鹽亭縣運(yùn)用微信平臺(tái)創(chuàng)新黨的組織生活方式的調(diào)查研究

劉金

摘 要：新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建工作，由于流動(dòng)黨員增多，導(dǎo)致教育管理落實(shí)難，組織生活參與難，鹽亭縣通過(guò)大量調(diào)研，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)廣大黨員的需求，開(kāi)創(chuàng)“鹽亭紅”黨建微信平臺(tái)，前期調(diào)研充分，平臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)，模塊設(shè)計(jì)精致、溫馨實(shí)用，吸引了廣大黨員的熱情參與，增強(qiáng)了組織對(duì)黨員的教育和管理，讓廣大黨員找到了組織歸屬感，增強(qiáng)了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。為新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新提供了新的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：基層組織生活 微信平臺(tái) 創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：D22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）01-0-02

一、基本情況

1.鹽亭縣基層黨組織、黨員基本情況

鹽亭縣屬于四川西部欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，耕地面積60萬(wàn)畝，人口六十二萬(wàn)，以典型的山地丘陵為主要地貌，處涪江與嘉陵江的分水內(nèi)嶺上，人均耕地不足一畝，十年九旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。遠(yuǎn)離中心城市，交通不便，資源缺乏，工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛艱難起步，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，外出務(wù)是工農(nóng)民的主要收入來(lái)源，是勞務(wù)輸出大縣。鹽亭縣的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)狀況導(dǎo)致了黨員現(xiàn)狀是：農(nóng)村黨員多，全縣共有黨員27385名，縣城機(jī)關(guān)黨員4605名，占17%；農(nóng)村黨員17326名，占63.6%；流動(dòng)黨員黨員多，3116名，占18%。老齡化嚴(yán)重，50歲以上的黨員1500多名占到58%。

2.基層組織活動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)情況

一是部分村基層組織軟弱渙散，對(duì)黨員的組織管理不力，不能有效地開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。二是黨員普遍學(xué)習(xí)教育不足。很多農(nóng)村支部的學(xué)習(xí)僅限于開(kāi)會(huì)讀讀文件，內(nèi)容單一，時(shí)間不足，方法落后，不能滿足廣大黨員對(duì)黨和國(guó)家大政方針的了解。三是有些黨員干部素質(zhì)偏低。有的黨員干部宗旨觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，嚴(yán)重脫離群眾。四是農(nóng)村黨員干部致富帶富能力較弱。存在黨員干部技能單一、帶富能力較弱、帶富群體小等問(wèn)題。五是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱。據(jù)調(diào)查，全縣36個(gè)鄉(xiāng)400多個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)收入的村僅30多個(gè)，不足10%，嚴(yán)重削弱了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、主要做法

1.深入調(diào)查，摸清情況

首先是對(duì)黨員的基本情況進(jìn)行了準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。二是對(duì)黨員外出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)于一些黨員主要流動(dòng)方向進(jìn)行了摸底。對(duì)于他們的工作思想情況進(jìn)行了相應(yīng)的了解。三是對(duì)黨員同志的需求進(jìn)行了調(diào)查。這是一項(xiàng)龐大的工程，縣委組織部印發(fā)了兩萬(wàn)多張調(diào)查表，了解黨員的需求、思想動(dòng)態(tài)、意見(jiàn)建議。調(diào)查表設(shè)計(jì)的項(xiàng)目很多，比如對(duì)于黨員學(xué)習(xí)方面的需求，對(duì)縣委政府、家鄉(xiāng)建設(shè)的意見(jiàn)建議、對(duì)縣、鄉(xiāng)、村重要工作的建議、對(duì)相關(guān)組織工作的評(píng)價(jià)等。四是對(duì)一些特別貧困的黨員家庭情況進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計(jì)。為下一步網(wǎng)上平臺(tái)的設(shè)計(jì)，黨員登陸管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是對(duì)各基層組織兩年來(lái)的活動(dòng)開(kāi)展情況、服務(wù)群眾情況等進(jìn)行了綜合的考評(píng)調(diào)研。

2.部門(mén)聯(lián)合，群策群力

加強(qiáng)基層黨組建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，也是一個(gè)龐大的工程，鹽亭縣委組織部多方征求意見(jiàn)和建議。首先是在黨員中進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，問(wèn)計(jì)于民。其次是征求老同志的意見(jiàn)和建議，通過(guò)走訪、座談等形式，征求老黨員、老同志的意見(jiàn)。其三是組織部門(mén)相關(guān)同志進(jìn)行討論，縣委組織部先后召集縣委黨校、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等很多單位從事黨建工作的同志進(jìn)行了五次專題討論，大家積極建言獻(xiàn)策，提出很多意見(jiàn)和建議。四是向外地學(xué)習(xí)，組織相關(guān)人員到了浙江、福建龍巖等黨建創(chuàng)新先進(jìn)單位地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，得到很多有益的啟示。

3.精心設(shè)計(jì)，打造平臺(tái)

根據(jù)流動(dòng)黨員情況，結(jié)合目前信息技術(shù)的普遍運(yùn)用，鹽亭縣委組織部門(mén)經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研，決定打造黨員管理服務(wù)的網(wǎng)上微信服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的教育、管理、服務(wù)。首先是對(duì)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行功能定位?？h委組織部原騰明波部長(zhǎng)在綜合大家的意見(jiàn)建議后指出，打造這個(gè)網(wǎng)上平臺(tái)不只是實(shí)現(xiàn)一個(gè)信息發(fā)布的功能，要實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的教育、管理、服務(wù)三大功能，要讓黨員干部在平臺(tái)上可以發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，要對(duì)黨員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)有鼓勵(lì)、有考核，要讓黨員同志的意見(jiàn)和建議有回應(yīng)。其次是對(duì)平臺(tái)的管理進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，對(duì)于上傳下達(dá)的資料進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管控，根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)計(jì)為兩層管理，縣委組織部為一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)黨委為二級(jí)，對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)情況進(jìn)行消息發(fā)布和審核。其三對(duì)平臺(tái)的功能模塊進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。反復(fù)的討論后我們把鹽亭縣黨員之家網(wǎng)上平臺(tái)的模塊設(shè)計(jì)為五個(gè)一級(jí)模塊：“我的社區(qū)”“我的組織”“我要建議”“我要學(xué)習(xí)”“我關(guān)心”五大功能版塊和“數(shù)字黨建”服務(wù)平臺(tái)。在各一級(jí)模塊中設(shè)置功能不同的二級(jí)模塊中都做了詳細(xì)的板塊分解，以便于黨員們使用。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

“鹽亭紅”黨員網(wǎng)上之家微信服務(wù)平臺(tái)能夠在短期內(nèi)打造成功，并得到廣大黨員的認(rèn)可，收到良好的效果和主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

1.黨建工作要以黨員為主體

黨建工作的主體不是黨組織而是每一個(gè)黨員。只有充分尊重每個(gè)黨員的主體地位才能把工作推進(jìn)好。鹽亭縣黨建創(chuàng)新工作就特別重視黨員的主體作用。一開(kāi)始進(jìn)行大量的調(diào)研，廣泛征求黨員的意見(jiàn)和建議，收集到了很多有益的信息，了解到黨員們的需求和意見(jiàn)，也充分調(diào)動(dòng)了黨員參與的熱情。在平臺(tái)打造過(guò)程中，特別注重對(duì)黨員的尊重，在平臺(tái)一打開(kāi)，就會(huì)顯示某某黨員，歡迎你回家，空了來(lái)坐坐，累了來(lái)歇歇等非常溫暖的話語(yǔ)，給人一種親切的家的感受，平臺(tái)定位不是普通的簡(jiǎn)單信息發(fā)布，而是要與廣大黨員進(jìn)行互動(dòng)，不僅有專門(mén)的建議欄目，還在學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)參與等欄目中添加討論、感言等互動(dòng)功能，并且做到對(duì)黨員的呼聲有回應(yīng)。畫(huà)面中有很多家鄉(xiāng)的地標(biāo)性建筑，學(xué)習(xí)欄目中有家鄉(xiāng)的先進(jìn)人物事跡，建議欄目有家鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃，志愿活動(dòng)也是關(guān)注身邊的人，這讓流動(dòng)在外的黨員們有了強(qiáng)烈的歸屬感。這樣讓黨員覺(jué)得溫暖、受到尊重、感受到組織的力量，就調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，讓平臺(tái)吸引了廣大黨員參與，平臺(tái)建設(shè)得到更多的建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，形成一個(gè)良性的循環(huán)。

2.黨建工作要多方聯(lián)動(dòng)

黨建創(chuàng)新不是部分領(lǐng)導(dǎo)的事，要充分調(diào)動(dòng)一切積極的因素。鹽亭這次的黨建創(chuàng)新活動(dòng)就整合了多方資源和力量?？h委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支部，公安戶籍管理，黨校，黨史研究室，民政局等多部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)，很快就掌握了準(zhǔn)確的黨員信息，征集到了意見(jiàn)建議。與高科技的軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)合作，讓我們的創(chuàng)新要求，通過(guò)他們一系列的技術(shù)創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)，打造出受黨員們歡迎的網(wǎng)上家園。平臺(tái)的運(yùn)行也進(jìn)行精確分工協(xié)作，多方努力。比如由縣委黨校負(fù)責(zé)“移動(dòng)黨校”的學(xué)習(xí)模塊，讓黨校的優(yōu)勢(shì)資源得以充分發(fā)揮，定期推出黨員們喜聞樂(lè)見(jiàn)的黨課專題，還有老師們發(fā)表在各大網(wǎng)戰(zhàn)站上的文章，點(diǎn)擊率都非常高。由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)的投資鹽亭，科商局負(fù)責(zé)的“電子商務(wù)”，農(nóng)牧局負(fù)責(zé)的“農(nóng)民夜?！钡榷寂c他們的工作密切相關(guān)，能夠充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，既宣傳助推了部門(mén)的工作，又豐富了廣大黨員的知識(shí)和信息面，提升了“鹽亭紅”的質(zhì)量。

四、成效與問(wèn)題

1.成效

“鹽亭紅”黨建平臺(tái)運(yùn)行半年多來(lái)，收到了顯著的成效。得到廣大黨員干部的認(rèn)可，《共產(chǎn)黨員網(wǎng)》《四川組工網(wǎng)》等主流媒體對(duì)其創(chuàng)新進(jìn)行了系列報(bào)道，《天府先鋒》等對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹和推廣。一是強(qiáng)化了黨員的學(xué)習(xí)教育。二是強(qiáng)化了黨組織對(duì)黨員的管理。三是加強(qiáng)了基層組織帶領(lǐng)群眾致富的能力。四是改善了干群關(guān)系。鹽亭紅上線以來(lái)，廣大黨員找到了組織歸屬感，通過(guò)學(xué)習(xí)提高了認(rèn)識(shí)，積極參與村組事務(wù)，主動(dòng)關(guān)心幫助貧困群眾，起到明顯的帶頭作用。讓人民群眾感受到了黨員的先進(jìn)性，感受到了黨的溫暖，干群關(guān)系、黨群關(guān)系得到了明顯的改善。

2.存在的問(wèn)題

“鹽亭紅”黨建平臺(tái)運(yùn)行半年多來(lái)，成效明顯，但也還存在一些不足。一是人力不足?？h委組織部門(mén)專門(mén)成立了“鹽亭紅”辦公室，只有兩名兼職的工作人員，面對(duì)龐大的信息收集、回復(fù)工作，文章選擇、傳送、與部門(mén)進(jìn)行建議意見(jiàn)的反饋對(duì)接，還是疲于應(yīng)付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)年齡偏大的黨務(wù)工作同志對(duì)電腦操作不熟悉，年輕人不足，也讓這項(xiàng)工作在一定程度上打了折扣。二是經(jīng)費(fèi)不足。“鹽亭紅”運(yùn)轉(zhuǎn)、更新，積分獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等都需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。三是越來(lái)越多的網(wǎng)上平臺(tái)出現(xiàn)，相互打架的問(wèn)題。四是對(duì)黨員的意見(jiàn)和建議的回復(fù)與辦理問(wèn)題。黨員的意見(jiàn)的建議涉及多個(gè)部門(mén)，需要工作人員統(tǒng)計(jì)收集后轉(zhuǎn)接其他部門(mén)回復(fù)或者辦理，而“鹽亭紅”辦公室不是相關(guān)部門(mén)的主管單位，所以部門(mén)有的能及時(shí)回復(fù)，有的會(huì)石沉大海，讓部分黨員產(chǎn)生不滿意的情緒。五是相關(guān)制度還不健全。

五、對(duì)策與建議

一項(xiàng)創(chuàng)新工作部是在運(yùn)行中不斷改進(jìn)，才能日臻完美。通過(guò)在基層的走訪和調(diào)研我們覺(jué)得 “鹽亭紅”也還有待改進(jìn)。一是與上級(jí)開(kāi)發(fā)的黨建網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行有效的整合，讓下級(jí)平臺(tái)融入上級(jí)平臺(tái)，方便廣大黨員進(jìn)一步擴(kuò)展視覺(jué)，從更高的層面上了解黨的政策、方針，了解省市的相關(guān)發(fā)展政策、發(fā)展布局，更好地了解縣、鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)也能讓上級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)的有效管理。讓基層組織的黨員通過(guò)參與自己的網(wǎng)上支部就融入了上級(jí)，而不必多個(gè)平臺(tái)的參與，節(jié)約資源，方便廣大黨員。二是增加編制，設(shè)立專職人員，成立專門(mén)的辦公室管理網(wǎng)上平臺(tái)。避免人員流動(dòng)和其他工作的影響，提高工作質(zhì)量，保證平臺(tái)更新快，回復(fù)及時(shí)，避免三分鐘熱情后就成為僵尸網(wǎng)。三是實(shí)現(xiàn)專門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障。網(wǎng)上平臺(tái)創(chuàng)新、積分獎(jiǎng)勵(lì)、網(wǎng)站維護(hù)，技術(shù)改進(jìn)等需要長(zhǎng)期的資金支持，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。四是建立健全完整的考評(píng)制度。進(jìn)行相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)懲分明。重新設(shè)置黨建工作的考核，這樣才能讓創(chuàng)新工作得到鞏固和發(fā)展。五是網(wǎng)上黨建與網(wǎng)下活動(dòng)相結(jié)合。網(wǎng)上的課堂特別是技術(shù)課堂需要實(shí)際操作，關(guān)心百姓也不能座等他們上門(mén)求助，這些工作是網(wǎng)上不能替代的，不能把網(wǎng)上平臺(tái)當(dāng)成萬(wàn)能的，應(yīng)該下基層的必須下基層，深入基層，走近普通黨，走近老百姓，實(shí)實(shí)在在地深入他們之中，才能充分發(fā)揮基層組織聯(lián)系群眾，為民服務(wù)的作用。