高職院?；旌纤兄妻k學(xué)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題及對(duì)策

劉 丹

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技發(fā)展與校企合作部，河北 石家莊 050081)

一、混合所有制辦學(xué)現(xiàn)狀分析

2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，將“混合所有制”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念引入職業(yè)教育領(lǐng)域，由此開(kāi)始了職業(yè)院校探索發(fā)展混合所有制辦學(xué)的歷程?！稕Q定》指出：“引導(dǎo)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，探索股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利?！盵1]

吸納社會(huì)力量參與辦學(xué)，就是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由單一辦學(xué)主體向多元辦學(xué)主體的轉(zhuǎn)變，這是辦學(xué)模式的革新，更是教育產(chǎn)權(quán)制度的改革。

在過(guò)去5年中，職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)改革研究取得了一定進(jìn)展，但并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的革新與發(fā)展，仍然存在一些問(wèn)題。

一是理論研究多，實(shí)踐探索少。很多院校、學(xué)者都針對(duì)混合所有制辦學(xué)進(jìn)行了積極的理論研究。在中國(guó)知網(wǎng)以“混合所有制辦學(xué)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，2014年至2019年7月，發(fā)表的論文共計(jì)231篇，從2014年的4篇，到2018年的93篇，文章數(shù)量呈飛躍式發(fā)展。但與理論研究的快速發(fā)展相比，實(shí)踐探索就顯得黯淡一些。據(jù)了解，全國(guó)僅有少部分高職院校開(kāi)始了混合所有制辦學(xué)的探索與實(shí)踐。

二是“小混合”多，“大混合”少。有研究人員提出，職業(yè)院校的混合所有制辦學(xué)分為“大混合”與“小混合”?！靶』旌稀笔歉呗氃盒?nèi)部某一個(gè)二級(jí)學(xué)院或某一個(gè)專(zhuān)業(yè)層面的混合，即“依托具體項(xiàng)目，企業(yè)投入資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等，是高職院校二級(jí)學(xué)院與企業(yè)以所依托項(xiàng)目開(kāi)展的合作辦學(xué)”[2]。“大混合”是院校層面的混合，即“高職院校的創(chuàng)辦主體為國(guó)有資本與集體資本、私有資本、外資三種資本中的一種或者幾種，是整個(gè)學(xué)校層面的體制混合”[2]。目前，混合所有制辦學(xué)探索大多停留在“小混合”層面，通過(guò)校內(nèi)二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或具體項(xiàng)目開(kāi)展混合辦學(xué)，包括二級(jí)學(xué)院、專(zhuān)業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)中心等載體的混合，如石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等[3]。而開(kāi)展“大混合”探索的職業(yè)院校相對(duì)較少，比較典型的代表是蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

三是“混合”程度不夠深入，合作辦學(xué)流于表面。多元辦學(xué)主體的投入既包括資金的投入，也包括管理、知識(shí)、技術(shù)的投入，不同主體要參與招生、教學(xué)、考核、就業(yè)等辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)，還要形成長(zhǎng)效機(jī)制，使混合辦學(xué)成為高職院校的一種固定辦學(xué)模式，而不應(yīng)該僅僅局限于某一屆學(xué)生，或者某一個(gè)項(xiàng)目。只有同時(shí)滿(mǎn)足這幾個(gè)條件，才能做到真正意義上的“混合所有制辦學(xué)”?，F(xiàn)階段，開(kāi)始混合所有制辦學(xué)探索的部分職業(yè)院校，受種種因素的影響，不能大刀闊斧地推進(jìn)混合所有制辦學(xué)改革，混合辦學(xué)形式較為單一，辦學(xué)合作方也僅局限在企業(yè)，混合程度不夠深入[4]。

總體來(lái)看，職業(yè)院校的混合所有制辦學(xué)改革進(jìn)程緩慢，效果不夠理想，究其原因，主要在于不同辦學(xué)主體各有其顧慮，對(duì)合作辦學(xué)持觀望態(tài)度，參與積極性不高。政府層面，一方面擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失，另一方面也害怕失去對(duì)公辦院校的話(huà)語(yǔ)權(quán)。院校層面的顧慮主要有四點(diǎn)，一是身份變化導(dǎo)致待遇降低，二是企業(yè)入股增加辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，三是國(guó)有資產(chǎn)流失被追責(zé)，四是多元主體管理導(dǎo)致成本增加。而企業(yè)則主要擔(dān)心收益無(wú)法保障，行政干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題[5]。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，辦學(xué)參與方之所以顧慮重重，主要原因在于多元辦學(xué)主體的利益訴求得不到滿(mǎn)足。應(yīng)進(jìn)一步整合不同辦學(xué)主體的利益訴求，協(xié)調(diào)、平衡各方利益關(guān)系，形成一套完善、有效的激勵(lì)機(jī)制。

二、混合所有制辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題

整合不同辦學(xué)主體的利益訴求，激發(fā)多元主體參與混合辦學(xué)的積極性，關(guān)鍵在于行之有效的激勵(lì)機(jī)制?；旌纤兄妻k學(xué)應(yīng)在政府的主導(dǎo)作用下，采用多種激勵(lì)手段，發(fā)揮不同辦學(xué)主體的優(yōu)勢(shì)和作用，調(diào)動(dòng)院校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他辦學(xué)主體的合作積極性，促使政府、企業(yè)、院校在各自不同利益訴求基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展，謀求共同利益，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。目前混合所有制辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制在政府、院校和企業(yè)層面還存在一些問(wèn)題。

(一)政府層面

1.激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)

推動(dòng)多元主體參與混合所有制辦學(xué)，需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。但目前，由于缺少相關(guān)的政策支持和制度保障，政府的驅(qū)動(dòng)作用十分有限。雖然在多個(gè)政府報(bào)告及出臺(tái)的文件中，國(guó)家均大力提倡職業(yè)院校吸納社會(huì)資本開(kāi)展混合所有制辦學(xué)，但缺少具體的鼓勵(lì)政策和措施。

(1)對(duì)企業(yè)的激勵(lì)政策

混合所有制辦學(xué)是校企合作的一種創(chuàng)新模式，目前，只有《職業(yè)教育法》對(duì)校企合作進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。但《職業(yè)教育法》的內(nèi)容涵蓋了職業(yè)教育的方方面面，不可能對(duì)校企合作進(jìn)行全方位、多層面的論述，只是規(guī)定了企業(yè)的義務(wù)，而沒(méi)有賦予企業(yè)參與辦學(xué)的權(quán)利，也沒(méi)有指出如果企業(yè)在合作過(guò)程中未能履行相關(guān)規(guī)定要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。雖然有部分政策文件中提及對(duì)于積極參與混合所有制辦學(xué)的企業(yè)，可以適當(dāng)給予稅收減免或優(yōu)惠政策，但并沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)予以保障，對(duì)于企業(yè)而言，通過(guò)辦學(xué)獲得的人才培養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面的收益均需要長(zhǎng)期合作，而企業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)效益，因此，出于對(duì)投資與收益的關(guān)系權(quán)衡，大多企業(yè)合作辦學(xué)的積極性有待提高，混合所有制辦學(xué)呈現(xiàn)出“政府驅(qū)動(dòng)、院校主動(dòng)、企業(yè)被動(dòng)”的現(xiàn)象[6]。

(2)對(duì)職業(yè)院校的激勵(lì)政策

相對(duì)而言，職業(yè)院校參與混合所有制辦學(xué)的積極性比較高。近年來(lái)，職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，而通過(guò)混合所有制辦學(xué)，職業(yè)院?？梢詳U(kuò)大辦學(xué)資源，激發(fā)辦學(xué)活力，促進(jìn)產(chǎn)教融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。但是，這并不意味著院校方對(duì)開(kāi)展混合所有制辦學(xué)沒(méi)有顧慮。在國(guó)有資產(chǎn)、薪資待遇、辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、治理成本、培養(yǎng)成本、學(xué)生就業(yè)等多個(gè)方面，職業(yè)院校也存在一些憂(yōu)慮，迫切需要國(guó)家和政府出臺(tái)相關(guān)政策和制度來(lái)“排憂(yōu)解難”，目前，關(guān)于混合所有制辦學(xué)實(shí)施的規(guī)章制度還有待進(jìn)一步健全，職業(yè)院校只能在摸索中前進(jìn)，這個(gè)過(guò)程中有可能會(huì)影響相關(guān)合作事宜的順利推進(jìn)，這在一定程度上制約了院?；旌纤兄妻k學(xué)熱情。

2.亟需教育管理部門(mén)參與

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的發(fā)展需要多方辦學(xué)主體的參與，而不應(yīng)該僅僅局限于校企合作辦學(xué)。作為推動(dòng)混合所有制辦學(xué)改革的指導(dǎo)者，教育管理部門(mén)也應(yīng)該實(shí)際參與辦學(xué)，成為多元辦學(xué)主體的重要組成部分。一方面可以充實(shí)辦學(xué)力量，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力；另一方面也可以以辦學(xué)參與方的身份及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的解決方案。但目前，受多種因素的限制，政府參與混合所有制辦學(xué)的實(shí)際案例較少。

(二)院校層面

職業(yè)院校是實(shí)施和完善混合所有制辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制的主體。目前，由于缺少頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，職業(yè)院校缺少系統(tǒng)完整的激勵(lì)制度和具體措施，只能依據(jù)探索實(shí)踐情況，一邊建設(shè)辦學(xué)實(shí)體，一邊完善激勵(lì)機(jī)制。

1.激勵(lì)機(jī)制存在滯后性

很多辦學(xué)實(shí)體都存在“問(wèn)題先行，制度在后”的現(xiàn)象，往往是出現(xiàn)問(wèn)題之后，才來(lái)完善制度。而實(shí)際上，只有預(yù)先制定相對(duì)完善的激勵(lì)制度，才能充分激發(fā)管理人員、教學(xué)人員的辦學(xué)積極性，激勵(lì)機(jī)制才能及時(shí)發(fā)揮作用。

2.激勵(lì)機(jī)制存在片面性

由于站位高度、視野寬度等問(wèn)題，職業(yè)院校所制定的激勵(lì)制度往往更多關(guān)注的是院校本身的利益，而忽視了企業(yè)的訴求；往往只能夠解決某一個(gè)或某一方面的問(wèn)題，而不夠全面，系統(tǒng)。

3.激勵(lì)機(jī)制的長(zhǎng)效性有待加強(qiáng)

職業(yè)院校在建立激勵(lì)機(jī)制時(shí)，如果不能結(jié)合職業(yè)教育的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，而只關(guān)注短期的發(fā)展，比如某一年招生人數(shù)的增加，或者某專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，忽視長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，就會(huì)影響職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

4.忽視精神激勵(lì)

提到激勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)措施，人們往往會(huì)把關(guān)注點(diǎn)放到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上，但實(shí)際上，精神激勵(lì)也同樣重要。只有物質(zhì)與精神并舉，才能全面完善激勵(lì)機(jī)制。

(三)企業(yè)層面

企業(yè)是混合所有制辦學(xué)尤為重要的一環(huán)，缺少了企業(yè)的參與，混合所有制辦學(xué)將淪為空談。但是，企業(yè)合作辦學(xué)利益無(wú)法保障，能夠主動(dòng)參與辦學(xué)的企業(yè)較少，大部分企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)，或者與學(xué)校的合作仍停留在訂單培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與使用等層面，未能形成政、校、企利益共同體。究其原因，還是利益訴求無(wú)法得到滿(mǎn)足。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有趨利性，而聯(lián)合辦學(xué)所帶來(lái)的人才紅利又無(wú)法在短期內(nèi)獲得。有很多企業(yè)投入了大量的人力、財(cái)力、物力，卻沒(méi)有得到預(yù)期收益。政府、學(xué)校、企業(yè)三方尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的利益共同體，企業(yè)權(quán)益無(wú)法得到保障，辦學(xué)熱情自然受影響。

三、混合所有制辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制完善對(duì)策及建議

為了平衡協(xié)調(diào)多元辦學(xué)主體的利益訴求，有效推進(jìn)混合所有制辦學(xué)改革進(jìn)程，應(yīng)進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各參與方的辦學(xué)積極性。

(一)政府層面

1.完善相關(guān)法律法規(guī)和激勵(lì)政策

一方面要完善對(duì)企業(yè)的激勵(lì)政策。第一，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)積極參與混合所有制辦學(xué)的企業(yè)給予財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠，并通過(guò)法律法規(guī)予以明確；第二，設(shè)立各級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)于積極參與辦學(xué)并取得一定成果的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升其社會(huì)影響力；第三，明確規(guī)定企業(yè)與公辦院校合作辦學(xué)，不會(huì)影響企業(yè)的獨(dú)立法人地位，政府將完整保留企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不會(huì)進(jìn)行過(guò)多的行政干預(yù)，不會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

另一方面要完善對(duì)學(xué)校的激勵(lì)政策。第一，形成法律法規(guī)，完善混合所有制辦學(xué)中的資產(chǎn)管理制度，尤其針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，加以明確、細(xì)化、監(jiān)督和管控，為學(xué)校解決后顧之憂(yōu)；第二，完善人事管理制度，明確規(guī)定院校參與混合所有制改革不會(huì)影響教師的編制及薪資待遇，消除院校方相關(guān)人員的顧慮；第三，對(duì)于積極開(kāi)展混合所有制辦學(xué)改革的職業(yè)院校，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，提高生均撥款額度，對(duì)于貧困生，實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼或減免政策，為院校分擔(dān)培養(yǎng)成本；第四，為院校與企業(yè)合作搭建溝通平臺(tái)，雙方聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)招工、招生一體化，打消考生及家長(zhǎng)對(duì)混合所有制辦學(xué)的顧慮，引導(dǎo)他們積極報(bào)考參與混合所有制辦學(xué)的院校；第五，設(shè)立專(zhuān)門(mén)政府機(jī)構(gòu)對(duì)接職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)事宜，開(kāi)通綠色通道，加快混合所有制辦學(xué)改革事項(xiàng)的審批流程，擴(kuò)充招生計(jì)劃，由學(xué)校根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)與辦學(xué)情況自行制定招生計(jì)劃，放開(kāi)對(duì)職高、中專(zhuān)、技校等學(xué)校的招生，對(duì)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)或?qū)I(yè)對(duì)口考生給予加分或優(yōu)先錄取，以提高學(xué)生報(bào)考混合所有制院校的積極性[7]；第六，給予混合所有制院校或?qū)I(yè)的畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)基本生活補(bǔ)貼、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)等相關(guān)服務(wù)，以保障學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)與混合所有制高職院校加強(qiáng)溝通，合作建立就業(yè)信息服務(wù)窗口、就業(yè)信息庫(kù)等，優(yōu)先為混合所有制院校或?qū)I(yè)的畢業(yè)生推薦工作，并依托學(xué)校定期開(kāi)展高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)講座，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力[7]。此外，還要注意對(duì)于取得突出辦學(xué)成就的職業(yè)院校，授予榮譽(yù)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高職業(yè)院校的辦學(xué)積極性。

2.作為辦學(xué)主體實(shí)際參與混合所有制辦學(xué)

政府是混合所有制改革的引領(lǐng)者，也是辦學(xué)的實(shí)際參與者。應(yīng)該充分發(fā)揮政府部門(mén)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建立政、校、企聯(lián)合辦學(xué)實(shí)體，創(chuàng)新混合所有制辦學(xué)模式。比如山東海事職業(yè)學(xué)院，在創(chuàng)立之初就采取校、政、企合作，“大混合”所有制形式，由濰坊市政府主導(dǎo)，吸納社會(huì)力量參與創(chuàng)辦，是山東省職業(yè)院?；旌纤兄聘母镛k學(xué)實(shí)踐試點(diǎn)單位；石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系與河北雪龍集團(tuán)聯(lián)合成立裝配式建筑學(xué)院，河北省辛集市政府積極參與辦學(xué)，校、政、企共同打造協(xié)同育人平臺(tái)。政府積極參與辦學(xué)，能對(duì)混合所有制改革起到較強(qiáng)的激勵(lì)推動(dòng)作用。

(二)院校層面

1.開(kāi)展理論研究，確保激勵(lì)機(jī)制的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性

第一，學(xué)校組建專(zhuān)業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)，針對(duì)混合所有制辦學(xué)改革的政策、理論以及具體實(shí)施策略開(kāi)展研究，及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)，更新辦學(xué)理念。

第二，在各個(gè)混合所有制二級(jí)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心設(shè)立專(zhuān)職研究員，及時(shí)調(diào)研辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，匯總分析，形成調(diào)研報(bào)告，為學(xué)校建立健全激勵(lì)機(jī)制提供決策依據(jù)。

第三，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。走出校門(mén)，到成功開(kāi)展混合所有制辦學(xué)的職業(yè)院?？疾旖涣?，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校實(shí)際，完善激勵(lì)機(jī)制。

2.查漏補(bǔ)缺，保證激勵(lì)機(jī)制的全面性和持續(xù)性

全面、完善的激勵(lì)機(jī)制，必須兼顧多元辦學(xué)主體的利益訴求，平衡各參與方的利益關(guān)系?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)施校企雙向激勵(lì)機(jī)制或校、政、企循環(huán)激勵(lì)機(jī)制，以進(jìn)一步提高合作方的辦學(xué)積極性與主動(dòng)性。

(1) 校企雙向激勵(lì)機(jī)制

院校方要切實(shí)考慮企業(yè)利益，在保障企業(yè)獲得收益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)；企業(yè)將學(xué)校視為必不可少的發(fā)展支撐和保障，不遺余力為學(xué)校提供支持。通過(guò)這樣的雙向激勵(lì)，增強(qiáng)合作意愿，密切合作關(guān)系，提高合作效益，互利互惠，合作共贏。學(xué)校通過(guò)課程開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等，為企業(yè)提供人才紅利，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校搭建教育教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐平臺(tái)。

(2) 校、政、企循環(huán)激勵(lì)機(jī)制

混合所有制改革要吸納政府、企業(yè)及其他社會(huì)力量參與辦學(xué)，多元辦學(xué)主體之間要形成循環(huán)激勵(lì)機(jī)制。以校、政、企合作辦學(xué)為例，政府為學(xué)校和企業(yè)提供政策支持和制度保障，并給予稅收、撥款、招生、就業(yè)等優(yōu)惠政策，學(xué)校為企業(yè)提供人才、技術(shù)等支持，企業(yè)為學(xué)校提供資金、場(chǎng)地、師資支持，學(xué)校和企業(yè)共同為社會(huì)創(chuàng)造人才效益和經(jīng)濟(jì)效益，增加政府財(cái)政收入。三方互惠互利，形成一個(gè)循環(huán)激勵(lì)的閉環(huán)。

另外，一套全面的、行之有效的激勵(lì)機(jī)制，還應(yīng)該包括三個(gè)方面。第一，科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)?；旌纤兄妻k學(xué)實(shí)體應(yīng)該兼具多元主體的不同管理特點(diǎn)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)管理模式，制定理事會(huì)章程，理事會(huì)成員由多元主體代表共同擔(dān)任，對(duì)干部人事的任免，章程的修訂，發(fā)展規(guī)劃的制定，財(cái)物預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策?？茖W(xué)、高效的管理是激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)。第二，公平的考核機(jī)制。辦學(xué)實(shí)體應(yīng)定期對(duì)教師、管理人員、教輔人員及其他工作人員進(jìn)行考核評(píng)定，考核內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德情操、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)?？己私Y(jié)果作為聘任與否、職稱(chēng)(職務(wù))升降、獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的依據(jù)。公開(kāi)透明的考評(píng)機(jī)制是激勵(lì)機(jī)制的保障。第三，健全的工資薪酬制度。根據(jù)考核結(jié)果，科學(xué)核算基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效、“五險(xiǎn)一金”等，依法保障工作人員的合法收入。完善的工資薪酬制度是激勵(lì)機(jī)制的核心。

3.短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)結(jié)合，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并舉

進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，還需要同時(shí)注重短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)。推行股份制試點(diǎn)改革，探索混合所有制辦學(xué)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。股權(quán)激勵(lì)是現(xiàn)代股份制企業(yè)中常用的激勵(lì)手段。以員工持股、參與分紅的方式激勵(lì)職員?？梢試L試在混合所有制職業(yè)院校推行股份制改革，通過(guò)持股分紅的方式來(lái)激勵(lì)教學(xué)人員的辦學(xué)積極性，這是一種長(zhǎng)期的激勵(lì)手段，有利于促進(jìn)混合所有制改革的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)也要注重精神激勵(lì)，引導(dǎo)教師及其他工作人員將混合所有制改革的發(fā)展與自身的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，讓他們認(rèn)識(shí)到自身是教育改革的主體，喚起其社會(huì)責(zé)任感和使命感。還要聯(lián)合不同辦學(xué)主體，定期進(jìn)行工作總結(jié)，舉辦表彰大會(huì)，對(duì)表現(xiàn)突出的教學(xué)、管理工作人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)企業(yè)層面

企業(yè)要加強(qiáng)與政府和院校的溝通，調(diào)整利益訴求，更多關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的獲得，形成政、校、企利益共同體，多元主體之間形成相互合作、相互促進(jìn)的利益關(guān)系，共同規(guī)劃、共同組織、共同建設(shè)、共同管理，共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，謀求企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

1.建立師資共同體

鼓勵(lì)企業(yè)人員作為“雙師型”教師參與混合所有制辦學(xué)，一方面給予這些人員一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面也要通過(guò)精神激勵(lì)，喚起他們教書(shū)育人的使命感和榮譽(yù)感，使企業(yè)人員主動(dòng)投身到教學(xué)改革事業(yè)中來(lái)。

2.建立專(zhuān)業(yè)共同體

企業(yè)參與辦學(xué)主要是為了獲得人才紅利，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，因此，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、能力強(qiáng)的畢業(yè)生就非常關(guān)鍵。企業(yè)要從市場(chǎng)出發(fā)，基于自身的生產(chǎn)技術(shù)需求，與院校方共同研究專(zhuān)業(yè)設(shè)置，制定人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)性。

3.建立管理共同體

企業(yè)要積極參與辦學(xué)管理，加強(qiáng)校企文化融合，以行業(yè)規(guī)范、企業(yè)準(zhǔn)則管理學(xué)生，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到員工的“無(wú)縫對(duì)接”。

多元辦學(xué)主體各方都可以通過(guò)混合所有制改革謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須兼顧各參與方利益，建立健全激勵(lì)機(jī)制，滿(mǎn)足多元主體的利益訴求，平衡利益關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)、文化均緊密聯(lián)系的利益共同體，才能保證辦學(xué)實(shí)體的可持續(xù)發(fā)展。