關(guān)于高職院校內(nèi)在性難題的思考
——以石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

王 升

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 辦公室，河北 石家莊 050081)

不斷發(fā)展的社會對高職院校發(fā)展提出更高的要求。高職院校的難題在不同的時期有其獨到的呈現(xiàn)形式。一些難題解決了，伴隨著新的發(fā)展，又會出現(xiàn)另外一些難題。高職院校正是在難題的不斷出現(xiàn)和解決中實現(xiàn)自身發(fā)展的。高職院校難題有內(nèi)在性難題與外在性難題之分。內(nèi)在性難題往往能夠通過學(xué)校內(nèi)部力量解決，外在性難題大多需要依賴學(xué)校以外力量解決。本文只就內(nèi)在性難題的相關(guān)問題展開研究。

一、難題確定的基本方法

(一)把學(xué)校置于新的方位體系中

這里的新方位既指國家與區(qū)域的新方位，也指學(xué)校的新方位，既有橫向的空間范圍，又有縱向的時間跨度。從國家層面講，我國綜合國力居世界第二是我們考慮高職院校發(fā)展的一個宏觀新方位。為此，就需要確定我國高職院校在世界范圍的新方位，尋求新機(jī)遇，并考慮解決因此出現(xiàn)的新問題。石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱學(xué)校)在“十三五”期間最突出的難題是教師隊伍數(shù)量不足、學(xué)校辦學(xué)特色不鮮明等。學(xué)校部分二級學(xué)院的師資無論數(shù)量還是質(zhì)量都不錯，但從全校范圍看，師資隊伍建設(shè)在數(shù)量與質(zhì)量方面都需要加強(qiáng)。從全國范圍來看，學(xué)校已經(jīng)形成質(zhì)量較高的職業(yè)教育品牌，但石家莊的職業(yè)教育水平在全國仍然相對落后。學(xué)校經(jīng)過五年的發(fā)展，逐步解決了部門內(nèi)在性難題，基本完成了一流高職院校建設(shè)的各項任務(wù)。當(dāng)前，學(xué)校又確定了新的目標(biāo)，提出了建設(shè)高水平高職院校的發(fā)展要求?；谛碌哪繕?biāo)，如何確定學(xué)校的難題，需要清醒認(rèn)識、深入思考和準(zhǔn)確定位。

(二)立足當(dāng)前兼顧長遠(yuǎn)，運用新理念

秉持理念的新舊所發(fā)現(xiàn)的難題不盡相同。例如，跨界發(fā)展的理念，會讓我們不斷尋求校企合作，小班教學(xué)的理念會讓我們感受到空間資源不足等問題。學(xué)校近幾年的辦學(xué)成效表明，國際化是提升高職辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措?！氨仨毎阎袊叩嚷殬I(yè)教育放在全球發(fā)展視野之下，遵循高等職業(yè)教育普遍規(guī)律，借鑒吸收世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家成功的辦學(xué)經(jīng)驗和辦學(xué)嘗試，補(bǔ)齊短板?！盵1]

(三)以問題發(fā)現(xiàn)為問題解決的邏輯起點

一般情況下，發(fā)現(xiàn)問題難于解決問題。由于一些問題埋藏較深，隱蔽性強(qiáng)，且存在一定的人為因素，加之問題大多是因人而成，就會有人刻意掩飾。此外，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題總會伴有一定風(fēng)險，回避問題的情況便會時有發(fā)生。不發(fā)現(xiàn)問題，不利于發(fā)展；但操之過急，也會給發(fā)展造成負(fù)面影響。如果集中力量去揭示問題，還有可能會牽扯促進(jìn)正常發(fā)展的精力，甚至?xí)鸺纯痰拿芘c沖突。即使發(fā)現(xiàn)了存在的問題，明確了事業(yè)發(fā)展的障礙，但揭示問題，形成共識，仍需要智慧與勇氣。一旦發(fā)現(xiàn)并揭示了問題，那么解決問題就是一個自然而然的過程。

在高職院校，對問題的發(fā)現(xiàn)與解決，需要綜合把握科學(xué)性與藝術(shù)性、原則性與靈活性。第一，借助外力發(fā)現(xiàn)問題。例如通過上級組織開展的巡視發(fā)現(xiàn)問題，在這種情況下，內(nèi)部組織體系成員就不會有意見。第二，結(jié)合新的政策要求自我挖掘發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合上級黨委的要求，自我剖析，有利于借勢發(fā)現(xiàn)問題。第三，發(fā)揚(yáng)民主發(fā)現(xiàn)問題?？梢酝ㄟ^設(shè)立問題信箱、召開座談會等多種形式發(fā)現(xiàn)問題。第四，善于從體系的角度發(fā)現(xiàn)問題?！案呗毥逃龖?yīng)從整體論與系統(tǒng)觀兩個維度對高職教育生態(tài)的三類因子進(jìn)行全面的剖析，尋找和解決教育在宏觀與微觀的層面存在的不足。”[2]

例如，從2013年到2018年這五年時間，學(xué)校在新一屆班子領(lǐng)導(dǎo)下，“大寫意”發(fā)展工作做得比較到位，在河北省乃至全國顯現(xiàn)出一些特色與亮點，基本完成了國家級優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)任務(wù)。在“十三五”末及“十四五”期間，學(xué)校需要完成“工筆畫”階段的發(fā)展任務(wù)，這就需要厘清并破解一些制約影響學(xué)校發(fā)展的難題。

1.內(nèi)部壁壘問題

內(nèi)部壁壘問題的解決有助于學(xué)校形成發(fā)展合力。在申報學(xué)校的高水平專業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校一些二級學(xué)院之間的合作難度比較大。大家都想獨立發(fā)展，爭取資源，合作意識不強(qiáng)。開了多次協(xié)調(diào)會，給相關(guān)人員講道理、講意義，但成效不明顯。在學(xué)校管理過程中，各個處室獨立工作都沒有問題，但跨處室合作管理，就可能會出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

2.平臺搭建問題

平臺搭建關(guān)乎學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。學(xué)校有60多位教授，二級教授6人，博士近40人。充分發(fā)揮高層次人才的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們?yōu)閷W(xué)校發(fā)展服務(wù)，搭建平臺，讓他們在更專業(yè)的平臺上干事創(chuàng)業(yè)，顯得十分重要?！笆濉逼陂g，學(xué)校從宏觀上搭建了一些較大平臺。在“十三五”末期及“十四五”期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)破除障礙，搭建更為具體的產(chǎn)學(xué)研合作平臺。對這些平臺，學(xué)校應(yīng)予以充分的經(jīng)費支持。在這些問題面前，學(xué)校廣大干部、教師存在著不同認(rèn)識。另外，生均撥款尚未完全落實，學(xué)校資金緊缺。

3.專業(yè)特色問題

就學(xué)校發(fā)展而言，專業(yè)調(diào)整、特色凝煉顯得尤其困難。 一是因為這是一所具有30多年歷史的學(xué)校，許多專業(yè)都是根據(jù)以前的社會需要設(shè)置的，這些專業(yè)雖然積淀厚實，但與當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。傳統(tǒng)的辦學(xué)觀念、固有的辦學(xué)格局，增加了專業(yè)調(diào)整的難度。二是因為學(xué)校是一所綜合性高職院校，專業(yè)多而全，根據(jù)教育主管部門的要求，在三年內(nèi)要對專業(yè)進(jìn)行大幅度壓縮，但這種壓縮難度較大。三是學(xué)校辦學(xué)資源有限，在現(xiàn)有的資源條件下進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，客觀條件不足。

二、難題解決的原則、制度與方案

(一)難題解決的基本原則

決策層面必須研究制定難題解決的基本原則，這是把握難題的基本遵循，也是高職院校決策者領(lǐng)導(dǎo)能力的一種體現(xiàn)。在不同的歷史發(fā)展階段，不同的學(xué)校，難題解決的基本原則是不同的。主要有以下幾個基本原則：

1.理念引導(dǎo)促進(jìn)轉(zhuǎn)型原則

不同的理念會產(chǎn)生不同的解決效果。先進(jìn)理念引導(dǎo)會使高職院校難題解決符合職業(yè)教育的發(fā)展方向。當(dāng)前，我國工業(yè)生產(chǎn)方式正從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來專業(yè)轉(zhuǎn)型升級[3]。高校學(xué)生是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才基礎(chǔ)，高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的任務(wù)，必須深化改革以快速適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

2.標(biāo)準(zhǔn)遵循原則

全國范圍內(nèi)的高職院校辦學(xué)水平差距很大，辦學(xué)條件差別也很大。我們必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)解決有關(guān)難題，才能使高職院校難題的解決有據(jù)可依，有章可循。

3.開放發(fā)展原則

開放發(fā)展應(yīng)當(dāng)是高職院校解決難題的重要原則?！案呗氃盒＜仁且粋€具有制度體系的開放性組織，也是一個由人與環(huán)境構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)?！盵4]通過難題解決促進(jìn)學(xué)校開放發(fā)展，并以開放發(fā)展為原則，促進(jìn)難題解決。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

影響高職院校發(fā)展的要素很多，應(yīng)把硬實力問題與軟實力問題結(jié)合起來考慮，從歷史、現(xiàn)實與未來的角度以發(fā)展的眼光對難題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，從根本上將問題解決到位。

5.以人為本原則

要始終把人的問題放在難題解決的首位。人的綜合發(fā)展是辦學(xué)的根本出發(fā)點與落腳點。教師與學(xué)生都是辦學(xué)主體，學(xué)校要以學(xué)生為根本、以教師為關(guān)鍵解決難題。

6.特色培育原則

高職教育是與社會結(jié)合緊密的教育類型，由于各地的發(fā)展情況千差萬別，只有根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點辦學(xué)，才能辦出有特色的高職院校。“全面把握高水平高職院校特色發(fā)展的內(nèi)涵與生成、明確特色發(fā)展的行動邏輯是實踐推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)?！盵4]特色辦學(xué)有利于增強(qiáng)學(xué)校吸引力，激發(fā)辦學(xué)活力。

(二)形成難題解決的制度

管理的科學(xué)性與規(guī)范性，要求高職院校制定較為全面系統(tǒng)的制度，它們是有效管理的政策依據(jù)。只有將政策上升到制度層面，才會避免管理的隨意性，使權(quán)力在制度的籠子里運行。部分高職院校雖然有一系列文件制度，但多數(shù)都是常規(guī)性、常態(tài)性的制度文本，缺乏反映高職院校特色、特點以及破解多種難題的制度文件。這一問題似乎并未引起高職教育專家、學(xué)者、教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校辦學(xué)主體的高度重視。

1.形成難題解決的程序制度

難題如何聚焦，如何凝練，經(jīng)過什么程序進(jìn)行研究，這要形成一個程序方面的制度。一般而言，難題可以由學(xué)校提出，可以請專家提出，亦可通過教育主管部門對學(xué)校進(jìn)行督察并提出，通常以學(xué)校提出為主。在學(xué)校內(nèi)部，難題可以自下而上提出，也可以自上而下提出，這是兩種不同方式。如果中層管理人員素質(zhì)較高，自下而上提出難題的效果更好。如果領(lǐng)導(dǎo)眼界開闊，要求較高，也可以自上而下提出難題。這種情況下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以通過理念引導(dǎo)，目標(biāo)溝通，把自上而下的難題提出轉(zhuǎn)化為自下而上的方式，這更加有利于提高各級干部工作的積極性。智慧的領(lǐng)導(dǎo)善于轉(zhuǎn)換難題提出的路徑，會逐漸減少自上而下提出難題的方式。

從操作層面而言，可以根據(jù)難題大小，在不同會議上提出并擬定解決方案。事關(guān)學(xué)校重大發(fā)展的難題，可以在五年一次的學(xué)校黨代會上提出并提出解決的設(shè)想；年度內(nèi)出現(xiàn)的難題，可以在一年一度的教代會上提出；平時出現(xiàn)的難題，可以由處(院)會議提出，校長辦公會、黨委會研究解決。

2.形成依賴外部力量解決的制度

高職院校中出現(xiàn)的難題可以依賴外部力量加以解決。例如，石家莊市委、市政府近年出臺了“問計于民，問計省直”的“雙問計”制度，這為石家莊市發(fā)展提供了有力支持。高職院校應(yīng)當(dāng)用足政策利好，加大與各級領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的溝通并形成制度，尤其是在校企合作方面形成穩(wěn)定做法和成熟制度。

3.形成專項難題的解決制度

除了一些常規(guī)性工作及制度外，高職院校還有一些較為特殊的難題需要解決，為此，就需要制定專項難題解決制度。例如，高職院校教師隊伍中“雙師型”教師應(yīng)占一定比例，但如何把教師培養(yǎng)成為“雙師型”教師是個難題。為此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定“雙師型”教師培養(yǎng)制度，制定并完善支持教師在企業(yè)掛職鍛煉的制度。

(三)制定難題解決方案

制定難題解決方案有利于全面、深入地把握與解決問題，使制度轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。制定難題解決的具體有效方案，會使相關(guān)制度走向落實層面。在難題解決方案形成過程中，辦學(xué)主體可以通過詳細(xì)調(diào)研、比較分析、政策把握等環(huán)節(jié)對難題進(jìn)行深入探究，從而對難題解決的目標(biāo)效果、資金配備、路徑手段等進(jìn)行理性分析，進(jìn)而形成文字報告。筆者初到學(xué)校時深切體會到，形成一個難題解決方案是件很困難的事情。一是大家缺乏形成方案的意識，很多人習(xí)慣說“領(lǐng)導(dǎo)說怎么辦，我們辦就可以了”；二是不同部門之間缺乏形成方案的合作精神；三是形成方案的時間相對較長；四是形成的方案不全面，對問題的考慮不深入。通過難題解決方案的制定，學(xué)校的管理會更加規(guī)范有序，難題解決方案及經(jīng)驗積累會更加全面深入，這也有利于培養(yǎng)高職院校各級干部的管理素養(yǎng)與能力。

在制定難題解決方案之前，應(yīng)該對難題的成因進(jìn)行分析。概括起來，高職院校難題產(chǎn)生的原因主要有三個。一是落后管理方式的慣性。長期以來的粗放式、經(jīng)驗主義管理造成了一些中途擱淺項目，一批糊涂賬，甚至一些死賬。由于管理方面沒有細(xì)化分工，職責(zé)邊界模糊，對問題推諉現(xiàn)象嚴(yán)重。二是認(rèn)識不到位，對歷史遺留問題的解決缺乏緊迫感。在一些人的眼里，學(xué)校歷史問題應(yīng)當(dāng)由過去的人負(fù)責(zé)。因此，對歷史遺留問題的解決總是比較被動。三是利益割據(jù)。有些問題之所以長期存在，一個主要原因是一些干部和部門，缺乏集體主義精神，不能從全局的高度，從維護(hù)學(xué)校利益、榮譽(yù)的角度把握問題，不愿意放棄相關(guān)權(quán)力與利益。

(四)逐步推進(jìn)難題解決

前期的一系列工作都是難題解決的準(zhǔn)備，在難題解決方案形成以后，就需要著手解決難題。解決難題才是最終目的。除了做好領(lǐng)導(dǎo)體系、組織架構(gòu)、頂層設(shè)計等強(qiáng)有力的工作保障之外，既要放眼“大寫意”，敢闖敢試，又要注重“工筆畫”，力求在中微觀層面把工作做實，做細(xì)，做好。

作為地方性的綜合型高等學(xué)校，學(xué)校專業(yè)多而散，沒有形成專業(yè)特色。為此，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃打造高水平特色專業(yè)。為形成共識與合力，把領(lǐng)導(dǎo)層的辦學(xué)意圖變成集體的意志，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員認(rèn)真調(diào)研，并通過校長辦公會與黨委會研究，歷經(jīng)半年時間最終形成了學(xué)校高水平特色專業(yè)發(fā)展方案。這個方案包括指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)過程、資金安排等內(nèi)容和步驟，作為破解學(xué)?！叭狈Ω咚教厣珜I(yè)”的基礎(chǔ)文件，是學(xué)校下一步人員、資金配備的主要依據(jù)。

形成方案的同時，學(xué)校狠抓管理工作，加大了對學(xué)校干部管理能力的培訓(xùn)力度。在精細(xì)化管理、服務(wù)型管理、創(chuàng)新型管理基本達(dá)成的基礎(chǔ)上，又提出要提高管理的國際化和現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)在，凡學(xué)校各種問題的解決都要求問題提出者給出解決方案。幾年歷練下來，學(xué)校廣大干部解決問題的能力大大提高，解決難題的能力和執(zhí)行力也大大提高。

三、難題解決的策略

為了透徹分析問題，需要對難題的類型進(jìn)行甄別。難題可以分為條件性難題、結(jié)構(gòu)性難題和跨界性難題。條件性難題是指制約高職院校發(fā)展的基本條件而導(dǎo)致的問題，條件可分硬性條件與軟性條件兩類，主要包括師資隊伍、辦學(xué)空間、基本設(shè)施、環(huán)境文化等；結(jié)構(gòu)性難題在這里指高職院校內(nèi)部各種辦學(xué)要素配置以及它們之間的關(guān)系問題，高職院校辦學(xué)難題遠(yuǎn)非資源配置不充分那么簡單；跨界性難題是指高職院校與企業(yè)及其他社會機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)方面的難題。

(一)條件性難題的解決

對于高職院校而言，基本辦學(xué)條件仍然存在很大問題。從全國范圍內(nèi)平均水平看，許多高職院校的基本辦學(xué)條件遠(yuǎn)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。一些院校師資數(shù)量不足，土地面積狹小，建筑面積不能滿足教育教學(xué)要求，設(shè)備短缺，圖書資料與標(biāo)準(zhǔn)要求的差距較大。校園文化氛圍也是高職辦學(xué)的環(huán)境條件，如何形成高職院校濃郁而富有特色的校園文化，也是許多高職院校面臨的一個難題。這些難題制約了高職院校的發(fā)展，影響著辦學(xué)質(zhì)量的提升。

2013年暑假，筆者調(diào)至學(xué)校工作，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在辦學(xué)條件方面距國家高職院校標(biāo)準(zhǔn)有不小差距。如果不著力破解這些難題，必將影響學(xué)校的發(fā)展。五年來，經(jīng)過努力，各方面指標(biāo)均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。在上級黨委與政府的支持下，一座占地1000余畝，投資數(shù)額巨大的新校區(qū)建設(shè)工程已列入市重點項目，預(yù)計近兩年建成。這是學(xué)校躍上新層次、實現(xiàn)大發(fā)展的重要標(biāo)志，也是學(xué)校條件性難題解決取得的顯著成效?；仡櫧鼛啄陮W(xué)校的發(fā)展，對條件性難題的解決主要有以下幾點思考：

1.形成標(biāo)準(zhǔn)共識

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職院校中部分教師對高職辦學(xué)條件的國家標(biāo)準(zhǔn)不甚了解。其中一個主要原因是學(xué)校在管理中缺乏標(biāo)準(zhǔn)觀念，也很少提及國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，要廣泛宣傳國家辦學(xué)宏觀標(biāo)準(zhǔn)，制定中觀與微觀層面的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，形成全校統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這是條件性難題解決的第一步，否則，學(xué)校條件不管究竟差多少，條件性難題究竟需要解決到什么程度等都難以在全校范圍內(nèi)形成共識。

2.集中財力配置

有時同樣撥款額度的兩所高職院校，一所辦學(xué)條件均已達(dá)標(biāo)，另一所卻有很大差距，究其原因，主要是兩所學(xué)校在資金使用方面差異較大。達(dá)標(biāo)的學(xué)校善于規(guī)劃，善于進(jìn)行資金合理配置，善于集中財力辦大事，善于節(jié)約，而沒有達(dá)標(biāo)的學(xué)校則相反。由此可見，學(xué)校一定要善于集中財力辦大事，善于利用有限資源改善辦學(xué)條件。

3.爭取政府支持

高職院校的出資方是政府，但政府管理的單位很多，要得到政府的大力支持，一要把學(xué)校辦出特色，為社會建設(shè)培養(yǎng)可用之才；二要與當(dāng)?shù)攸h委政府多溝通。石家莊市委、市政府投資幾十個億建設(shè)學(xué)校新校區(qū)，是學(xué)校發(fā)展的結(jié)果，也是不斷與上級部門溝通的結(jié)果。

4.利用社會資源

高職院校要努力實現(xiàn)跨界合作發(fā)展。學(xué)校利用社會資源一方面促進(jìn)了自身發(fā)展，另一方面為教師創(chuàng)造了更多參與開放式教學(xué)的機(jī)會。

(二)結(jié)構(gòu)性難題的解決

由于受思想觀念的影響，結(jié)構(gòu)性難題的解決比條件性難題的解決更復(fù)雜，需要的時間更長，投入的精力更多。

1.統(tǒng)一思想觀念

許多結(jié)構(gòu)性難題都是由于思想觀念落后，思想不統(tǒng)一造成的。要解決結(jié)構(gòu)性難題，就必須解放思想，提高認(rèn)識，樹立高職教育辦學(xué)的新理念，定期組織廣大教職工開展思想理念學(xué)習(xí)研討活動。

2.確定學(xué)校主旋律

之所以要明確學(xué)校主旋律，是因為一些高職院校不明確工作重點，不研究工作難點，不了解中心工作與保障性工作，在具體工作中分不清主次，工作成效不高。高職院校應(yīng)當(dāng)確定促進(jìn)教師與學(xué)生的發(fā)展，推動學(xué)校教育教學(xué)改革，致力于開放辦學(xué)的主旋律。明確了主旋律就為解決結(jié)構(gòu)性難題打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

3.明確發(fā)展關(guān)鍵

對于“教學(xué)是學(xué)校中心工作”這樣一個基本命題，一些干部與教師并沒有深刻的認(rèn)識與理解。學(xué)校工作千頭萬緒，學(xué)校全體教職工對中心工作都應(yīng)當(dāng)有明確的認(rèn)識，否則在人員與資源配置方面就會出現(xiàn)問題。明確了教學(xué)中心工作，才能確保學(xué)生培養(yǎng)是學(xué)校工作的根本出發(fā)點與落腳點，才能建設(shè)一支強(qiáng)大的師資隊伍。

4.改革人事制度

這項工作可以從人力資源配置、收入分配、師資隊伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、社會服務(wù)等多個方面著手進(jìn)行。

在人力資源配置方面，第一，要嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，隨著時間的推移，標(biāo)準(zhǔn)會逐步得到提高。比如我國國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定高職院校師生比是1∶18，一些院校能夠達(dá)到1∶16，國外發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)更高些。第二，要向教學(xué)一線傾斜。在教職工數(shù)量不足的院校，要優(yōu)先保證教學(xué)一線人力資源配置。第三，要注重高層次人才的引進(jìn)，解決領(lǐng)軍人物缺乏的問題。

在收入分配方面，也要通過改革解決動力不足的難題。要堅持三個基本原則：一是基本收入分配普惠性原則；二是適度拉大收入分配距離，根據(jù)工作績效進(jìn)行分配的原則；三是建立相關(guān)獎勵制度。

在師資隊伍建設(shè)方面，要把大師的引進(jìn)與培養(yǎng)工作做好，要將培育工作具體到個人。

在產(chǎn)學(xué)研合作方面，要把幾個二級學(xué)院的雙主體辦學(xué)機(jī)制落實到位，把教學(xué)改革具體落實到課程設(shè)置與教學(xué)過程當(dāng)中。

在社會服務(wù)方面，要強(qiáng)化社區(qū)學(xué)院建設(shè)，著力實現(xiàn)專業(yè)教育走向社區(qū)，如此等等。

(三)跨界性難題的解決

跨界合作教育是高職院校的一大特色，是增強(qiáng)高職院校辦學(xué)活力，提高高職院校辦學(xué)質(zhì)量的重要措施，是產(chǎn)學(xué)研合作的必要基礎(chǔ)。當(dāng)前，校企合作成為高職院?？缃绾献鹘逃闹髁?，但仍存在不少問題，需要逐步解決。主要表現(xiàn)在企業(yè)方積極性不高，缺乏有效合作機(jī)制，校企合作質(zhì)量亟待提高等幾個方面。不同院校的校企合作難題是不同的，為了解決好校企合作的難題，需要從以下幾個方面進(jìn)行考慮：

1.提高認(rèn)識

許多校企合作難題都是由于認(rèn)識不到位導(dǎo)致的。一些高職院校校企合作質(zhì)量不高，重要原因是對校企合作的認(rèn)識不到位或觀念較為落后。一些人認(rèn)識不到校企合作對于高職院校辦學(xué)的重要性，許多企業(yè)也認(rèn)識不到校企合作對企業(yè)發(fā)展的意義，要運用多種形式提高相關(guān)認(rèn)識。

2.實現(xiàn)雙贏

不能雙贏的合作，必然會以失敗告終。校企之間不要指望靠友誼維系合作，最終發(fā)揮作用的還是雙贏。實現(xiàn)雙贏不能停留在口頭上，而是要落實到具體行動上。要在與企業(yè)合作的文件里，明確標(biāo)明這一點。

3.明晰權(quán)責(zé)

校企雙方必須在法律與政策框架內(nèi)開展合作。任何個人的意見或承諾都不能作為校企合作的最終依據(jù)。校企合作雙方應(yīng)當(dāng)按照法律與政策明確各自的責(zé)權(quán)利，而且必須形成明晰的規(guī)章制度。

4.重視質(zhì)量

現(xiàn)在校企合作的一個主要難題是合作質(zhì)量有待提高。我國高職院校開展校企合作經(jīng)歷了自主摸索與成型兩個階段。在這兩個階段，不同層次高職院校的校企合作在深度與廣度上表現(xiàn)出較大的差距，效果各不相同。就整體而言，當(dāng)前我國高職院校校企合作已經(jīng)進(jìn)入了第三個階段——質(zhì)量提升階段，通過這個階段的努力，高職院校的校企合作將躍上一個新的高度。為此，第一，高職院校要把校企合作質(zhì)量納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系中進(jìn)行考量。沒有校企合作教育的高質(zhì)量，也就沒有高職院校辦學(xué)的高質(zhì)量。第二，多渠道遴選高水平的“雙師型”教師參與校企合作教育。第三，校企雙方要協(xié)同開發(fā)高水平課程，教學(xué)活動組織要規(guī)范有效。第四，校企合作可以采用訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，并不斷創(chuàng)新。第五，要定期對校企合作教育方式和效果進(jìn)行評價。