社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)視角下新生代農(nóng)民工向中產(chǎn)階層流動(dòng)問題研究

文/唐若蘭（四川行政學(xué)院，四川成都 610072）

內(nèi)容提要：農(nóng)民工是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，是我國(guó)改革開放以后，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的過渡性群體。新生代農(nóng)民工沿襲了父輩的階層特征，在目前的社會(huì)分層體系中處于較低位置，且有階層固化的趨勢(shì)。作為一個(gè)龐大的青年階層，其走向?qū)?huì)影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，應(yīng)為新生代農(nóng)民工向社會(huì)中產(chǎn)階層流動(dòng)提供制度性的空間。

改革開放40 年帶來了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)過程的迅速變遷，農(nóng)民工階層以其規(guī)模和影響成為變遷的主體階層之一。新生代農(nóng)民工是指出生于20 世紀(jì)70 年末代以后，20 世紀(jì)90 年代進(jìn)入城市的農(nóng)民工，他們沿襲了父輩的階層特征，在目前的社會(huì)分層體系中處于較低位置，且有階層固化的趨勢(shì)。然而，新生代農(nóng)民工已不像他們的父輩那樣認(rèn)同農(nóng)村，安于現(xiàn)狀，他們對(duì)自身處境和社會(huì)不平等的感受更強(qiáng)烈，對(duì)改善命運(yùn)和權(quán)利的要求更強(qiáng)烈，他們渴望融人城市，并實(shí)現(xiàn)階層的向上流動(dòng)。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工正在逐步取代老一輩農(nóng)民工成為農(nóng)民工階層的主體，作為一個(gè)龐大的青年階層，其走向?qū)?huì)影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，如何保障新生代農(nóng)民工的利益，為新生代農(nóng)民工向社會(huì)中產(chǎn)階層流動(dòng)提供制度性的空間，已成為優(yōu)化社會(huì)分層研究的重要課題。

一、關(guān)于社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)的理論

社會(huì)分層的研究一直是社會(huì)學(xué)的主題，也是許多學(xué)科共同關(guān)注的重點(diǎn)問題，它研究的重點(diǎn)是如何消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在的各種不平等形式。社會(huì)分層是以一定的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分出來的社會(huì)成員或社會(huì)集團(tuán)在整個(gè)社會(huì)體系中的地位層次結(jié)構(gòu)、社會(huì)等級(jí)秩序現(xiàn)象?！胺謱印备拍钍巧鐣?huì)學(xué)從地質(zhì)學(xué)中引入而來的，社會(huì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)地理的結(jié)構(gòu)分層理論很適合用來對(duì)社會(huì)的縱向結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，于是提出了“社會(huì)分層”這一社會(huì)學(xué)術(shù)語。由于這一理論能夠較為直觀、客觀地反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并為社會(huì)學(xué)及其他學(xué)科的學(xué)者所接受，因而社會(huì)分層理論逐漸成為分析和認(rèn)識(shí)社會(huì)本質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本方法和途徑之一。社會(huì)分層研究主要有兩大傳統(tǒng)：馬克思的階級(jí)理論和韋伯的多元分層理論。馬克思的階級(jí)理論將社會(huì)不平等歸因于社會(huì)結(jié)構(gòu)因素，把經(jīng)濟(jì)地位特別是對(duì)生產(chǎn)資料的占有關(guān)系作為劃分階級(jí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為生產(chǎn)資料分配越公平，社會(huì)流動(dòng)越順暢，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就越有活力。而韋伯在研究社會(huì)不平等時(shí)，則考慮了多元因素，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等因素，以經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和政治標(biāo)準(zhǔn)劃分社會(huì)層次結(jié)構(gòu)，從物質(zhì)財(cái)富、社會(huì)聲望、政治權(quán)力三個(gè)角度來綜合考察一個(gè)社會(huì)的分層和不平等問題。韋伯的多元分層模式在西方社會(huì)學(xué)界占主導(dǎo)地位，最有影響力。我國(guó)對(duì)社會(huì)分層的研究則是以馬克思的階級(jí)理論為基本原理，借鑒西方社會(huì)學(xué)理論中社會(huì)分層的有益部分來進(jìn)行探討。

社會(huì)分層是社會(huì)的正常狀態(tài)，是人類社會(huì)一直存在的社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)分層的本質(zhì)體現(xiàn)著利益或資源的占有關(guān)系，是社會(huì)資源包括財(cái)富、收入、聲望、教育機(jī)會(huì)等在不同的社會(huì)群體或不等地位的人群中的不均等分配。具體的社會(huì)現(xiàn)實(shí)會(huì)促進(jìn)形成不同社會(huì)分層形態(tài)，社會(huì)分層形態(tài)又會(huì)反作用于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，只有合理的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的、穩(wěn)定的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)才是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力量。社會(huì)分層所形成的社會(huì)狀態(tài)不是絕對(duì)穩(wěn)定的，它會(huì)隨著社會(huì)流動(dòng)而逐步改變。社會(huì)流動(dòng)是指?jìng)€(gè)人或群體在社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中所處位置的變化，是社會(huì)成員改變階層狀態(tài)的重要渠道。社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，兩者密切相關(guān)。前者能直觀揭示社會(huì)不平等狀況，而后者則是判別社會(huì)公平的重要視角。

社會(huì)流動(dòng)可以分為向上的社會(huì)流動(dòng)、水平的社會(huì)流動(dòng)和向下的社會(huì)流動(dòng)三種類型。在一定條件下，一個(gè)社會(huì)成員或社會(huì)群體通過社會(huì)流動(dòng)，會(huì)從一個(gè)社會(huì)階層轉(zhuǎn)到另一個(gè)社會(huì)階層，從一種社會(huì)地位轉(zhuǎn)向另一種社會(huì)地位，從一種職業(yè)轉(zhuǎn)向另一種職業(yè)。社會(huì)流動(dòng)理論探究的是在什么樣的環(huán)境、條件下，社會(huì)分層內(nèi)部人員可以獲得更多的變化機(jī)會(huì)。［1］在社會(huì)流動(dòng)研究的諸多方面，中西方觀點(diǎn)較為一致。學(xué)者們普遍認(rèn)為，社會(huì)流動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展意義重大，主要體現(xiàn)在三方面：一是社會(huì)流動(dòng)有助于增加社會(huì)成員改變自身地位的機(jī)會(huì)，消除階層之間的不平等，形成開放、動(dòng)態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展；二是能夠拓寬社會(huì)各層次之間的接觸界面，增進(jìn)了解，有助提高社會(huì)整合度，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是能夠激發(fā)人的積極性和開拓進(jìn)取精神，為社會(huì)注入新的活力，推進(jìn)社會(huì)整體的發(fā)展。

社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)所形成的最終結(jié)果和運(yùn)行框架就是社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)學(xué)家通常采用三分法，把社會(huì)階層分為上、中、下三個(gè)階層，根據(jù)各個(gè)階層在整個(gè)社會(huì)中所占有的比例，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“啞鈴型”“橄欖形”、“金字塔型”等狀態(tài)。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，良性的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)應(yīng)是中產(chǎn)階層位居多數(shù)的“橄欖型”分層結(jié)構(gòu)，它是一種比較公平、開放、合理的現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)。改革開放以來我國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變化，市場(chǎng)機(jī)制的引入改變了原來的社會(huì)結(jié)構(gòu)，政治因素在社會(huì)分層中的作用大大弱化，使得底層群體有了更多向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。有學(xué)者根據(jù)全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)研究測(cè)算認(rèn)為，我國(guó)底層群體出現(xiàn)了明顯向上流動(dòng)的趨勢(shì)，中間層的某些群體主要是中下群體有所擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)由過去長(zhǎng)期存在的“金字塔結(jié)構(gòu)”呈現(xiàn)出現(xiàn)在的“土字型結(jié)構(gòu)”形態(tài)，社會(huì)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。［2］然而，“土字型”社會(huì)階層結(jié)構(gòu)仍然沒有改變我國(guó)底層群體占較大比重的現(xiàn)狀，離“橄欖型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)還相差甚遠(yuǎn)。如何優(yōu)化我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)？目前，政府和學(xué)術(shù)界形成了共識(shí)，都認(rèn)識(shí)到優(yōu)化我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是必須提高中產(chǎn)階層占全社會(huì)的比重。十八屆三中全會(huì)決定提出，要“要擴(kuò)大中等收入者比重，逐步形成橄欖型分配格局”。習(xí)近平總書記指出，擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。無論是“形成橄欖型分配格局”還是“擴(kuò)大中等收入群體”，其最終目的都是要提高社會(huì)中產(chǎn)階層比重，最終形成“橄欖型”的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，完成我國(guó)向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

二、階層固化：新生代農(nóng)民工在社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)中遭遇的現(xiàn)實(shí)困境

從社會(huì)分層的角度看，農(nóng)民工是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，是我國(guó)改革開放以后，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的過渡性群體。學(xué)術(shù)界以出生年代為依據(jù)，把農(nóng)民工分為第一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工（有的也分為第一代農(nóng)民工、第二代農(nóng)民工、第三代農(nóng)民工）。第一代農(nóng)民工，是指出生于20 世紀(jì)50 年代至60 年代，改革開放之初80-90 年代進(jìn)入城市的農(nóng)民工；新生代農(nóng)民工，是指出生于20 世紀(jì)70 年代末以后，20 世紀(jì)90 年代以后進(jìn)入城市的農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.86 億人，其中新生代農(nóng)民工近2 億。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)龐大的青年群體。與老一代農(nóng)民工相比，他們受教育程度較高，大都受過初中以上的教育，其平等意識(shí)法律意識(shí)較強(qiáng)。他們長(zhǎng)期浸潤(rùn)于城市文明和城市文化，在生活方式和行為方式上更具現(xiàn)代性。目前，在我國(guó)社會(huì)體制未作根本性變革的條件下，新生代農(nóng)民工并沒有擺脫基于農(nóng)民工身份的制度約束，他們基本沿襲了父輩的階層特征，處于社會(huì)的較低階層，甚至顯現(xiàn)出階層固化的趨勢(shì)。如果任其發(fā)展下去，有可能會(huì)帶來不可估量的負(fù)面后果，阻礙我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。

遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理和社會(huì)分層理論，社會(huì)分層的主要依據(jù)是對(duì)社會(huì)資源的占有。對(duì)于政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源的擁有狀況或占有量決定了各社會(huì)群體在階層結(jié)構(gòu)中的位置以及個(gè)人的綜合經(jīng)濟(jì)地位。新生代農(nóng)民工的階層特征可以通過其經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會(huì)地位等幾方面加以確定。首先，從經(jīng)濟(jì)地位上看，新生代農(nóng)民工所從事的工作主要是制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等低層次職業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)和管理工作等高層次職業(yè)的比例較低。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割，新生代農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)形式居多，勞動(dòng)合同簽訂率不高，不能與城市居民同工同酬，收入增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)地位較低。同時(shí)，大部分農(nóng)民工還被排除在城市社會(huì)保障體系之外，缺少必要的社會(huì)保障。城鎮(zhèn)職工的工資收入構(gòu)成中，是包含了住房補(bǔ)貼、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利待遇的，但由于原有制度的慣性以及新舊制度對(duì)接等一系列問題的影響，大部分新生代農(nóng)民工還不能享受和城市職工同等的福利待遇。雖然，隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，黨和政府日益重視農(nóng)民工在城市的公平待遇問題，很多地方政府也制定了與農(nóng)民工的相關(guān)社會(huì)保障制度，但是，實(shí)施效果很不理想，表現(xiàn)為農(nóng)民工參保率低，參保的農(nóng)民工退保率高等等。社會(huì)保障既是國(guó)家再分配的重要形式，也是社會(huì)成員抵御各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最后防線。大多數(shù)新生代農(nóng)民在農(nóng)村沒有分配到土地，在城市沒有享受到必要的社會(huì)保障，這種兩難處境更加劇了他們?cè)谖镔|(zhì)保障方面的弱勢(shì)。

其次，從政治地位上看，由于戶籍制度的限制，新生代農(nóng)民工處于政治參與的不利地位。表現(xiàn)在他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)難以實(shí)現(xiàn)、參加工會(huì)比例低、參與城市社區(qū)基層民主生活少等方面。

最后，受上述方面的共同影響，新生代農(nóng)民工的社會(huì)資源占有也十分有限，表現(xiàn)為其擁有的社會(huì)資本的匱乏。社會(huì)資本是使人們能夠共同行動(dòng)的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，是指社會(huì)成員或團(tuán)體之間的關(guān)聯(lián)——社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互換性規(guī)范和由此產(chǎn)生的信任，是人們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中所處的位置給他們帶來的資源。簡(jiǎn)單地說，就是社會(huì)成員除了自身所擁有的物質(zhì)資本和人力資本之外的社會(huì)關(guān)系。由于社會(huì)制度是一種正式的、固定化的社會(huì)規(guī)范體系，因而，它也是社會(huì)資本的一種形式，可以視為有形社會(huì)資本。在有形的社會(huì)資本方面，由于城鄉(xiāng)二元制度的固有作用，城市對(duì)農(nóng)民工采取的是實(shí)用主義的態(tài)度，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上接納，制度上排斥，如，現(xiàn)行的教育制度及教育資源分配大都將城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍區(qū)別對(duì)待，使農(nóng)民工子女難以享受到城市戶籍子女平等的受教育權(quán)；現(xiàn)行的城市社會(huì)救濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)適用房廉租房制度等，也是以城市戶籍作為申請(qǐng)的基本條件，外地農(nóng)民工少有能分享當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展成果；等等。社會(huì)關(guān)系也是社會(huì)資本的一種存在形式，被視為無形社會(huì)資本。很多研究都表明，利用業(yè)已存在的社會(huì)關(guān)系是社會(huì)成員獲取信息的重要手段，它與職業(yè)地位獲得有很高的關(guān)聯(lián)性。新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)狹小封閉，基本上是緣于血緣、親緣為紐帶的生活和交往，交往圈子基本囿于“同鄉(xiāng)”“老鄉(xiāng)”等，與本地居民的社會(huì)交往活動(dòng)較少。有研究表明，新生代農(nóng)民工在職業(yè)流動(dòng)中主要依賴于血緣與親緣關(guān)系，首次就業(yè)和工作調(diào)換主要通過親緣關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)。

新生代農(nóng)民工與城市居民最大的不同還在于他們?nèi)鄙賮碜泽w制內(nèi)的社會(huì)支持，其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)主要是來自親屬、朋友、同鄉(xiāng)等非正式社會(huì)支持，政府、社會(huì)組織等體制內(nèi)的社會(huì)支持則相對(duì)較少。社會(huì)支持是個(gè)體在人際交往過程中從社區(qū)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等途徑獲得的物質(zhì)與情感上的幫助。通過社會(huì)支持個(gè)體能夠緩解心理壓力、提高社會(huì)適應(yīng)能力。新生代農(nóng)民工社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)狹窄，客觀上推升了他們的心理焦慮。新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)的時(shí)間愈久，這種生活感受和意識(shí)就愈強(qiáng)烈，由于缺乏合法性制度認(rèn)同和主流文化接納，阻礙了他們與城市社會(huì)的融合，使其階層流動(dòng)受阻，不利于他們階層的向上流動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)進(jìn)行的城市農(nóng)民工生活質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查顯示，一半以上（55.1%）的農(nóng)民工設(shè)想未來在城市發(fā)展，但與城市間的生活方式與心理隔閡使其無法取得城市“身份認(rèn)同”，農(nóng)民工在城市定居發(fā)展的愿望難以實(shí)現(xiàn)。與他們的父輩相比，他們的政治地位、社會(huì)身份、權(quán)益保障并沒有多大的變化。

新生代農(nóng)民工在自發(fā)向上的社會(huì)流動(dòng)中遭遇的種種限制表明，其向上流動(dòng)的制度空間十分匱乏。除了自身的人力資本外，固有的體制和結(jié)構(gòu)因素都是他們向上流動(dòng)的制約因素和障礙。其中，其先賦性的條件——戶籍制度的約束是重要原因。盡管改革開放以來戶籍制度改革的堅(jiān)冰已破，許多城市政府已為農(nóng)民工落戶實(shí)行了一些制度改革，比如，允許農(nóng)民工積分入戶，購房入戶等等，但這畢竟不是根本性的制度變革。由于戶籍制度的限制，新生代農(nóng)民工在社會(huì)流動(dòng)過程中處于弱勢(shì)地位，學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究也證明了這一點(diǎn)。如，李強(qiáng)教授的研究指出，農(nóng)民工僅僅在初級(jí)職業(yè)流動(dòng)中地位上升，而農(nóng)民工的再次職業(yè)流動(dòng)基本都是水平流動(dòng)，缺乏地位積累、地位繼承和社會(huì)資源是農(nóng)民工再次職業(yè)流動(dòng)中未能上升的主要原因。［3］吳曉剛的研究認(rèn)為，農(nóng)村戶口的人員代際向下流動(dòng)率很高，他們不能利用父輩處于非農(nóng)部門的職業(yè)優(yōu)勢(shì)來避免自身向農(nóng)業(yè)職業(yè)流動(dòng)，而脫離了農(nóng)村戶籍的人員則可以將其職業(yè)地位優(yōu)勢(shì)傳遞給下一代，將教育與戶口轉(zhuǎn)變結(jié)合是農(nóng)村戶籍人員避免向下流動(dòng)的有效方法。［4］另有研究指出，農(nóng)民工打工期間以平層流動(dòng)為主，其階層體系的平等性、公平性與開放性與城市居民還是存在差異，并且研究發(fā)現(xiàn)了“階層固化”的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。［5］

新生代農(nóng)民工的時(shí)代境遇，其在中國(guó)社會(huì)分層過程中遭遇到的內(nèi)在“沖突”是整個(gè)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化面臨的重大問題。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立完善，我國(guó)正經(jīng)歷著從“身份社會(huì)”向“契約社會(huì)”的轉(zhuǎn)變，英國(guó)法律史學(xué)家亨利·梅恩認(rèn)為：“所有進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，到此為止，是一個(gè)從‘身份’到‘契約’的運(yùn)動(dòng)?！保?］“從身份到契約”是我國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)民工階層是“身份制”社會(huì)向“契約制”社會(huì)轉(zhuǎn)變的過渡性產(chǎn)物，緣于我國(guó)一直奉行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度和由此產(chǎn)生的二元的就業(yè)制度、二元的社會(huì)保障制度、二元的教育制度。一個(gè)基于戶籍身份建立起來的不公平的社會(huì)資源分配體制，造就了農(nóng)民工這個(gè)過渡性群體的存在?？v觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化過程中，在人口城市化進(jìn)程中，都沒有出現(xiàn)過如此尷尬的階層或群體。正如有學(xué)者指出的那樣，農(nóng)民工是“具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)或非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)志，是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果”。［7］因此，只要農(nóng)民工這個(gè)階層仍然存在就表明，我國(guó)社會(huì)向現(xiàn)代國(guó)家的轉(zhuǎn)型之路還任重道遠(yuǎn)。

三、階層結(jié)構(gòu)優(yōu)化：新生代農(nóng)民工進(jìn)入中產(chǎn)階層是我國(guó)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的必由之路

“橄欖型”社會(huì)階層結(jié)構(gòu)既是現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型成功的標(biāo)志，又是后發(fā)展國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型的必由之路。一個(gè)中產(chǎn)階層占多數(shù)的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，意味著社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中普遍受益，每一個(gè)社會(huì)成員都享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。從社會(huì)分層的角度看，任何社會(huì)都做不到讓每一個(gè)社會(huì)成員都實(shí)現(xiàn)地位上升，地位變遷的結(jié)果總會(huì)是有的人上升了有的人下降了，但是，公正的制度要讓每一個(gè)人都有參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，做到起點(diǎn)公平，機(jī)會(huì)公平，個(gè)人能力是社會(huì)成員在社會(huì)流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位變化和提升的重要因素而不是先賦因素。公正的制度一定要避免“沒有機(jī)會(huì)”的群體的存在，不公正的制度就是制度造成的障礙或約束，使某些人或群體喪失了上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)。如果一個(gè)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)都被某一個(gè)階層壟斷了，別的階層沒有機(jī)會(huì)，那顯然是不公正的。這里就涉及到代際流動(dòng)的問題。社會(huì)學(xué)中“代際流動(dòng)”是研究縱向流動(dòng)是否公平的一個(gè)概念，它通過測(cè)量?jī)扇酥g的社會(huì)地位變化，來看祖輩、父輩、子輩社會(huì)地位的變化，如果財(cái)富或貧窮總被某些家庭代代相傳，貧窮家庭的子女沒有機(jī)會(huì)改變自己貧窮的命運(yùn)，那么，就是一個(gè)“階層固化”的社會(huì)體制，社會(huì)底層群眾就可能失去奮斗的信心，長(zhǎng)此以往，社會(huì)也將失去活力。反之，如果社會(huì)給不同階層的子女都提供有發(fā)展的機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)公平，起點(diǎn)公平，則是一個(gè)開放充滿活力的社會(huì)。新生代農(nóng)民工沿襲了父輩的階層特征，這種局面如果長(zhǎng)期存在，一定程度上會(huì)造成社會(huì)階層固化，從而制約社會(huì)發(fā)展的活力。十年前，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心和新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展了一項(xiàng)題為“誰會(huì)在10 年之內(nèi)成為中產(chǎn)？”的調(diào)查，結(jié)果顯示，人們心目中10 年內(nèi)最有可能成為中產(chǎn)階級(jí)的職業(yè)中進(jìn)城打工的農(nóng)民工以2%的選票排在最后一位。［8］10 年以后的今天，當(dāng)年排在前列的群體大部分都進(jìn)入了中產(chǎn)階層的行列，農(nóng)民工卻仍在中低層徘徊，中產(chǎn)階層似乎成為了農(nóng)民工的禁區(qū)，這必須引起黨和政府足夠的重視?！爸挟a(chǎn)階層”不應(yīng)把農(nóng)民工排斥在外，他們也要有機(jī)會(huì)進(jìn)入中產(chǎn)階層。習(xí)近平總書記闡釋“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)說“讓人民共享人生出彩的機(jī)會(huì)”，李克強(qiáng)總理講“努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)”，實(shí)際上都是在講同一個(gè)問題：讓每個(gè)人都有發(fā)展機(jī)會(huì)，都有機(jī)會(huì)追求自己的理想。因此，應(yīng)消除社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的人為封閉屏障，使新生代農(nóng)民工通過后天努力能夠?qū)崿F(xiàn)階層的向上流動(dòng)，只有大多數(shù)新生代農(nóng)民工能夠順利地進(jìn)入中產(chǎn)階層的行列，我國(guó)才能形成橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)，完成社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，成為真正的小康社會(huì)，和諧社會(huì)。一種公正的制度安排的核心原則應(yīng)該是允許流動(dòng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)成員提供更多的上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

與學(xué)術(shù)界不同，黨中央的文件中并沒有使用中產(chǎn)階層這一提法，而是使用了“中等收入群體”概念，習(xí)近平總書記在一次講話中使用過“中等收入階層”概念。黨的十九大報(bào)告多處講到要“擴(kuò)大中等收入群體”，并強(qiáng)調(diào)到2035 年我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)時(shí)，“中等收入群體比例明顯提高”。雖然，從嚴(yán)格意義講“中產(chǎn)階層”和“中等收入群體”并不是一個(gè)概念，“中等收入群體”更強(qiáng)調(diào)從收入上區(qū)分社會(huì)階層，把社會(huì)成員分為高收入層、中等收入層和低收入層；而區(qū)分“中產(chǎn)階層”則需要多元指標(biāo)，參照的標(biāo)準(zhǔn)有收入、財(cái)富、職業(yè)、受教育程度、生活方式，等等，而不僅僅是收入或財(cái)富。但“中產(chǎn)階層”和“中等收入群體”二者有相近的內(nèi)涵和社會(huì)功能，他們的發(fā)展壯大可以形成一個(gè)具有更多的利益一致、價(jià)值觀念共享、行為特征類似的階層，在國(guó)家與公民之間形成一個(gè)“第三域”，調(diào)和著國(guó)家與私人之間的沖突，維護(hù)著社會(huì)秩序的相對(duì)穩(wěn)定，促使國(guó)家制度不斷完善。新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中受教育程度最高的群體，他們年輕，有朝氣，有夢(mèng)想，如果拆除強(qiáng)加在他們身上的制度藩籬，他們中的一些人是有機(jī)會(huì)進(jìn)入中產(chǎn)階層行列的。

改革開放40 年來，新生代農(nóng)民工各個(gè)體在生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)、知識(shí)和社會(huì)關(guān)系等資源要素占有方面的差異越來越明顯，從而在職業(yè)、教育、收入、消費(fèi)、城市適應(yīng)性等方面都已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的分化，形成了不同的亞階層。有學(xué)者根據(jù)新生代農(nóng)民工所從事的職業(yè)、擁有的財(cái)富、收入水平、受教育程度，享有的政治權(quán)利及社會(huì)名望等差別，認(rèn)為新生代農(nóng)民工已經(jīng)分化為新生代農(nóng)民工工人、新生代農(nóng)民工個(gè)體工商者、新生代農(nóng)民工私營(yíng)企業(yè)主等不同社會(huì)層次。那么，針對(duì)不同情況的新生代農(nóng)民工就要采取有針對(duì)性的措施，努力擴(kuò)大農(nóng)民工進(jìn)入中產(chǎn)階層的社會(huì)來源基礎(chǔ)，并最終促成新生代農(nóng)民工能夠通過自身的努力拼搏，憑借常態(tài)化的制度渠道實(shí)現(xiàn)階層的向上流動(dòng)。

首先，給新生代農(nóng)民工工人提供職業(yè)晉升渠道，為其打開成為中產(chǎn)階層的通道。產(chǎn)業(yè)工人是新生代農(nóng)民工的主體，通過多年的技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)積累，新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)為制造業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量——技術(shù)工人，他們中的很多人的職業(yè)技術(shù)水平并不低，但是，卻沒有獲得支撐自己社會(huì)地位的、被社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)技術(shù)證書，沒有技術(shù)等級(jí)和相應(yīng)的工薪，處于有技術(shù)無地位的尷尬處境。

發(fā)達(dá)國(guó)家的藍(lán)領(lǐng)中產(chǎn)大多數(shù)會(huì)處在“中產(chǎn)階層下層”位置上，屬于“緩沖帶”階層?！熬彌_帶”階層有著重要的社會(huì)功能，一是它為社會(huì)下層向上一層流動(dòng)提供了一個(gè)通道；二是它為社會(huì)下層向上一層流動(dòng)提供了榜樣和動(dòng)力。因此，它也是緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要社會(huì)結(jié)構(gòu)原因。專業(yè)證書渠道是發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)中產(chǎn)階層的重要渠道之一，它是指社會(huì)成員可以通過獲得各類專業(yè)技術(shù)、職業(yè)的技術(shù)，技能的職稱或?qū)I(yè)證書獲得更好的職業(yè)機(jī)會(huì)上升到社會(huì)中間階層。目前，我國(guó)“人力資源與社會(huì)保障部”已經(jīng)建立了“國(guó)家職業(yè)資格證書制度”，該證書共分五個(gè)等級(jí)，由各地的人力資源開發(fā)局“職業(yè)技能鑒定部”頒發(fā)。但這個(gè)渠道卻把新生代農(nóng)民工排除在外，由于“農(nóng)民”身份的限制他們難以轉(zhuǎn)化為有技術(shù)等級(jí)的城市工人。李強(qiáng)教授通過比較我國(guó)第六次和第五次人口普查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)極大增長(zhǎng)的十年中，技術(shù)工人所占比例反而有所下降。問題的發(fā)生不是我國(guó)具有技術(shù)能力的工人人數(shù)真的減少了，而是眾多的農(nóng)民工不被看作是技術(shù)工人，可見我國(guó)技術(shù)工人的評(píng)估認(rèn)證制度存在很大問題。［9］因此，應(yīng)完善我國(guó)的職業(yè)技能的評(píng)定制度，對(duì)具有較高水平技能的農(nóng)民工的職業(yè)地位給予認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)他們的地位上升。其次，對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施普遍的職業(yè)培訓(xùn)，讓更多的新生代農(nóng)民工成為中等收入者和中產(chǎn)階層。根據(jù)研究，影響藍(lán)領(lǐng)工人收入水平的最主要因素是人力資本，也就是其受教育水平和職業(yè)技能。新生代農(nóng)民工沒有受過正規(guī)大學(xué)教育，職業(yè)教育和培訓(xùn)能夠彌補(bǔ)其受教育的缺失，提高其人力資本水平。農(nóng)民工如果能多接受一年教育，多參加一年技術(shù)培訓(xùn)，就會(huì)使得收入增長(zhǎng)更快。要完善職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，采取各種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工通過提高生產(chǎn)技能增加收入，同時(shí)尊重工匠，弘揚(yáng)工匠精神，使擁有技術(shù)的新生代農(nóng)民工在未來能進(jìn)入中等收入群體和中產(chǎn)階層的行列。

第三，鼓勵(lì)有條件有能力的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)或經(jīng)商做生意。市場(chǎng)渠道是世界各國(guó)產(chǎn)生中產(chǎn)階層的重要渠道。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的藍(lán)領(lǐng)中產(chǎn)中有一部分是“自雇者”群體，所謂“自雇者”是指不受雇于其他人而是自己為自己打工，他們的工作方式是體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)并存，既是“藍(lán)領(lǐng)”又是“白領(lǐng)”，這一特點(diǎn)在成為自雇者初期最為明顯。通過經(jīng)營(yíng)和積累，一部分“自雇者”能夠進(jìn)入了店主、小企業(yè)主等中產(chǎn)階層行列。我國(guó)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，市場(chǎng)給廣大人民群眾提供了多種發(fā)展機(jī)會(huì)，有學(xué)者研究估算，在我國(guó)有近1 億的中國(guó)人是通過商業(yè)經(jīng)銷、市場(chǎng)營(yíng)銷、做小買賣、商品銷售、商品經(jīng)營(yíng)而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)地位上升，這是我國(guó)改革開放從下層向中層上升的最大人群。新生代農(nóng)民工個(gè)體工商者、新生代農(nóng)民工私營(yíng)企業(yè)主參與市場(chǎng)面臨的一個(gè)問題是，他們擁有的資本存量較小，小資本參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行很容易在市場(chǎng)運(yùn)作的大浪潮中被邊緣化，要發(fā)展壯大還需要政府細(xì)心呵護(hù)給予政策支持。