高校采購(gòu)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

趙希

摘 要：高校采購(gòu)工作是高校日常管理的重要事項(xiàng)，科學(xué)的采購(gòu)對(duì)于壓縮高校的費(fèi)用支出，改善高校財(cái)務(wù)狀況有著重要的意義。因此，本文在此針對(duì)當(dāng)下高校采購(gòu)工作常見的問(wèn)題，結(jié)合自己的工作實(shí)踐以及相關(guān)管理科學(xué)知識(shí)，提出富有建設(shè)性的改善建議和措施，以期為高校采購(gòu)工作的科學(xué)化提供助力。

關(guān)鍵詞：高校采購(gòu);采購(gòu)管理;問(wèn)題及對(duì)策

不同于常規(guī)的采購(gòu)工作，高校采用往往是在政府相關(guān)政策的指導(dǎo)下，利用國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行的采購(gòu)行為。因此，高校采購(gòu)工作不僅僅是資源利用問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)影響學(xué)校、政府的社會(huì) 形象。特別是近年來(lái)隨著“雙一流”高校建設(shè)的推進(jìn)，大量的高校為了提升自己的辦學(xué)實(shí)力，其加大了科研設(shè)備等的采購(gòu)力度。據(jù)教育部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年教育部的相關(guān)預(yù)算為1239億元，這當(dāng)中高校采購(gòu)占據(jù)了約1/3的份額，這充分顯示了高校采購(gòu)在高等教育中的突出地位。但是由于各種因素的影響，當(dāng)下高校采購(gòu)還存在著采購(gòu)制度不健全、采購(gòu)監(jiān)督不全面、采購(gòu)?fù)该鞫惹啡钡葐?wèn)題，這些問(wèn)題的存在極大的限制了高校資源的合理利用。

一、高校采購(gòu)工作存在的問(wèn)題分析

（一）采購(gòu)機(jī)制不健全

高校采購(gòu)是政府采購(gòu)的重要組成部分，采購(gòu)必須要依據(jù) 《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。但是隨著時(shí)間的推移和社會(huì)環(huán)境的變化，現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重的滯后，其難以為高校的相關(guān)采購(gòu)行為提供必要的指導(dǎo)，具體體現(xiàn)在采購(gòu)方式不明確、預(yù)算計(jì)劃不準(zhǔn)確、采購(gòu)管理制度不健全等方面。特別是在采購(gòu)管理制度方面國(guó)家明確規(guī)定，高校采購(gòu)應(yīng)該通過(guò)公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。但是在現(xiàn)實(shí)中很多高校處于不同的考慮，其往往采用非公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，這就為相關(guān)的違規(guī)操作提供了空間，進(jìn)而使得高校的采購(gòu)效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。

（二）采購(gòu)監(jiān)督不健全

由于采購(gòu)工作的特殊性，采購(gòu)?fù)殡S著嚴(yán)格的監(jiān)督。當(dāng)下采購(gòu)監(jiān)督更多的是對(duì)采購(gòu)行為的監(jiān)督，而不是從采購(gòu)計(jì)劃到完成采購(gòu)的全流程監(jiān)督。很多高校往往注重對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，而忽視了對(duì)前期采購(gòu)計(jì)劃編制和審批的監(jiān)督，這就容易使得高校產(chǎn)生不必要的采購(gòu)行為。同于由于各種因素的影響對(duì)部分采購(gòu)崗位的監(jiān)督力度不足，進(jìn)而使得整個(gè)采購(gòu)監(jiān)督體系產(chǎn)生了大量的盲區(qū)，這就為相關(guān)的違法、違規(guī)操作提供了空間。最終使得高校的相關(guān)采購(gòu)工作失敗或者采購(gòu)達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也會(huì)極大的影響高校和政府的社會(huì)形象。

（三）信息化建設(shè)滯后

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)以及電子商務(wù)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，完善的電子采購(gòu)平臺(tái)成為了提升采購(gòu)水平的重要手段。在當(dāng)下盡管部分學(xué)校也意識(shí)到信息化采購(gòu)平臺(tái)的重要價(jià)值，并不斷促進(jìn)學(xué)校的采購(gòu)向著信息化的方向發(fā)展。但是從整體來(lái)看當(dāng)前高校采購(gòu)平臺(tái)信息化建設(shè)依然滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：即采購(gòu)平臺(tái)硬件建設(shè)滯后;采購(gòu)信息數(shù)據(jù)分析、共享不足;采購(gòu)人員信息化意識(shí)滯后。這些問(wèn)題存在不僅僅使得高校的采購(gòu)工作效率低下，同時(shí)也使得高校在采購(gòu)?fù)该骰ㄔO(shè)方面難以推進(jìn)。因此，對(duì)于當(dāng)下的高校采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)，其加強(qiáng)采購(gòu)平臺(tái)的信息化建設(shè)勢(shì)在必行。

二、提升高校采購(gòu)工作效率的對(duì)策分析

（一）完善高校采購(gòu)機(jī)制

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)完善采購(gòu)工作的機(jī)制首先需要完善相關(guān)的采購(gòu)流程和制度，進(jìn)而提升自身的采購(gòu)效率、減少資源浪費(fèi)。具體來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該明確采購(gòu)的方式。結(jié)合高校的實(shí)際需求以及商品自身的特征，決定該商品是通過(guò)集中采購(gòu)進(jìn)行還是分散采購(gòu)進(jìn)行。其次，應(yīng)該建立完善、科學(xué)的預(yù)算編制。在采購(gòu)的過(guò)程中高校采購(gòu)部門應(yīng)該進(jìn)行充分的市場(chǎng)分析，了解相關(guān)產(chǎn)品和 服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，并向相關(guān)的財(cái)務(wù)部門和監(jiān)督部門報(bào)備、申請(qǐng)。在監(jiān)督部分審核之后確定具體的采購(gòu)金額，并嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)采購(gòu)資金的流向，進(jìn)而使得相關(guān)的資源得到最大程度的使用。

（二）健全采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制

建立完善的采購(gòu)監(jiān)督體系是采購(gòu)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此，高校應(yīng)該聯(lián)合高校審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門等部門組成監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)相關(guān)的采購(gòu)工作和事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手：首先，完善事前、事中以及事后的全流程控制，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)的采購(gòu)預(yù)算編制和采購(gòu)審批。其次，明確采購(gòu)責(zé)任和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。在采購(gòu)工作中需要對(duì)關(guān)鍵的采購(gòu)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，確保重要的采購(gòu)環(huán)節(jié)至少有兩個(gè)以上的職員參加，進(jìn)而最大程度上避免腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，最終切實(shí)保障高校采購(gòu)工作的高效率。綜上所述，對(duì)于高校的采購(gòu)管理來(lái)說(shuō)完善控制流程、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注采購(gòu)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這是確保采購(gòu)工作順利進(jìn)行的前提。

（三）加強(qiáng)采購(gòu)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是采購(gòu)發(fā)展的重要方向和潮流，因此高校應(yīng)該加強(qiáng)采購(gòu)的信息化建設(shè)。首先企業(yè)應(yīng)該建立相關(guān)的采購(gòu)管理平臺(tái)，使得相關(guān)的采購(gòu)工作可以在電子平臺(tái)上公開、透明的進(jìn)行，進(jìn)而有效提升高校采購(gòu)工作的效率。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該聯(lián)合財(cái)務(wù)部門 、審計(jì)部門以及市場(chǎng)銷售部門等，及時(shí)的了解相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和變化，在信息共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)的辦公，進(jìn)而推動(dòng)高校采購(gòu)工作的健康有序推進(jìn)。綜上所述高校信息化建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)化的建設(shè)，應(yīng)該聯(lián)合不同的部門廣泛參與到相關(guān)的采購(gòu)工作中來(lái)，進(jìn)而使得相關(guān)的采購(gòu)可以高校、科學(xué)的進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

高校采購(gòu)工作時(shí)高校日常工作的重要組成部分，信息化采購(gòu)更是采購(gòu)管理的重要發(fā)展方向和潮流，其對(duì)于高校的建設(shè)、發(fā)展有著極其重要的意義。本文從高校采購(gòu)工作的問(wèn)題出發(fā)，從采購(gòu)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及信息化建設(shè)三個(gè)方面，對(duì)高校相關(guān)的采購(gòu)工作展開了詳盡的分析，并進(jìn)一步分析了提升高校采購(gòu)效率的相關(guān)對(duì)策。寄希望通過(guò)有效地信息化辦公，使得需求部門、采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部門等部門之間的連接更加有效、透明，同時(shí)也可以加強(qiáng)信息與資源的共享，推動(dòng)高校采購(gòu)工作的健康可持續(xù)發(fā)展。

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