關于加強油田企業(yè)科研院所基層黨建工作的幾點思考

王國慶

（中國石化黨群工作部，北京 100728）

科研院所是油田企業(yè)勘探開發(fā)的智囊與參謀，其工作成效在很大程度上決定著油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。多年的實踐經(jīng)驗表明，基層黨建工作是油田企業(yè)科研院所整體工作的重要組成部分，是推進科研中心工作順利開展的前提和保障。

1 近年來油田企業(yè)科研院所基層黨建工作的新變化

1.1 強化黨建工作的意識不斷增強

隨著全面從嚴治黨不斷向基層延伸、向縱深發(fā)展，油田企業(yè)科研院所大都出臺了一系列加強基層黨建工作的制度文件，形成了較為完善的責任落實體系和工作運行機制，在這種自上而下的強有力推動以及石油石化行業(yè)反面典型的警示教育下，廣大黨員干部的認識有了較大提升，越來越意識到黨建工作的重要性，這也為科研院所開展相關工作奠定了較好的思想基礎。

1.2 領導干部以身作則、當好表率的意識不斷增強

黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育開展以來，油田企業(yè)科研院所黨員領導干部逐步認識到，作為“關鍵少數(shù)”要以身作則，帶頭踐行“兩個維護”，堅定理想信念，嚴肅黨內(nèi)生活，從嚴正風肅紀，發(fā)揮好“領頭雁”作用，為科研院所開展相關工作奠定了較好的帶動基礎。

1.3 推動黨建與科研工作相融互促的意識不斷增強

各科研院所都希望通過加強基層黨建工作，不斷調(diào)動干部員工的積極性，不斷提升精氣神，推動科研工作上檔升級。在實際工作中努力做到黨建工作與科研工作同安排、同部署、同落實，使目標同向、工作合拍、措施配套，著力消除黨建與科研工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象，努力實現(xiàn)“融入科研抓黨建、抓好黨建促科研”，為科研院所開展相關工作奠定了較好的需求基礎。

2 油田企業(yè)科研院所基層黨建工作存在的問題

2.1 思想認識還不到位

有的科研院所黨組織對全面從嚴治黨認識不到位，“重科研、輕黨建”的傾向依然比較明顯。目前油田企業(yè)對科研院所的評價和考核大都以科研實力、人才團隊、創(chuàng)新創(chuàng)效、試驗設施等要素為標準，因此科研院所大都將科研工作作為“硬任務”擺在最重要位置，對黨建工作則習慣于“聽口令做動作”“促一下動一下”，主動結(jié)合實際、創(chuàng)造性開展工作的意識還不夠。在科研院所黨支部，支委“只掛名不履職”的現(xiàn)象較為普遍，很多黨員干部不清楚支部委員怎樣分工，從中可以看出支委的作用沒有得到有效發(fā)揮。

2.2 部分黨務人員能力欠缺，從事黨建工作的時間不能保證

油田企業(yè)科研院所黨支部的支委成員除黨支部書記外，大都由業(yè)務出身的班子成員兼任，一方面由于之前未從事過黨務工作，黨建業(yè)務知識不足，素質(zhì)能力不強，不同程度地存在不知道抓什么、怎么抓的問題。很多支委坦言，不是不想抓好黨建工作，但有時實在是不知道怎樣抓。另一方面，隨著油田企業(yè)體制機制改革及創(chuàng)新發(fā)展的壓力越來越大，科研任務也越來越繁重，兼職支委大都“白加黑”“5+2”，忙于攻關，沒有充足的時間研究和開展黨建工作。

2.3 組織生活制度落實不夠規(guī)范

時間上，有的黨支部“三會一課”頻次不足。程序上，研究事項上錯會的現(xiàn)象偶有發(fā)生，有的通過班子會、辦公會研究確定優(yōu)秀共產(chǎn)黨員人選；有的通過微信群征求意見的方式代替會議決策；有的不召開支委會研究民主評議黨員結(jié)果。實效上，政治理論學習載體形式單一、不夠多樣化，大都是“灌輸式”學習，黨員深度參與較少；組織生活會批評與自我批評不深入，有的以工作建議代替批評，未能達到“紅紅臉、出出汗”的效果。

2.4 日常管理監(jiān)督不夠有力

有的領導干部存在“老好人”思想，認為科研院所黨員職工學歷層次高、素質(zhì)修養(yǎng)高、民主意愿強，不愿抹開情面進行提醒、教育和批評。有的廉潔風險意識較弱，認為所在院所或所處崗位沒有人、財、物等管理權限，所有工作也都按相關規(guī)定進行，不存在廉潔風險。實際上，隨著油田企業(yè)科研體制機制改革，科研院所與高校、外部國有企業(yè)、地方民營企業(yè)合作開展項目攻關的機會越來越多，各種廉潔風險也會隨之產(chǎn)生，需要引起重視。

2.5 黨員先鋒模范作用不明顯

一是身份意識不強，個別黨員消極對待黨的組織生活，甚至把參加組織生活當成一種額外負擔，被動應對。二是黨性意識較弱，有的黨員理論學習不夠，政治理論素質(zhì)偏低，混同于一般群眾；有的責任意識不強，進取精神不足，缺乏積極性、主動性，科研難題不愿攻關、不愿打頭，日常工作標準不高、得過且過；有的只顧個人利益，缺乏全局觀念，沒有集體榮譽感。

3 加強油田企業(yè)科研院所基層黨建工作的思路措施

3.1 層層壓緊壓實管黨治黨責任

一是加強思想引導，各級黨組織書記和委員要牢牢樹立“在經(jīng)濟領域為黨工作”的信念，充分認識抓好基層黨建工作的重要性，自覺把管黨治黨責任扛在肩上。二是分解細化責任，研究制定黨組織書記及委員黨建工作責任清單，細化明確“第一責任”、“監(jiān)督責任”和“一崗雙責”的具體內(nèi)容和要求，做到責任明晰化、工作具體化。三是提升素質(zhì)能力，通過組織集中培訓、舉辦專題講座、發(fā)放專業(yè)書籍、推送網(wǎng)絡材料等方式，逐步提升黨組織書記及委員抓基層黨建的素質(zhì)和能力，著力解決“不會抓”的問題。四是強化考核嚴問責，推行黨建考核、黨組織書記抓黨建工作述職評議、黨委（支部）委員定期向黨（支）委會述職等行之有效的考核辦法，并將考核結(jié)果納入年終績效。堅持失責必問、問責必嚴，通過約談、提醒談話、責任追究等方式，推動責任落地。

3.2 進一步規(guī)范和改進黨內(nèi)組織生活

提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，既是提升黨建質(zhì)量的重點內(nèi)容，也是重要舉措。一是要“嚴起來”，進一步梳理修改完善黨建相關制度，形成簡潔明了、易于操作的制度體系，特別是規(guī)范黨（支）委會與班子會、辦公會的議事決策權限和程序，推動規(guī)范執(zhí)行，保障組織力的提升和作用的有效發(fā)揮。二是要“實起來”，通過黨建考核、監(jiān)督檢查等方式，督促抓實“三會一課”、組織生活會、民主評議等基本制度，既抓“數(shù)量”，更抓“質(zhì)量”，對不按規(guī)定頻次開展，或敷衍了事、搞形式主義的，予以通報批評、限期整改到位。三是要“活起來”，用好微信、QQ等載體，打造“掌上黨支部”，建立線上線下交互式組織生活模式，推進開放互動；深入推進“主題黨日”，開展紅色教育，探索給黨員過“集體政治生日”，增強感染力和凝聚力。

3.3 持之以恒正風肅紀反腐敗

堅持同步同向發(fā)力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨向標本兼治轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)加大執(zhí)紀審查力度，減存量、遏增量。繼續(xù)把執(zhí)紀審查的重點放在“不收斂不收手”、問題線索反映集中、群眾反映強烈、在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上，緊盯科研項目招投標、物資采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大查處力度。二是強化制度執(zhí)行。堅決維護中央、上級黨委黨風廉政建設有關制度文件的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員干部的硬約束。三是深入開展反腐倡廉宣傳教育，強化廉潔從業(yè)意識。通過舉辦專題講座、參觀警示教育基地、開展集體廉潔談話等多種方式，持續(xù)加強黨風黨紀教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

3.4 促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮

一是加強理想信念教育，繼續(xù)組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員增強黨員意識和帶頭意識。二是搭建黨員作用發(fā)揮平臺，圍繞油田勘探開發(fā)井位部署、科研攻關、降本增效等工作重點，因地制宜開展“黨員責任區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員攻關小組”等活動，為黨員一顯身手、發(fā)揮作用提供廣闊舞臺。三是創(chuàng)新實施黨員價值積分量化考核，構(gòu)建“三位一體”評價體系，每季度通過黨員自評、支部大會測評、支委會綜合評價，對黨員作用發(fā)揮進行考核評價，以“考”促“做”，督促黨員把先鋒形象樹起來，把先鋒業(yè)績顯出來，形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍。