資源整合視角下高職院校校企合作路徑研究

趙宏偉 徐葉軍

資源整合視角下高職院校校企合作路徑研究

趙宏偉 徐葉軍

（蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

促進(jìn)新常態(tài)下高職院校校企合作人才培養(yǎng)，必須著力于合作方法和路徑，整合多主體資源，尋求利益平衡，有效轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)資源。通過(guò)統(tǒng)籌學(xué)校教學(xué)管理資源，打造育才培優(yōu)的硬實(shí)力；實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體利益訴求，發(fā)揮多元主體在校企合作資源整合中的作用。

校企合作；高職院校；資源整合；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

引言

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職教二十條》）等一系列政策的出臺(tái)給職業(yè)教育進(jìn)一步堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的道路指明了方向?！堵毥潭畻l》提出：“學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)?！蹦壳笆芏喾N因素影響，校企合作還存在著內(nèi)在動(dòng)力不足、互惠共贏(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、資源共享共通渠道缺乏等問(wèn)題。如何將行業(yè)企業(yè)資源與高職院校教育資源進(jìn)行對(duì)接、互補(bǔ)，從而產(chǎn)生革命性的社會(huì)發(fā)展效應(yīng)和教育成果，有效促進(jìn)高職教育以及產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，一直是高職院校深入思考的重要課題。

1 資源整合視角下高職院校校企合作的重要性

資源整合是指對(duì)不同資源進(jìn)行選擇、配置、激活，達(dá)到資源優(yōu)化和整體最優(yōu)的目的。企業(yè)和學(xué)校是校企合作兩大主體，資源整合就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校的利益最大化。學(xué)校的主要資源是人，高職院校的師生有別于其他層次學(xué)校，高職院校學(xué)生來(lái)源于普通高中及職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，相對(duì)于中職學(xué)校，高職院校學(xué)生思想成熟、抗壓能力強(qiáng)；相對(duì)于普通高校，高職院校學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、接受新知識(shí)快，而且高職院校教師實(shí)踐能力強(qiáng)，部分教師是來(lái)自企業(yè)一線(xiàn)的工程師。企業(yè)在科技創(chuàng)新需求和人力資源需求等方面高職院?？梢蕴峁?，高職院校在缺乏真實(shí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境資源等方面企業(yè)可以提供，使得校企雙方的“各取所需，共謀發(fā)展”成為可能，為二者的利益共同點(diǎn)奠定了校企合作的基礎(chǔ)。另外，高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、育人場(chǎng)域以及獲得專(zhuān)業(yè)崗位信息渠道等有限，教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不得不引入行業(yè)企業(yè)等社會(huì)資源。高職院校有科研資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)有物質(zhì)資源和信息資源優(yōu)勢(shì)，二者的優(yōu)勢(shì)資源如何實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、如何優(yōu)化配置、如何最大限度激活，是推動(dòng)校企雙方發(fā)展的重點(diǎn)。

校企合作要著力于顯性資源的多維度整合。校企雙方的合作有的是單維的，有的是多維的。就目前來(lái)看，不少校企合作局限性較大。企業(yè)到學(xué)校掛牌，提供部分資金和實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校負(fù)責(zé)授課，學(xué)分修滿(mǎn)則輸送到企業(yè)見(jiàn)習(xí)或?qū)嵙?xí)，除此之外基本無(wú)合作交集。這是校企合作難于深入的重要緣由。深化校企合作，真正將產(chǎn)教融合落實(shí)落細(xì)落地，必須強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源的多維度整合，把人力、物力、財(cái)力資源引入到校企合作的場(chǎng)域中，建立起合理有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人力資源在校企合作育人過(guò)程中的積極性和效能。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，以具有互補(bǔ)性的物力資源整合鋪平墊厚校企合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，整合好財(cái)力資源，利用好政府、企業(yè)和高職院校三方投入的財(cái)力資源，確保財(cái)力資源用得光明、用得嚴(yán)謹(jǐn)，確保好鋼都用在刀刃上，最大程度上服務(wù)于校企合作，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)綜合技能型人才。

2 高職院校校企合作資源利用現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前，很多高職院校已經(jīng)開(kāi)展了各類(lèi)校企合作模式，在企業(yè)資源利用方面也取得了一定的成效，但是在企業(yè)資源整合、校企深度融合方面還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 校企雙方資源利用率不高

高職院校與企業(yè)是校企合作天平的兩端，一端過(guò)重或一端過(guò)輕都會(huì)導(dǎo)致校企合作失衡。長(zhǎng)期以來(lái)，在校企合作關(guān)系中，向來(lái)都是高職院校“忙”，企業(yè)“閑”；高職院?！盁帷?，企業(yè)“冷”；高職院?！氨甲吆籼?hào)”，企業(yè)“隔岸觀(guān)火”。整個(gè)校企合作缺乏整體運(yùn)籌、通盤(pán)考慮，效果差強(qiáng)人意。主要表現(xiàn)為：一是校企合作資源利用僅限于有個(gè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。雙方簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議和掛一個(gè)人才培養(yǎng)基地牌子，然后企業(yè)拿一些淘汰設(shè)備捐給學(xué)校等。二是校企資源利用處于各自為政狀態(tài)，即便是簽訂了“冠名班”、“訂單培養(yǎng)”等辦學(xué)模式，成立了“校企合作聯(lián)盟”“校企合作理事會(huì)”等機(jī)構(gòu)，多屬于淺層次合作，企業(yè)也不會(huì)深入到學(xué)生培養(yǎng)中。在調(diào)研中，還有部分企業(yè)明確表示，校企合作就是企業(yè)出錢(qián)出力，最終卻“撈不到好處”；在談到用人時(shí)，有企業(yè)認(rèn)為，人才市場(chǎng)有大把的大學(xué)生和技術(shù)工人可用，無(wú)需定向培養(yǎng)。諸如此類(lèi)的偏見(jiàn)妨礙了校企合作的深入推進(jìn)。不少校企合作有“校企”卻無(wú)“合作”，或掛一塊牌，開(kāi)兩場(chǎng)會(huì)；或提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，為學(xué)生蓋個(gè)實(shí)習(xí)章。校企雙方在合作觀(guān)念上難以達(dá)到平衡，自然合作資源也就難以達(dá)到深入整合，校企合作最終流于形式。

2.2 行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)缺乏

行業(yè)協(xié)會(huì)以企業(yè)為基礎(chǔ)，是特定行業(yè)的管理、協(xié)調(diào)和組織機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)定位明確，緊貼市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，能及時(shí)掌握市場(chǎng)晴雨變化，對(duì)前沿信息資源反應(yīng)迅捷，市場(chǎng)發(fā)展有何新變化、行業(yè)發(fā)展需要何種人才，行業(yè)協(xié)會(huì)都能更為精準(zhǔn)把握。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整的時(shí)代背景下，校企合作明顯存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。高職院校對(duì)企業(yè)所需把握不準(zhǔn)確，企業(yè)對(duì)高職院校所長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到位。各地各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況參差不齊，未能組織校企合作的市場(chǎng)調(diào)研和信息采集整理工作，對(duì)校企合作現(xiàn)狀不夠了解、把握不清，對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題也缺乏規(guī)定和對(duì)策。不能協(xié)調(diào)高職院校與企業(yè)的供需關(guān)系，不能有效整合校企雙方的優(yōu)勢(shì)資源，避免供大于求或供不應(yīng)求，導(dǎo)致了育人和用人的脫鉤問(wèn)題。

2.3 政府配套機(jī)制尚不健全

雖然國(guó)家先后出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》、《職教二十條》等相關(guān)文件，也明確指出“高職院校要緊緊依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切合作”、“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”、“在開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予‘金融+財(cái)政+土地+信用’的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策”等等。但這些規(guī)定僅僅具有方向性與指導(dǎo)性，缺乏校企雙方剛性執(zhí)行的基礎(chǔ)，校企雙方缺乏具體的政策引導(dǎo)，缺乏必要的措施和機(jī)制，從而導(dǎo)致校企資源整合流于形式。

3 資源整合視角下校企合作方法與路徑

要實(shí)現(xiàn)校企雙方資源充分整合，必須通過(guò)校、企、行、政四方協(xié)力，才能打破制約職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的功能效應(yīng)，使校企雙方在合作過(guò)程中成為利益共同體。

3.1 統(tǒng)籌學(xué)校教學(xué)管理資源

良好的教學(xué)管理體制是高職院校賴(lài)以生存發(fā)展的生命線(xiàn)。高職院校應(yīng)立足校情，把脈社會(huì)進(jìn)步新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。第一，建立教學(xué)管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。校企合作說(shuō)到底就是聯(lián)合式人才培養(yǎng)，育人育才不只是學(xué)校的責(zé)任，同樣也應(yīng)積極調(diào)動(dòng)企業(yè)參與到教學(xué)管理中來(lái)，成立校企聯(lián)合的管理機(jī)構(gòu)，“整合校內(nèi)教學(xué)管理人員和企業(yè)人力資源管理資源”[1]，促進(jìn)高職院校教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)的融合互補(bǔ)。第二，完善教學(xué)管理制度。加大實(shí)用性教學(xué)模式改革，把應(yīng)用型、綜合型人才培養(yǎng)要求貫穿到教學(xué)改革的全過(guò)程，重綜合素質(zhì)提高，重實(shí)踐能力提升，確保高職院校培養(yǎng)的人才拿得出手、用得順手。第三，借勢(shì)新媒體推進(jìn)校企教學(xué)共管工作。以“一云二大三網(wǎng)”為抓手，積極開(kāi)發(fā)校企合作教學(xué)管理系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與教學(xué)管理熱情，維護(hù)企業(yè)的主體地位。

教師是教育活動(dòng)的主導(dǎo)者，是科研創(chuàng)新的推動(dòng)者。高職院校要著力于師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才資源優(yōu)勢(shì)和科研資源優(yōu)勢(shì)。第一，開(kāi)創(chuàng)教師流動(dòng)模式，為教師發(fā)展提供平臺(tái)。選派教師到企業(yè)學(xué)習(xí)，通過(guò)制度化和常規(guī)化的“走出去”，不斷提升教師的理論深度和實(shí)踐操作力。第二，引導(dǎo)企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，把企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源擺到教師的面前，創(chuàng)新教師科研思維，改變傳統(tǒng)的關(guān)起門(mén)來(lái)搞科研的模式，打造教師技術(shù)攻關(guān)和科學(xué)研究的場(chǎng)域。第三，鼓勵(lì)教師離崗創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。高職院校應(yīng)為創(chuàng)業(yè)教師創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以克服程序和技術(shù)難題，壯大壯實(shí)高職院校人才力量和科研力量。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深度轉(zhuǎn)型，品位逐漸成為新時(shí)代的價(jià)值追求和審美旨趣，教育也不例外。高職院校要謀求深度校企合作，必須秉持“打鐵還需自身硬”的原則，提升院校品位和學(xué)生品位，把培育有文化品位、有精良技術(shù)的高素質(zhì)人才作為教學(xué)目標(biāo)。在教學(xué)模式和教學(xué)計(jì)劃制定中，可將企業(yè)文化引入校園，用好優(yōu)秀企業(yè)的品位文化資源，有利于提升師生對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同與仿效，融學(xué)校文化和企業(yè)文化于一體，滲透產(chǎn)業(yè)文化的精神實(shí)質(zhì)，以品位企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和要求促發(fā)品位院校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高職院校與企業(yè)共同推進(jìn)、協(xié)同育人。

3.2 實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體利益訴求

當(dāng)前，企業(yè)參與校企合作熱情不足，校企合作停留在淺層次初級(jí)階段。究其原因在于企業(yè)主體地位未能受到維護(hù)，主體利益訴求未能得以實(shí)現(xiàn)。激發(fā)企業(yè)資源活力，必須首先解決好企業(yè)主體利益訴求的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。第一，人才培養(yǎng)目標(biāo)以企業(yè)需求為主體。高職院校人才培養(yǎng)既要堅(jiān)持自我育人原則，更要凸顯企業(yè)需求，把定向委培模式放在重要位置，確保學(xué)校培育的人才正是企業(yè)所需的人才，育人與用人緊密掛鉤。第二，教師科研項(xiàng)目以企業(yè)技術(shù)攻關(guān)難題為主體。企業(yè)與高校合作，技術(shù)攻關(guān)是重要的內(nèi)在動(dòng)力，高職院校教師科研項(xiàng)目要能直接服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。第三，高職院校應(yīng)積極減輕企業(yè)在校企合作中的成本支出，如承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用、為企業(yè)提供一定限度的免費(fèi)員工培訓(xùn)服務(wù)、場(chǎng)地租賃服務(wù)等。

此外，完善體制機(jī)制，為維護(hù)企業(yè)主體利益提供保障。第一，明確校企合作主體關(guān)系，以制度保障企業(yè)主體地位?！靶Ｆ蠛献髦黧w關(guān)系指向不明的問(wèn)題”[2]是一直以來(lái)阻礙校企合作深入推進(jìn)的主因，主體不明則責(zé)任不明、權(quán)利不清。應(yīng)以明確的規(guī)制理清主體關(guān)系，保障企業(yè)的投資主體、市場(chǎng)主體、利益分配主體等地位，彰顯企業(yè)在校企合作中的主體作用。第二，建立利益均衡、意愿驅(qū)動(dòng)和糾紛協(xié)商處理機(jī)制。企業(yè)參與校企合作的積極性不高，出于多種顧慮，但綜而論之，利益難分配、權(quán)責(zé)難確定、糾紛難處理是最鮮明的誘因。推進(jìn)校企合作，必須站在企業(yè)的利益緯度上，解決突出問(wèn)題，消除企業(yè)顧慮，以制度化的方式均衡利益、驅(qū)生動(dòng)力和處理糾紛。切實(shí)把企業(yè)的合作熱情激發(fā)出來(lái)，有效推進(jìn)校企合作。

3.3 建立行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制

行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)聯(lián)合管理組織，了解市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)、熟知企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀，對(duì)行業(yè)的發(fā)展水平和人才需求最有發(fā)言權(quán)。行業(yè)協(xié)會(huì)是校企合作多主體中的重要一極，是校企合作資源整合的橋梁紐帶，能有效協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)合作關(guān)系，具備政府、院校等主體所不具備的敏感性和敏銳度。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)游離于體制外，掣肘因素較少，能較為公平地充當(dāng)裁判評(píng)委，其對(duì)校企合作監(jiān)督協(xié)調(diào)所依據(jù)的原則也大都從校企本身出發(fā)，不居高臨下下命令，不泛泛無(wú)憑指導(dǎo)，從校企中來(lái)到校企中去。因而發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)校企合作的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用是可行的。

深化校企合作，離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督協(xié)調(diào)。校企合作是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的良策，推動(dòng)校企合作向縱深發(fā)展，是行業(yè)協(xié)會(huì)義不容辭的責(zé)任。部分企業(yè)對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)不足，更有甚者對(duì)校企合作存在偏見(jiàn)，如何提高認(rèn)識(shí)、消除偏見(jiàn)是行業(yè)協(xié)會(huì)的緊迫任務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)有明確的組織規(guī)范，企業(yè)將部分權(quán)利讓渡給行業(yè)協(xié)會(huì)，賦予其監(jiān)督協(xié)調(diào)權(quán)利，“行業(yè)協(xié)會(huì)代表了該行業(yè)、企業(yè)的共同利益，制定有相應(yīng)的企業(yè)行業(yè)管理制度，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)具有天然的約束力”[3]，組織企業(yè)活動(dòng)和約束企業(yè)行為是行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，對(duì)推動(dòng)校企合作具有重要意義。

行業(yè)協(xié)會(huì)要把監(jiān)督協(xié)調(diào)工作貫穿到校企合作始終。校企合作是一項(xiàng)復(fù)雜工程，資金使用有無(wú)問(wèn)題、工作進(jìn)程有無(wú)紕漏、項(xiàng)目合作質(zhì)量如何、校企雙方利益均衡有無(wú)糾紛，諸如此類(lèi)問(wèn)題需要行業(yè)協(xié)會(huì)參與監(jiān)督協(xié)調(diào)。而且由于種種原因，校企合作“往往停留在文本合作的初級(jí)階段，合作推動(dòng)工作存在著許多困難”[4]，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在利益深入?yún)f(xié)調(diào)工作上下大功夫。校企雙方在合作過(guò)程中也難免出現(xiàn)摩擦糾紛，若不能及時(shí)解決，必然延緩工作進(jìn)程，甚至中斷校企合作。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)把監(jiān)督工作做實(shí)做好，及時(shí)捕捉校企合作進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析問(wèn)題誘因，并適時(shí)組織校企雙方心平氣和坐下來(lái)談，坦坦蕩蕩協(xié)調(diào)處理，確保校企合作的順利進(jìn)行。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)積極組織企業(yè)與高職院校協(xié)商，建立行業(yè)職業(yè)教育，“充分發(fā)揮行業(yè)在資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)以及溝通、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)企業(yè)與相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校開(kāi)展校企合作”[5]。行業(yè)協(xié)會(huì)要聯(lián)合制定行業(yè)職業(yè)教育開(kāi)展細(xì)則，促進(jìn)企業(yè)和高職院校聯(lián)姻，共推校企合作。

3.4 發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌作用

政府是校企合作的推動(dòng)者、指導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，是間接主體，是校企合作順利展開(kāi)和深入推進(jìn)的重要抓手。政府作用的發(fā)揮，“對(duì)職業(yè)教育校企合作共同體的構(gòu)建及其利益相關(guān)方的發(fā)展起著極為重要的影響”[6]。校企雙方在文化價(jià)值、利益訴求等方面存在明顯差異，尤其企業(yè)對(duì)校企合作認(rèn)同不多、顧慮不少。企業(yè)的積極參與需要政府出臺(tái)政策和制定法規(guī)進(jìn)行推動(dòng)。校企合作是校企雙方多種優(yōu)勢(shì)資源的整合互補(bǔ)，頭緒繁多、問(wèn)題復(fù)雜，且在項(xiàng)目合作或聯(lián)合育人進(jìn)程中，難免出現(xiàn)問(wèn)題。具體過(guò)程如何推進(jìn)、所面臨的問(wèn)題如何解決，都需要政府的宏觀(guān)指導(dǎo)，離開(kāi)了政府的指引和宏觀(guān)統(tǒng)籌，校企合作就有可能走彎路。此外，校企雙方都以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為驅(qū)動(dòng)，利益關(guān)系是校企雙方諸關(guān)系中最難處理的關(guān)系。協(xié)調(diào)利益關(guān)系、均衡利益分配是政府在校企合作中所應(yīng)發(fā)揮的重要作用。

校企合作難于深入的一個(gè)重要原因是法律制度保障的不健全。政府應(yīng)致力于完善法律制度，為校企合作提供法律保障。制定貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)等，明確各級(jí)政府在校企合作中的責(zé)任和義務(wù)，解決地方政府在校企合作中“缺位”、“留白”、“尋租”等問(wèn)題。以嚴(yán)格的法律制度規(guī)范高職院校辦學(xué)、規(guī)范校企合作流程、規(guī)范利益均衡和糾紛處理解決機(jī)制。地方政府要依據(jù)法律制度，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的校企雙方資源整合、公共服務(wù)和經(jīng)費(fèi)保障，確保校企合作區(qū)域環(huán)境的優(yōu)良，以?xún)?yōu)化資源整合，避免資源浪費(fèi)。

政府要制定好宏觀(guān)政策，激勵(lì)和引導(dǎo)校企合作的積極性。第一，完善激勵(lì)政策，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。政府政策的制定要把企業(yè)的利益訴求考量進(jìn)來(lái)，給予企業(yè)政策支持。比如在項(xiàng)目審批、資格鑒定等方面可優(yōu)先考慮參與校企合作的企業(yè)。第二，建立投入補(bǔ)償機(jī)制，減輕校企合作中企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。政府可根據(jù)企業(yè)在校企合作中的資金、設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地投入成本，給予一定比例的補(bǔ)貼，或通過(guò)稅收減免和財(cái)政撥款等形式進(jìn)行補(bǔ)償。第三，規(guī)范實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度。部分企業(yè)不愿接納實(shí)習(xí)學(xué)生，就是怕出事、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)責(zé)任?；诖?，政府可設(shè)立專(zhuān)門(mén)實(shí)習(xí)事故保險(xiǎn)，由高職院校為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)，降低實(shí)習(xí)學(xué)生可能給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而消除企業(yè)顧慮，以更飽滿(mǎn)的熱情攜手高職院校，共同深入推進(jìn)校企合作。

[1] 沈燕. 高等職業(yè)教育校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建[J]. 教育發(fā)展研究, 2015 (7): 49-55.

[2] 劉志民, 吳冰. 企業(yè)參與高職校企合作人才培養(yǎng)影響因素的研究[J]. 高等工程教育研究, 2016 (2): 143-147.

[3] 徐公芳, 蔣承杰. 高職院校校企合作辦學(xué)的制度建設(shè)實(shí)踐[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育, 2017 (7): 40-43.

[4] 林金良, 等. 校企合作人才培養(yǎng)模式研究[J]. 教育評(píng)論, 2014 (4): 25-27.

[5] 郭沙, 劉麗莉. 系統(tǒng)論視域下的校企合作機(jī)制要素整合研究[J]. 黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2015 (3): 16-19.

[6] 戴漢東, 石偉平. 職業(yè)教育校企合作共同體的內(nèi)涵、要素、價(jià)值和構(gòu)建[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育, 2015 (30): 59-63.

Research on the Path of School-enterprise Cooperation in Vocational and Technical Institutes from the Perspective of Resources Integration

Zhao Hongwei, Xu Yejun

( Suzhou Industrial Park Institute of Services Outsourcing, Suzhou 215123, Jiangsu, China )

To promote the talent cultivation in vocational and technical institutes under the context of new normal conditions, focus should be on the methods and paths of school-enterprise cooperation, integrating the multi-subject resources, balancing the interests and transforming the superior resources in effective ways. Through the overall planning of teaching management resources in schools, institutes are able to build the core power of cultivating the excellent talents and achieve the interests of enterprise as main subject, bring full play of the multiple subjects in the integration of resources in school-enterprise cooperation.

school-enterprise cooperation; vocational and technical institutes; resources integration; mutual complementary

G717

A

1009－8429(2019)03－0011－05

2019-08-11

中華職教社“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體的研究與實(shí)踐”子課題（zjs201914）

趙宏偉（1980－），男，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院工程師；

徐葉軍（1980－），男，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院副研究員。