

（一）部分高?；鶎狱h組織設置方式不符合當前需求

部分高?；鶎狱h組織設置過程中，仍然以學生黨員為主體，輔導員老師擔任黨支部書記，將學生從不同班級、專業(yè)、系部集合起來開展相關的黨建工作。然而，高等教育改革的不斷深化和黨組織建設形勢的不斷更新，推動我們要打破傳統(tǒng)固有的思維方式，例如支部建在學術團隊、研究組、學生社團聯(lián)合會、學生生活自管會等團隊內部組織，并由輔導員老師帶動資深黨員或者專任教師黨員組織、安排和協(xié)調相關黨建活動，力爭做到黨建工作落地生根、全面開花，以促進高校黨組織設置符合實際化和有效化的社會發(fā)展實際[2]。

（二）部分高?；鶎狱h組織活動因循守舊，特色不足

目前，部分基層黨組織在創(chuàng)新組織生活方式和方法上循規(guī)蹈矩、裹足不前，亟需加強和改善。許多高?；鶎狱h組織仍然采用“你讀我聽”等理論學習文件的傳統(tǒng)形式，形式不能吸引人，內容不能打動人，觀點不能入人心。這些傳統(tǒng)的集中學習模式與當前高速發(fā)展的現(xiàn)代化科學技術不匹配。此外，高校中學生面臨的學習任務和教師科研教學任務眾多，業(yè)余時間很多教師、學生黨員難以集合在一起，導致了基層黨組織生活不能保持常規(guī)性和實效性[3]。

（三）黨員干部自身素質不過硬、工作敷衍

有部分黨員及黨員干部在不同程度上出現(xiàn)了忽視理論學習、忽略黨性教育的情況。有些高校黨支部的基礎工作游離于本單位的業(yè)務工作之外，未能圍繞學科建設、專業(yè)建設和師資隊伍建設有效地開展工作。更有少數(shù)干部在發(fā)展工作中過于看重數(shù)量而忽視質量，工作方法粗放，參與力不強；甚至部分黨員思想認識不到位，基層黨建工作存在“空談重要，務實次要，甚至忽略”的現(xiàn)象，根深蒂固的“重發(fā)展，輕黨建”的思想依然存在。部分黨員干部黨建工作業(yè)務缺乏積極主動性，能力欠缺；甚至被動應付，缺乏搞好黨建工作的責任、熱情和激情。不能將有限的時間與精力投入到黨建工作和提高黨性修養(yǎng)上。

（四）基層黨組織疏于管理，內部制度不嚴格

一些高校的基層黨組織疏于對黨員干部進行教育管理，標準不高、要求不嚴，甚至對個別問題避而不談，使組織生活流于形式、浮于表面，缺乏深刻的科學內涵和吸引力，使黨的基層工作缺乏生機。黨組織內部相關制度制定不完善、落實不到位、監(jiān)察不及時、執(zhí)行不嚴肅?！按蜩F還需自身硬”的要求還未全面形成。黨建的能力和意識不到位；工作開展循規(guī)蹈矩，疲于應付。

（五）黨建任務需求與黨員能力不符

目前，高?；鶎狱h建任務的迫切需求與黨務工作者的素質、能力和力量不匹配，使正常的黨建工作開展常常處于被動狀態(tài)，出現(xiàn)“小馬拉大車”的疲軟怪象。黨務干部缺乏對新時代機關黨建的悉心研究和理論吃透，缺乏對工作辦法的認真鉆研和落地實踐，缺乏對解決黨建突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的全局意識和關鍵意識。黨建抓什么，怎么抓，從何入手，僅局限于上級黨組織的安排部署，使得黨建工作落后于業(yè)務工作或被動陷于困境而不能互相促進、相得益彰，更不能夠發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、高?；鶎狱h組織建設的對策研究

（一）通過新媒體手段創(chuàng)建新型黨建模式

誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握了時代主動權。信息化的迅速發(fā)展給中華民族帶來了千載難逢的機遇，更對高校青年教師和莘莘學子的意識形態(tài)產生了深遠的影響。高?；鶎狱h組織要腳踏實地、認真研究如何通過保證網(wǎng)絡平臺這個最大變量的穩(wěn)定性并實時與基層黨員溝通和交流，影響他們的求知途徑、思維方式和價值觀念；如何通過天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡空間加強思想政治工作的影響力和感召力；如何通過網(wǎng)絡手段來引導學生形成正確的思想意識形態(tài)，即如何“扣好人生第一?？圩印保鸩叫纬扇粘Ｋ枷胝谓逃W(wǎng)絡化和常態(tài)化。

除了互聯(lián)網(wǎng)，基層黨組織還要善于開發(fā)和運用各種載體媒介，打造新的時代要求的教育方式，力求達到高效學習、有效教育和震撼心靈的效果。通過開發(fā)、組合各種學習模式加強思想政治教育，發(fā)揮模范黨員和先進黨員的引領帶頭作用，突出廣大黨員在工作中的黨性觀念，爭當教學、科研和培養(yǎng)人才的標兵典范。

（二）規(guī)范黨員發(fā)展的工作程序

發(fā)展高校教師和學生黨員要重點考察培養(yǎng)對象的理想信念是否堅定，嚴把質量關，不以數(shù)量為標準?？疾旖處熍囵B(yǎng)對象是否真正地做到“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”；考察學生則要以是否接受黨的綱領和章程；是否遵循真正做到品學兼優(yōu)、無私奉獻；是否愿意自覺以黨員發(fā)展的標準嚴格要求自己。黨員發(fā)展程序和環(huán)節(jié)方面可以采取新舉措和新形式，例如對擬發(fā)展的入黨對象、黨員和入黨積極分子以及群眾等開展入黨前答辯、黨的知識競賽和現(xiàn)場演講等活動，強化基層黨組織對擬發(fā)展入黨對象的教育環(huán)節(jié)、考察環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)，進一步體現(xiàn)并促進入黨程序規(guī)范透明化和黨員選拔嚴格化，對于保證發(fā)展新黨員的質量有重要意義；有助于向入黨積極分子和群眾直觀生動地宣傳黨的方針路線政策，使其別開生面地接受黨的教育；更有助于讓群眾對黨務工作進行監(jiān)督和檢查。[4]

（三）黨組織自身建設和自我發(fā)展要齊頭并進

高校作為培養(yǎng)各方面人才的搖籃，首要任務應是以教育為大計。作為高校的基層黨組織，應區(qū)別于其他黨組織，時刻抓緊教育這一基本要素，切不可為了搞好黨建而忽略自身發(fā)展，應教育和發(fā)展雙管齊下。廣大教師是教育的先行者，基層黨組織要著重引導廣大教師自覺做黨執(zhí)政的堅定支持者；做到言傳身教，“學高為師、身正為范”；做好學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維和奉獻祖國的引路人。只有將教育搞好了，才能夠實現(xiàn)發(fā)展高校基層黨組織建設的最終目的，為新時代中國夢偉大目標輸送源源不斷的各方面人才。

（四）加強黨員自身素質、發(fā)揮模范作用

從黨員或黨員干部自身來說，“打鐵還需自身硬”要從內心上支持黨建工作、參與黨建工作、熱愛黨建工作，秉持內心純潔的黨性，為黨建工作投入足夠的熱情、熱心與耐心。優(yōu)秀的高?；鶎狱h務工作隊伍是加強基層黨組織建設的活力源泉和有力保障。打造一支業(yè)務能力強、政治素質高、具有創(chuàng)新開拓意識的黨務工作隊伍，適時適地進行“雙帶頭人”隊伍建設是未來基層黨建的發(fā)展方向。通過網(wǎng)絡教育、邀請優(yōu)秀黨員講座、適地參觀訪問等形式開展黨建培訓，繼而提高黨務工作者的思想素養(yǎng)、業(yè)務能力與政治素質。

（五）要健全組織機制、黨建活動運行良好

從基層黨組織來說，要增強對黨員干部的管理、考評和監(jiān)督；高標準、嚴要求；錘煉黨性，提升素養(yǎng)。黨的制度對于嚴明黨紀、規(guī)范黨員行為、保持黨的生機和活力具有至關重要的保障和監(jiān)督作用，也是黨建工作健康發(fā)展的有力保障。以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨，嚴厲懲治腐敗，黨內政治生態(tài)明顯好轉，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)的新局面和良性發(fā)展提供了強有力的保證和后盾[5，6]。

高?；鶎狱h組織要堅決貫徹執(zhí)行黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，要健全黨的各項制度，為基層黨建工作提供機制保障。此外，還要整頓薄弱僵化的黨組織，進一步增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性和原則性。高校黨委要完善檢查督導機制；要明確責任清單、問題清單和任務清單；做好基層黨組織改進缺點和提升內涵的“時間表和路線圖”；建立健全基層黨建工作責任制，目標明確，責任清晰，執(zhí)行有力。高校黨委要指導基層黨組織強化組織觀念，嚴肅組織生活，細化生活制度；切實有效開好專題組織生活會，開展好批評和自我批評，做到“紅紅臉、出出汗”；按期進行黨員民主評議。要充分認識到監(jiān)督是加強和規(guī)范黨內政治生活，實現(xiàn)權力運行透明化、規(guī)范化和明晰化的重要舉措；要結合自身實際，形成有效可行、權威高效的監(jiān)督體系，做到“十目所視，十手所指，其嚴乎。”此外，還要建立健全柔性合理的考核評價和激勵機制，避免評價制度和獎懲制度過于剛性、避免工作中過于注重制度的權威性和嚴肅性，繼而嚴重挫傷組織成員工作的積極性和上進心[7]。

應加強黨組織制度的透明性，保證每個黨員都有監(jiān)督權、知情權、參與權。合理設定考評指標，嚴格對基層黨組織、黨員領導干部和黨員進行分類考核，分級評定和分型管理，做到“人人有對照、事事有參比”。要認真落實黨建工作責任制，建立動態(tài)抽查機制，將榜樣情懷、目標導向和精神和物質激勵等融入考核評價體系；使組織成員甘之如飴，全心全意投入到自身建設和黨組織建設中；用好考核評價結果，鼓勵先進，鞭策落后；并通過考核評估，營造積極向上、你爭我趕的工作氛圍，為黨的偉大建設目標添磚加瓦[8，9]。

要建立健全黨內的學習交流機制。他山之石，可以攻玉，通過不同層級、不同部門之間的經驗交流，亮成效、談措施、樹標尺、比不足、正自身。在互幫互學和趕超先進的過程中，釋放黨員的政治熱情，激發(fā)黨員的政治活力，提升黨員的工作效率。

三、結語

總而言之，在新的經濟全球化的大背景下，在高校教育教學改革不斷深入的新形勢下，在自媒體與大數(shù)據(jù)多媒體對現(xiàn)實生活的沖擊下，形式在變，師生的心態(tài)觀念在變，高?；鶎狱h組織的基層黨員們的心態(tài)思想也在變，高校基層黨組織面臨著前所未有的困難、問題與挑戰(zhàn)。在時代發(fā)展的浪潮下，如何正確高效地進行高?；鶎狱h組織建設，是擺在前進路上的一個大的問題。認真反省自身查找原因，積極探索新的工作思路，提出科學可行的解決辦法，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力與引領力，圍繞一個“新”字，推陳出新、革故鼎新，立意創(chuàng)新。同時高?；鶎狱h組織必須發(fā)揮其政治核心作用，要體現(xiàn)出高校在時代浪頭的前瞻性，將高校積極蓬勃的生命力釋放出來。

高校的教學、科研與日常管理要與黨的教育路線、方針政策、組織建設、思想教育及制度作風等水乳交融，不忘初心，牢記使命，增強基層黨員思想政治理論建設和業(yè)務水平，優(yōu)化基層黨組織制度體系，建立高校的基層黨組織考評體系，不斷發(fā)展自身，適應時代發(fā)展的步伐，以提升組織力為核心，加快和完善基層黨組織建設，形成“眾星拱月、月明星燦”的局面，促進高校黨建事業(yè)和教育事業(yè)的日新月異和蓬勃發(fā)展。