高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息化平臺的建設(shè)

王 生

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處，江蘇 南通 226007)

質(zhì)量是21世紀(jì)全球高等教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵詞。2015年，教育部啟動(dòng)了高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作(以下簡稱診改工作)，出臺了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，目的在于引導(dǎo)高職院校切實(shí)履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[1-2]。通過第一批診改試點(diǎn)院校的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，為了有效推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè),學(xué)校要建立功能強(qiáng)大、覆蓋全面的信息化診改分析平臺，并以此為支撐，這既是學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)和學(xué)生高品質(zhì)學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)，又是提升職業(yè)教育現(xiàn)代化辦學(xué)水平，促進(jìn)高職院校發(fā)展走向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的必由之路。2018年全國診改專委會出臺的《關(guān)于高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核工作指引(試行)的通知》也明確指出，“信息化平臺的建設(shè)與應(yīng)用是高職院校診改復(fù)核的重要內(nèi)容之一，重點(diǎn)復(fù)核平臺的頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用及成效”[3]。因此，結(jié)合信息化建設(shè)的實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段對人才培養(yǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、挖掘、分析和診斷，建立網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能的信息化診改平臺，是目前大多數(shù)高職院校正在積極探索的工作。

一、高職院校診改信息化平臺建設(shè)存在的問題

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的信息化分析平臺是以業(yè)務(wù)平臺的數(shù)據(jù)為支撐，從決策指揮、資源建設(shè)、質(zhì)量生成、支持服務(wù)和質(zhì)量服務(wù)五個(gè)縱向?qū)用妫綄W(xué)校、教師、學(xué)生、專業(yè)、課程五個(gè)橫向維度建立的信息監(jiān)測、預(yù)警及改進(jìn)的數(shù)據(jù)平臺。但是目前在大數(shù)據(jù)背景下高職院校診改信息化平臺建設(shè)工作還存在著許多問題。

(一)思想認(rèn)識不到位，存在慣性思維

高職院校內(nèi)部受傳統(tǒng)觀念影響較深，信息化建校的思想觀念相對落后，對信息化手段治校的認(rèn)識不足，高職院校把建設(shè)重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和文化教育的發(fā)展上，不能夠積極主動(dòng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)給學(xué)校治理帶來的挑戰(zhàn)，無法深刻體會教育信息化對教育教學(xué)改革的重要性，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升學(xué)?，F(xiàn)代化發(fā)展的水平有待提高。學(xué)校頂層對信息化管理存在著經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維，甚至將診改信息化平臺的建設(shè)作為應(yīng)付上級檢查、完成學(xué)校年度工作的一項(xiàng)任務(wù)來對待，使信息化平臺建設(shè)流于形式，缺乏實(shí)用性，沒有將診改信息化平臺建設(shè)作為“一把手工程”，對運(yùn)用信息化平臺建設(shè)增強(qiáng)和提升學(xué)校管理工作的組織性、安全性和便捷性認(rèn)識不夠。

(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“重硬輕軟”現(xiàn)象嚴(yán)重

目前高職院校內(nèi)部的數(shù)據(jù)平臺眾多，雖然每個(gè)學(xué)校都有信息中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，但是由于人力資源不足，開發(fā)能力有限等原因，大部分高職院校的數(shù)據(jù)平臺都是“拿來主義”，以向第三方購買為主，都是部門從自身的職責(zé)、崗位標(biāo)準(zhǔn)及工作任務(wù)出發(fā)，向第三方提出需求，由第三方進(jìn)行系統(tǒng)平臺的開發(fā)建設(shè)。由于部門之間缺乏有效的溝通和交流，導(dǎo)致學(xué)校的管理平臺眾多，在設(shè)計(jì)時(shí)沒有制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)交換接口規(guī)則，導(dǎo)致各應(yīng)用平臺、數(shù)據(jù)庫運(yùn)行環(huán)境千差萬別[4]，資源信息互不兼容，數(shù)據(jù)無法共享共用，系統(tǒng)間各自為政，學(xué)校內(nèi)部信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，在信息化建設(shè)過程中存在著“重硬輕軟”的現(xiàn)象[5]，大部門高職院校重視硬件的更新、升級、擴(kuò)容，卻忽視了對數(shù)據(jù)抓取、挖掘、清洗和分析等軟件應(yīng)用功能的建設(shè)。

(三)機(jī)制運(yùn)行不暢，缺乏科學(xué)規(guī)劃

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作的基本屬性之一是主動(dòng)性，對照工作標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)校、教師、學(xué)生對自身工作進(jìn)行分析和診斷，診改信息化平臺是體系工作的載體，但是，目前高職院校信息化平臺建設(shè)過程中機(jī)制不靈活，原有的制度不能滿足高職院校信息化建設(shè)發(fā)展的需求，存在著內(nèi)容陳舊、規(guī)章制度不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，實(shí)施主體缺乏內(nèi)生動(dòng)力，大多數(shù)都在被動(dòng)地“等、靠、要”，信息化工作容易受到約束和限制；另外，高職院校的信息化建設(shè)缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)施過程中監(jiān)管機(jī)制和行為約束機(jī)制不健全，在信息化平臺建設(shè)過程中各部門之間存在著職責(zé)不清、職能交叉等問題[6]，導(dǎo)致相互推諉，缺位、越位的現(xiàn)象嚴(yán)重，高職院校內(nèi)部的教育資源和教育信息不能融合共享，不利于高職院校信息化建設(shè)管理體制的規(guī)范性發(fā)展。

(四)信息化人才缺乏，內(nèi)生動(dòng)力不足

信息化人才短缺是診改信息化平臺建設(shè)中普遍存在的問題。盡管大多數(shù)高職院校經(jīng)過國示范、國骨干及省示范性的建設(shè)，學(xué)校的信息化水平有了顯著提升[7]，但大數(shù)據(jù)背景下教學(xué)診改信息化平臺的建設(shè)對學(xué)校的信息化人才在數(shù)據(jù)分析和研究領(lǐng)域提出了更高的要求，它們必須具備更專業(yè)的信息化知識和精湛的技術(shù)能力才能滿足診改信息化平臺的建設(shè)需要。目前，在診改信息化平臺建設(shè)過程中，許多高職院校普遍存在著信息化技術(shù)力量薄弱，人才結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)清洗及數(shù)據(jù)治理能力的問題，而且技術(shù)人員對信息化診改平臺建設(shè)的設(shè)計(jì)理念、信息管理、系統(tǒng)維護(hù)及功能認(rèn)識不足，不能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，在建設(shè)過程中存在消極情緒，缺乏參與學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

二、推進(jìn)高職院校診改信息化平臺建設(shè)工作的實(shí)施路徑

(一)解放思想，科學(xué)規(guī)劃信息化平臺建設(shè)

信息化為教育改革帶來了重要機(jī)遇，在學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的工作中，也要充分利用信息化手段來治理學(xué)校。首先，要掃除思想障礙，打破常規(guī)思維，突破理念瓶頸，做好信息數(shù)據(jù)獲取、分析、運(yùn)用工作，主動(dòng)積極應(yīng)對教學(xué)診改給學(xué)校帶來的諸多挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識信息化平臺建設(shè)對學(xué)校結(jié)構(gòu)治理和質(zhì)量提升的重要性，將對信息化平臺建設(shè)工作認(rèn)識作為學(xué)校具體工作的行動(dòng)指南；其次，要強(qiáng)化創(chuàng)新思維，提高信息數(shù)據(jù)意識，將大數(shù)據(jù)治校的理念全面融入診改全過程，不斷強(qiáng)化教學(xué)與管理人員對信息化平臺建設(shè)的工作理念，形成推進(jìn)學(xué)校信息化平臺建設(shè)工作的凝聚力；再次，要做好科學(xué)合理的規(guī)劃，這是信息化診改平臺建設(shè)的良好開端，學(xué)校要立足自身發(fā)展客觀存在的主要矛盾，合理制定建設(shè)診改信息化平臺的中長期規(guī)劃，實(shí)施分步走戰(zhàn)略，不急功近利、閉門造車，確保診改信息化平臺建設(shè)的順利進(jìn)行。

(二)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，清除信息孤島

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系要構(gòu)建科學(xué)、高效、實(shí)用的“校本信息化診改平臺”，首先，要充分利用現(xiàn)有資源，完善學(xué)校的應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一建立信息門戶，統(tǒng)一身份認(rèn)證，打造學(xué)校數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲與管理的共享中心，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)通道、編碼標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)則，清除原有的信息孤島，建立一套立足于“業(yè)務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用層”的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，使原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠融合共生、互通互聯(lián)、共享共用，確?！耙徽臼健钡男畔⒎?wù)與應(yīng)用；其次，發(fā)揮高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的效用，人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫的填報(bào)工作是每年高職院校的規(guī)定動(dòng)作之一，具有一定的公正性和客觀性，做好診改信息化平臺和人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫的對接，吸納數(shù)據(jù)庫中的有效信息，歸并信息采集通道，改變原有的重復(fù)采集弊端，實(shí)現(xiàn)信息源頭一次性采集，逐步實(shí)現(xiàn)診改數(shù)據(jù)的“過程采集”和“即時(shí)采集”；再次，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，采取云計(jì)算、數(shù)據(jù)安全、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段[1]，不斷拓展數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)采集、信息分析、診斷預(yù)警等功能，使診改平臺更直觀地監(jiān)測學(xué)校在基礎(chǔ)條件、師資隊(duì)伍、招生就業(yè)、教學(xué)運(yùn)行、后勤服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)，深度挖掘與教育教學(xué)相關(guān)的全套常態(tài)化運(yùn)行數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，及時(shí)反饋和改進(jìn)工作，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)強(qiáng)化制度管理，完善平臺建設(shè)機(jī)制

高職院校要進(jìn)一步完善信息化平臺建設(shè)機(jī)制和激勵(lì)制度。進(jìn)一步明確以用戶需求為導(dǎo)向的診改目標(biāo)，以全面質(zhì)量管理作為重要的理論基礎(chǔ)，對不同部門在信息化平臺建設(shè)中的工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全信息化平臺建設(shè)的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范信息化平臺建設(shè)的全過程。在建設(shè)中不斷完善、修訂制度，以保證學(xué)校信息化平臺建設(shè)制度的優(yōu)化升級；同時(shí)學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)及工作任務(wù)的特定性對診改信息化平臺建設(shè)提出合理化建議，建立合理的、分階段的建設(shè)計(jì)劃，積極推進(jìn)學(xué)校在教育教學(xué)、教師培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展、科技服務(wù)、內(nèi)部治理等工作在平臺建設(shè)中的任務(wù)進(jìn)程，定期完善工作方案，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，保證信息化平臺建設(shè)工作有序推進(jìn)；診改信息化平臺建設(shè)與運(yùn)行需要學(xué)校投入大量的經(jīng)費(fèi)，在目前大部分學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，要優(yōu)先保證信息化平臺建設(shè)的費(fèi)用，做好平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)劃，提高平臺建設(shè)資金的使用效率，是診改信息化平臺可持續(xù)發(fā)展的保障。

(四)加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

信息化人才隊(duì)伍是內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息化平臺有效運(yùn)行的支撐和保證。診改信息化平臺是利用信息化手段對人才培養(yǎng)全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)測[1]，涉及到學(xué)校的所有部門，但信息技術(shù)人員對學(xué)校各要素的任務(wù)需求不甚了解，而且診改信息化平臺的數(shù)據(jù)繁雜、任務(wù)眾多，給信息化人才數(shù)據(jù)管理和分析提出了更高的要求。首先，在信息化平臺建設(shè)工作中，高職院校要從“增量”和“存量”兩個(gè)方面解決信息化診改平臺技術(shù)人才短缺的問題。所謂“增量”就是學(xué)校依據(jù)診改平臺建設(shè)需要有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)信息化建設(shè)人才，構(gòu)建復(fù)合型信息化建設(shè)人才隊(duì)伍；“存量”是指依托學(xué)校現(xiàn)有的信息化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的技術(shù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們積極參加診改信息化平臺相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)研討會，著力提升他們對診改數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)挖掘和分析能力[6]。其次，要建立一支信息化數(shù)據(jù)分析人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要能夠科學(xué)地分析和評價(jià)平臺中的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等維度的數(shù)據(jù)，為學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量控制評價(jià)與監(jiān)督提供詳實(shí)的、可量化的數(shù)據(jù)支撐，為管理者決策提供可靠依據(jù)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)的進(jìn)步，高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息化平臺有利于充分利用信息化手段對人才培養(yǎng)全過程的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、分析、診斷和改進(jìn)，建立常態(tài)化的職業(yè)院校人才培養(yǎng)自主保證機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革，切實(shí)推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。