傳承民主科學(xué)理念 推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展

張佳余

盤錦市教師進(jìn)修學(xué)院，遼寧 盤錦124010

發(fā)展的內(nèi)涵包括量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。實(shí)現(xiàn)教育均等化發(fā)展，是落實(shí)十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神的必然要求。幾年來，通過堅(jiān)守先進(jìn)的科學(xué)教育理念，扎實(shí)推進(jìn)課程改革，促進(jìn)全域義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

一、堅(jiān)守魏書生教育思想，構(gòu)建高效課堂

民主和科學(xué)為核心內(nèi)容的魏書生教育思想，其產(chǎn)生的時(shí)代背景和目的是調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生主動(dòng)性和能動(dòng)性，幫助學(xué)生和教師養(yǎng)成良好的習(xí)慣，以解決班級(jí)管理、學(xué)校管理的均衡問題。

1997年開始，民主、科學(xué)的思想拓展到教育行政管理，拓展到盤錦全地域。從那時(shí)起，盤錦基礎(chǔ)教育的重心開始向縣區(qū)傾斜，向農(nóng)村傾斜。農(nóng)村學(xué)校的校舍等辦學(xué)條件超過城區(qū)，教師隊(duì)伍教書育人能力明顯提高，解決了質(zhì)量提升和地區(qū)均衡發(fā)展的根本問題。這種均衡，既包括硬件均衡（標(biāo)準(zhǔn)化），也包括軟件均衡（教師隊(duì)伍），更包括質(zhì)量和效益的均衡。經(jīng)過20多年堅(jiān)守，培養(yǎng)教師“教”與學(xué)生“學(xué)”的習(xí)慣效果非常顯現(xiàn)。

堅(jiān)持培養(yǎng)“五個(gè)一”“七個(gè)一”“八個(gè)學(xué)習(xí)習(xí)慣”。22屆習(xí)慣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)涌現(xiàn)出的碩果和德育工作序列化呈現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)，具有可復(fù)制性和推廣性，得到省內(nèi)外同仁的廣泛關(guān)注。2018年9月《德育報(bào)》以《22年堅(jiān)守盤錦教育旋律更精彩》為題作專題報(bào)道。

盤錦于1999年開始實(shí)施《中小學(xué)課堂教學(xué)十項(xiàng)要求》，就學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)、教師課堂講授時(shí)間、學(xué)生課堂參與度、分層次作業(yè)等，做出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范教師的課堂教學(xué)行為。

2002年，在全地區(qū)開始實(shí)施“三段六步教學(xué)模式”，取得良好的效果。2011年該成果榮獲遼寧省第一屆基礎(chǔ)教育課程改革研究成果一等獎(jiǎng)。

盤錦中小學(xué)教師多次參加由“中教服”、《教師報(bào)》社等組織的全國(guó)有影響的教學(xué)流派“同課異構(gòu)”教學(xué)展示活動(dòng)，反響強(qiáng)烈，好評(píng)如潮。

2015年始，分別與《中國(guó)教育報(bào)》社、《光明日?qǐng)?bào)》社聯(lián)合舉辦了五屆全國(guó)“培養(yǎng)良好習(xí)慣，構(gòu)建高效課堂”專題研討會(huì)暨課堂教學(xué)“異課同構(gòu)”專場(chǎng)展示活動(dòng)。期間，國(guó)家總督學(xué)顧問柳斌、教育家錢夢(mèng)龍、教育家魏書生、原云南省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭振有、德育報(bào)張國(guó)宏社長(zhǎng)等親臨會(huì)議指導(dǎo)。盤錦教育已形成鮮明的特色，區(qū)域均衡發(fā)展、致力培養(yǎng)習(xí)慣的養(yǎng)成教育，以及鮮明的教學(xué)特色流派，吸引著全國(guó)各地的教育同仁前來考察。

二、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，實(shí)現(xiàn)“教”與“學(xué)”方式的轉(zhuǎn)變

基礎(chǔ)教育課程改革從“雙基”到“三維”目標(biāo)，再到“核心素養(yǎng)”，實(shí)質(zhì)是“怎樣培養(yǎng)人”的問題。其關(guān)鍵是要解決教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，并著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方式的轉(zhuǎn)變。要求教師從居高臨下的“講臺(tái)”走下來，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引領(lǐng)者、參與者和合作者。

盤錦2009年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理的意見》，就課程改革中的諸多問題和環(huán)節(jié)，作出了明確的要求。

2013年進(jìn)一步修訂完善《盤錦市中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。2015年10月，制定了《中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》最顯著的特點(diǎn)是轉(zhuǎn)變了評(píng)價(jià)方式，充分體現(xiàn)“自主程度、合作效度、探究深度”，把“以人為本”的教育理念落到實(shí)處。

2013年12月和2015年5月，在遼寧省教育廳組織召開的第一屆、第二屆課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，盤錦兩次作為全省唯一市級(jí)學(xué)院代表在大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

三、實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”和“增效”

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出實(shí)施改革試點(diǎn)項(xiàng)目，以解決教育領(lǐng)域的重大課題。2011年6月，盤錦市承擔(dān)的“推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)。聚焦“減負(fù)”“提質(zhì)”“增效”，組成行政、督導(dǎo)、教研、科研、隊(duì)伍管理、家庭教育六個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目整體實(shí)施，城鄉(xiāng)所有學(xué)校進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，取得了突出的業(yè)績(jī)。組織開展了16項(xiàng)“減負(fù)”項(xiàng)目課題研究，出版《減負(fù)提質(zhì)增效》等六部研究成果。

2015年4月，國(guó)家教育行政學(xué)院副院長(zhǎng)牛文起等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到遼寧省檢查和指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作，對(duì)盤錦市“減負(fù)”工作給予了高度評(píng)價(jià)。同年9月，《中國(guó)教育報(bào)》以《以生為本全面培養(yǎng)良好習(xí)慣》為題作專題報(bào)道。

四、實(shí)施“送教下鄉(xiāng)”工程和“名師引領(lǐng)”工程，促進(jìn)農(nóng)村教師素養(yǎng)提升

教育是否能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重要的是能否進(jìn)行均衡發(fā)展。均衡發(fā)展，取決于農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，其關(guān)鍵是農(nóng)村教師隊(duì)伍施教能力。鑒于此，我們實(shí)施了“送教下鄉(xiāng)”工程。在農(nóng)村設(shè)立輻射中心校區(qū)，定期選派名師、學(xué)科帶頭人“送教”，包括送課、送培訓(xùn)、送教科研。建立長(zhǎng)效機(jī)制，確定目標(biāo)管理，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收考核，并取得了很好的效果?！侗P錦日?qǐng)?bào)》《教育?？贰哆|河晚報(bào)》等媒體多次作專題報(bào)道?！八徒滔锣l(xiāng)”工程先后兩次被盤錦市機(jī)關(guān)工委評(píng)為“十佳實(shí)事”。

2015年始，把“送教下鄉(xiāng)”工程和“名師引領(lǐng)”工程有機(jī)整合。發(fā)揮名師的示范、引領(lǐng)和輻射作用，極大地促進(jìn)了農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的改善。注重強(qiáng)化農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)，通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)、強(qiáng)化課題研究引領(lǐng)，提升教育教學(xué)素養(yǎng)。

堅(jiān)持每三年深入農(nóng)村學(xué)校調(diào)研，撰寫《盤錦市農(nóng)村教育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，把握農(nóng)村教育教學(xué)發(fā)展變化的情況，明晰存在的問題，提出解決方案，為上級(jí)行政部門決策提供極強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性的依據(jù)。

五、以“考改”促“教改”，省內(nèi)率先推行中考改革試點(diǎn)

評(píng)價(jià)改革是課程改革的一個(gè)瓶頸，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向作用。為此，力圖通過“考改”促“課改”。2017年10月，出臺(tái)了《盤錦市高中階段學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施方案》，成為遼寧省唯一中考改革試點(diǎn)市?！斗桨浮酚?jì)劃到2020年秋季，初步形成了基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。

《實(shí)施方案》由學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)兩部分組成，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，使學(xué)、考、招有機(jī)銜接，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。具有如下特點(diǎn)：

一是全科開考。國(guó)家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，均為考試科目。

二是考試方式。根據(jù)科目要求不同，實(shí)行紙筆考試、紙筆與實(shí)驗(yàn)操作相結(jié)合，過程評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合等多種方式。

三是考試內(nèi)容圍繞引導(dǎo)深化課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育、聯(lián)系社會(huì)實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問題能力的考試。

四是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采取發(fā)展性評(píng)價(jià)和多元化評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法，全面、客觀反映學(xué)生綜合素質(zhì)狀況和能力特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

中考制度的改革，必然要求全面貫徹黨和國(guó)家教育方針，嚴(yán)格落實(shí)課程設(shè)置方案，深化教育改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的合格社會(huì)公民。

均衡發(fā)展是相對(duì)的，同時(shí)也是動(dòng)態(tài)的。這就要求必須堅(jiān)守先進(jìn)的教育理念，在政策層面通盤配置教育資源，同時(shí)不斷強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化均衡性，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。