探索“基層公共圖書館建設(shè)+精準扶貧”新路徑

樊新麗

摘 要：精準扶貧已進入攻堅拔寨階段，文化扶貧是精準扶貧工作中的一項重要內(nèi)容，本文從項目提出背景、發(fā)展困境、發(fā)展優(yōu)勢、解決途徑四個方面，探討完善基層圖書館建設(shè)，提升文化服務(wù)，促進全民教育，來解決當(dāng)下精準扶貧文化扶貧建設(shè)困境。

關(guān)鍵詞：基層公共圖書館 文化扶貧 精準扶貧

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）01-00-01

一、提出背景

2014年5月，國務(wù)院扶貧辦等七部委印發(fā)《建立精準扶貧工作機制實施方案》，從精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核四個方面對大力推進精準扶貧進行部署。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》指出，要加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進貧困地區(qū)建制村接通符合國家標準的互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距。中央一系列關(guān)于精準扶貧的重要安排部署，傳遞出國家扶貧思路轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅越往后難度越大，越要壓實責(zé)任，向基層聚焦聚力。農(nóng)村是精準扶貧的重點區(qū)域，農(nóng)村貧困人口是精準扶貧的關(guān)鍵對象。農(nóng)村的貧困問題不但受交通、地理、經(jīng)濟等因素影響，還受文化、信息閉塞的阻礙。經(jīng)濟社會的發(fā)展需要文化服務(wù)于學(xué)校教育、全民教育。以文化扶貧助推公共文化服務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館功能設(shè)置，以多種手段傳播文化知識，顯得尤為重要。

二、基層公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村人口逐步進入小康生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館（室）事業(yè)雖勃發(fā)出新生機，但仍面臨諸多困難：

1.硬件設(shè)施建設(shè)薄弱

設(shè)施、設(shè)備是圖書館（室）正常運行的基礎(chǔ)。但資金投入不足，設(shè)施設(shè)備不及時更新，制約基層圖書室服務(wù)水平提高。如烏拉特前旗共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室，館舍面積在100 ㎡以上的9個，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室面積只有50㎡，極大限制了基層圖書館（室）效能發(fā)揮。

2.財政經(jīng)費投入不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館（室）需要社會、政府在運行資金上予以保證。但目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館（室）建設(shè)仍很薄弱，如發(fā)展經(jīng)費不足，藏書質(zhì)量、結(jié)構(gòu)比例失衡。烏拉特前旗藏書萬冊以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室為零，藏書最少的不足千冊，年新增藏書逐年遞減。圖書館建設(shè)投入，主要依靠上級部門撥付。

3.服務(wù)意識水平低

以烏拉特前旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室為例，常年開放的5%，偶爾開放的15%，全年未開放的80%。多數(shù)基層公共圖書室辦館模式傳統(tǒng)，缺乏主動服務(wù)意識、系統(tǒng)管理制度，讀者流失嚴重。此外，網(wǎng)絡(luò)普及，讀者需求載體發(fā)生變化，基層圖書室館藏圖書流通率降低，文本質(zhì)量得不到保證，失去大量讀者。

4.缺乏專業(yè)化管理隊伍

公共圖書館事業(yè)發(fā)展需要管理員隊伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館經(jīng)費少，定位不明，作用體現(xiàn)不直接。圖書室的管理員多由文化站長“一肩挑”。管理員普遍缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理知識，管理制度不完善，管理水平普遍較低。

三、基層公共圖書館開展文化扶貧的優(yōu)勢

1.政策優(yōu)勢

公共圖書館是開展公共文化服務(wù)的主要陣地，免費開放、免費為公眾提供服務(wù)。公共圖書館是全民的圖書館，其服務(wù)具有普遍性、公益性。其公益性單位性質(zhì)、無償性開放政策，使其參與精準扶貧具有先天優(yōu)勢。

2.平臺優(yōu)勢

以烏拉特前旗為例，依托農(nóng)家書屋建設(shè)，在全旗17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成93個草原書屋；依托“數(shù)字文化走進蒙古包”工程，在11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝一級數(shù)字加油站15個，圖書館服務(wù)全覆蓋，公共數(shù)字文化服務(wù)不斷提高。

3.資源優(yōu)勢

公共圖書館資源按實體與虛擬形態(tài)，可分為圖書館實體資源和網(wǎng)上數(shù)字資源。以烏拉特前旗為例，截止到2018年，館藏紙質(zhì)書籍13萬冊，數(shù)字資源總量10TB，電子文獻數(shù)38.6萬冊，2018年征訂期刊、報刊326余種，蒙文雜志101冊，年服務(wù)讀者13余萬人次，人均閱讀量0.54冊。

4.服務(wù)優(yōu)勢

社會教育是公共圖書館職能之一。以烏拉特前旗為例，圖書館館舍面積4436平方米，閱覽坐席400個，提供書刊借閱、公益性講座、基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等11個免費服務(wù)項目。自2015年起，增加各類期刊、電子圖書、紙質(zhì)圖書5000冊；新建1個分館，7所基層服務(wù)點；邀請當(dāng)?shù)啬酥寥珖膶＜覍W(xué)者舉辦公益性講座及定期舉辦閱讀分享、推廣活動44次。

四、解決途徑

1.做好文化宣傳教育工作

協(xié)同宣傳部門開展文化宣傳教育活動。扶志又扶智，尊重貧困地區(qū)和貧困人員的現(xiàn)實需要，開展有針對性的文化宣傳教育工作。凈化基層文化環(huán)境，催生貧困群眾內(nèi)生動力，從“要我脫貧”思想主動轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>

2.精準配書、精準送書

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館館藏圖書，以內(nèi)容通俗易懂，貼近生產(chǎn)生活為主。選取農(nóng)牧業(yè)相關(guān)實用技術(shù)類、休閑娛樂類、養(yǎng)生保健等方面圖書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館（室）利用自身館藏資源，加強平臺間協(xié)作，根據(jù)群眾需求，定期配書、送書。

3.協(xié)同就業(yè)部門開展勞動技能培訓(xùn)

精準定位文化扶貧對象。如：依據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品的需求，邀請農(nóng)牧專家對該地致富帶頭人進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；根據(jù)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力的需求，開展家政服務(wù)、安全保衛(wèi)、計算機技能、消防知識等技能培訓(xùn)。

4.利用地方文獻服務(wù)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

利用公共圖書館地方文獻資源，發(fā)掘貧困地區(qū)風(fēng)土人情，將民俗文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造文化旅游品牌，例如烏拉特前旗小佘太鎮(zhèn)秦長城遺址。利用文獻服務(wù)與地方特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，帶動貧困人口脫貧致富。

5.開展“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”活動

利用公共圖書館網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，在服務(wù)平臺開辟精準扶貧專欄，定期推薦農(nóng)牧業(yè)類圖書、更新農(nóng)牧產(chǎn)品供應(yīng)信息。讓電子圖書借閱設(shè)備落戶貧困地區(qū)，提高文化扶貧精準性、有效性，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。

結(jié)論

基層公共圖書館在推進文化扶貧，服務(wù)精準扶貧工作的過程中，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，更要兼顧扶貧對象的需求與市場導(dǎo)向，建立適合服務(wù)項目，為精準脫貧事業(yè)添磚加瓦。

參考文獻

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