提高人民法院司法警察禮儀修養(yǎng)的必要性及途徑

薛 毅

(國家法官學院 西安司法警察分院，陜西 西安 710000)

司法警察在執(zhí)法執(zhí)勤中的一舉一動、一言一行在很大程度上體現(xiàn)著法院司法警察機構的執(zhí)法水平與文明程度。作為一名合格的司法警察,不僅要有過硬的專業(yè)素質來確保警務工作的圓滿完成,而且還要有良好的禮儀修養(yǎng)來展示自身形象和精神風貌。

一、提高司法警察禮儀修養(yǎng)的必要性

(一)提高司法警察禮儀修養(yǎng)是提升司法警察素質的需要

司法警察的素質包括多個方面,有政治思想素質、軍事素質、文化素質、業(yè)務素質、心理素質、身體素質等等。其中禮儀修養(yǎng)也是司法警察素質中不可或缺的一個方面。禮儀作為一種非法律社會規(guī)范,是人類為維系社會正常生活而要求人們共同遵守的最起碼的道德規(guī)范,它在人們長期共同生活和相互交往中逐漸形成,并且以風俗、習慣和傳統(tǒng)等方式固定下來。對個人來說,禮儀是一個人的思想道德水平、文化修養(yǎng)、交際能力的外在表現(xiàn),而對社會來說,禮儀是一個國家社會文明程度、道德風尚和生活習慣的反映,更是其道德修養(yǎng)和文明程度的標志。[1]從個體角度來看,禮儀是一個人道德的外化,而道德是禮儀的淵源。禮儀作為一種道德精神的外在形式,可以“顯現(xiàn)”一個人內在的道德素質,正所謂以禮“顯”德,即一個人的道德素質可以通過人的禮儀行為表現(xiàn)出來。所以,觀察一個人的儀態(tài)儀表、行為舉止、語言文字,往往可以了解他內心的道德世界,從而評價他的道德水準和修養(yǎng)程度。衡量一名司法警察素質的高低,如果只是從政治思想素質、軍事素質、文化素質、業(yè)務素質、心理素質、身體素質等方面去審視,無疑是片面的,禮儀修養(yǎng)理應成為綜合衡量的必然因子。一名具有良好甚至優(yōu)秀禮儀修養(yǎng)的司法警察,可以避免在與群眾交往或執(zhí)法執(zhí)勤時,態(tài)度生硬、傲慢無禮、冷硬橫推,甚至粗暴執(zhí)法等不懂禮、不守禮的現(xiàn)象,在警務工作中處變不驚,處理問題游刃有余,盡顯當代司法警察的素質與風采。

(二)提高司法警察禮儀修養(yǎng)是提升司法警察隊伍整體形象的需要

每一位警察,作為執(zhí)法的使者,其言行舉止都在社會上產生著不同程度的影響,都會與整個公安戰(zhàn)線的整體形象有著直接的聯(lián)系。[2]司法警察作為人民法院內設的特殊警種,在警務活動中的言行舉止不僅反映自身的修養(yǎng)與素質,而且還代表著司法警察隊伍、人民法院的形象。隨著信息技術手段的發(fā)展,現(xiàn)今社會已經進入自媒體時代。自媒體,顧名思義就是“自我”的媒體,簡單地說就是“自我”通過數字科技媒體發(fā)布傳播內容。[3]在全新的媒介環(huán)境里,人人都是記者,個個皆有照相機、攝像機,新聞傳播的廣度和自由度顯著提高,人們可以隨時隨地拍攝、上傳視頻、照片、發(fā)表評論,廣大司法警察的執(zhí)法活動及日常言行被自媒體曝光的屢見不鮮,執(zhí)法瑕疵也被網絡不斷“炒作”“放大”。司法警察在執(zhí)法中任何不規(guī)范不文明的行為經媒介的聚焦傳播都有可能導致輿情危機發(fā)生,隨時可能被置于負面輿論的風口浪尖,對司法警察隊伍形象和警務工作帶來被動和不利。面對無處不在的媒介,面對海量的媒介信息,司法警察的禮儀修養(yǎng)顯得越發(fā)重要。自媒體時代提高司法警察禮儀修養(yǎng)刻不容緩,對大多數司法警察來說,禮儀素養(yǎng)是一門需要努力學習的新課程,是一項亟待自覺養(yǎng)成的基本功。

(三)提高司法警察禮儀修養(yǎng)是提升司法警察隊伍執(zhí)法效益的需要

尊敬他人,從社會角度來說,是一個重要的道德規(guī)范;對人民警察來說,則是一種良好的人民警察職業(yè)道德品質。[4]只要尊重群眾,對群眾謙虛有禮,耐心細致,與群眾建立融洽的關系,就會得到群眾的信任和歡迎,就能在群眾中樹立較高的威信,就會得到群眾的配合和支持,就能順利高效地開展各項工作。司法警察在警務活動中不可避免地需要和人民群眾打交道,尊重在先,禮貌待人,可以使相互陌生的人在最短的時間達成溝通和信任,拉近與群眾的距離,盡可能多地爭取到群眾對司法警察工作的支持和理解,減少不必要的摩擦和誤會,化解執(zhí)法中產生的矛盾對立情緒。同時,司法警察在警務活動中體現(xiàn)出來的禮貌、禮節(jié),又能使執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場形成一種嚴肅、嚴謹的職業(yè)活動氛圍,讓當事人和群眾對司法警察產生一種信任感和依賴感,從而促進執(zhí)法活動順利高效進行。

(四)提高司法警察禮儀修養(yǎng)是提升司法警察隊伍戰(zhàn)斗力的需要

獨狼并不強大,但當狼以集體力量出現(xiàn)在攻擊目標之前,卻表現(xiàn)出強大的攻擊力,狼群的團結大大提高了他們的殺傷力。不怕虎生兩翼,就怕人起二心,一個組織渙散、人心浮動、人人自行其是的團隊,是沒有生機與活力的,戰(zhàn)斗力更是無從談起?？梢?團結是一個團隊戰(zhàn)斗力的象征,一個團結的團隊才具有無窮的戰(zhàn)斗力。在司法警察隊伍內部,遵循一定的禮儀規(guī)范是同志間、上下級間相處的潤滑劑和黏合劑,會促進隊伍內部團結民主、理解信任、求同存異的群體關系的發(fā)展,起到凝聚力量、振奮精神、激勵斗志的作用,從而形成強大的戰(zhàn)斗力,大大提高工作效率,順利完成各項工作。

二、提高司法警察禮儀修養(yǎng)的途徑

(一)增強意識,在司法警察職業(yè)道德建設中提高禮儀修養(yǎng)

司法警察職業(yè)道德與司法警察禮儀是同一矛盾的兩個方面,二者是內容與形式、本質與現(xiàn)象的關系,司法警察禮儀是司法警察內在道德修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。只有修于內,方能行于外。缺乏司法警察道德修養(yǎng),不可能真誠自覺、表里如一地體現(xiàn)司法警察禮儀要求。可見,司法警察要想養(yǎng)成禮儀習慣,提高禮儀修養(yǎng),首先要充分認識禮儀修養(yǎng)對警務工作的重要意義,從意識深處萌生提高禮儀修養(yǎng)的主動性和自覺性。其次要充分認識職業(yè)道德建設與禮儀修養(yǎng)的關系,不斷提高自身的道德素質,把司法警察基本的職業(yè)道德規(guī)范融入到日常警務工作中,努力做一個講道德、重禮儀的現(xiàn)代文明司法警察。

(二)依法守規(guī),在嚴格依法履行職責中遵守司法警察禮儀

“用規(guī)矩促規(guī)范、讓制度顯力量”,規(guī)章制度是司法警察禮儀塑造的根本有力保障,用制度來規(guī)范、引導司法警察的言行舉止和儀容儀表,是遵守司法警察禮儀的最有效途徑。在警務實踐中,言談文明規(guī)范是司法警察完成警務工作的前提基礎,也是司法警察禮儀修養(yǎng)的具體呈現(xiàn)。司法警察在執(zhí)法執(zhí)勤時要按照制度規(guī)定,使用法定的語言體現(xiàn)禮儀的要求。關于規(guī)范用語,2002年最高人民法院頒布的《最高人民法院關于人民法院司法警察執(zhí)行公務時使用告知詞的通知》,明確規(guī)定了司法警察在依法執(zhí)行公務時的文明用語和規(guī)范程序。如在登記來訪時,一句“您好!請您出示身份證”,安全檢查時一句“我們是依法檢查,請您配合我們的工作”,諸如此類簡單的話語,就會使來到法院的人民群眾感覺到溫暖,拉近彼此的距離,自覺配合工作,達到事半功倍的效果。關于規(guī)范行為,2007年最高人民法院印發(fā)了《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范》、圍繞司法警察“干什么、怎么干、干到什么程度”問題,2019年又印發(fā)了《人民法院司法警察執(zhí)法細則》,為司法警察依法規(guī)范履職提供了制度保障。關于規(guī)范儀容儀表,2007年最高人民法院印發(fā)了《人民法院司法警察內務條令》對司法警察的警容警紀做出了詳細規(guī)定,司法警察必須嚴格遵照這些標準執(zhí)行。最高人民法院頒布的這些規(guī)則與條令,其內容與要求系統(tǒng)而明確,司法警察在具體運用時具有行之有效的可操作性,能明確地知道應該如何做和不應該怎樣做,在警務活動中如何運用禮儀?簡而言之,只需要嚴格遵照有關規(guī)范和要求,高標準、規(guī)范性地執(zhí)行即可。

(三)養(yǎng)成習慣,在教育訓練中鞏固禮儀修養(yǎng)

“不積小流,無以成海;不積跬步,無以致千里”,司法警察提高禮儀修養(yǎng)要從點滴做起,養(yǎng)成合乎禮儀的行為習慣,使注重禮儀修養(yǎng)成為個人的自覺行為。加強禮儀的教育訓練,自覺、系統(tǒng)地學習司法警察禮儀、知曉司法警察禮儀,是養(yǎng)成文明行為習慣的基礎。警察禮儀教育是一項龐大的基礎工程,這不僅是塑造良好警察形象、建設和諧警民關系、建立現(xiàn)代化警察隊伍的必然要求,同時也是提高全民素質不可或缺的一部分,是每一位人民警察都應該接受且應該持續(xù)接受的基礎素質教育。要加強司法警察禮儀的教育訓練,主要有以下三個方面途徑:

第一,應將司法警察禮儀課設置為公安院校司法警務專業(yè)的必修課,以保證每一位預備警官都能接受司法警察禮儀教育的洗禮,為今后的文明執(zhí)法奠定基礎。

第二,應將司法警察禮儀課納入各類在職培訓班的培訓內容,根據司法警察禮儀課的培訓目標,筆者認為,完整的司法警察禮儀課的培訓內容應由“一大基礎”和“三大板塊” 組成?！耙淮蠡A”是指司法警察禮儀概述,“三大板塊”是指司法警察警容警裝與舉止禮儀、司法警察辦公禮儀、司法警察業(yè)務禮儀三個部分。但囿于時間短的因素,培訓內容可能不會面面俱到,培訓中應本著“缺什么禮儀就補什么禮儀,用什么禮儀就訓什么禮儀”的原則,制定科學的培訓授課計劃,調整適宜的培訓內容,重點突出執(zhí)法執(zhí)勤環(huán)節(jié)上司法警察禮儀的訓練,廣泛采用諸如示范法、實訓法、情景模擬法等多種教學方法,強化司法警察的禮儀意識。結業(yè)考核應采取筆試和面試相結合的方式,全面、科學地考查學員對禮儀理論知識和禮儀規(guī)范的掌握以及對禮儀技能的實際操作情況。面試是對傳統(tǒng)考核方式的改革,可以設定一個場景,請學員根據具體要求實際操作,側重于考查司法警察對禮儀規(guī)范的實際操作和實際應用能力。

第三,應將司法警察禮儀訓練納入到隊伍的日常訓練中,制定科學、嚴密的訓練計劃,通過檢查評比、考核驗收、競賽等形式保證訓練的內容、時間、人員、質量落到實處。

(四)講究謀略,在實際工作中升華禮儀修養(yǎng)

司法警察禮儀在警務工作中無處不在,無時不有,踐行司法警察禮儀不可能一蹴而就,必須立足于日常警務工作,注重細節(jié),時時習禮、處處用禮,堅持不懈、持之以恒,日積月累、久久為功。我們常說“話有三說,巧說為妙”,司法警察的執(zhí)法執(zhí)勤活動有時也是一項“智慧”活動,執(zhí)法禮儀必須同執(zhí)法謀略相匹配,最大限度地提升執(zhí)法效益。司法警察在警務工作中可能會接觸到各式各樣的人,有遵章守法的普通民眾,有心存僥幸的違規(guī)群眾,也有無知無畏的大膽法盲,這些人教育背景不同、家庭環(huán)境不同、經歷經驗不同、表達方式不同,眾多的差異性就要求司法警察在與交往對象的交流溝通中,必須根據不同的對象,不同的情境,靈活調整適宜的溝通言行,甚至使用一定的謀略技巧。在對待違法違規(guī)當事人時,司法警察的工作語言必須以嚴肅嚴厲為主,體現(xiàn)職業(yè)特點,做到嚴肅教育、嚴厲批評、厲聲喝止,以維護法庭秩序及法院正常的辦公秩序,維護法律權威,維護司法警察尊嚴。比如在對待庭審中哄鬧法庭的旁聽人員時,在警告勸阻無效的情況下,可以根據審判長的指令,強行帶離,并嚴厲告知“×××,你的行為已擾亂法庭秩序,現(xiàn)依法請你離開法庭,請你配合”。

在對待一般群眾時,司法警察就必須增強換位思考意識,設身處地為群眾著想,在履職過程中謹言慎行,充分體現(xiàn)對人權的尊重,體現(xiàn)為人民服務的宗旨。在執(zhí)法執(zhí)勤中,一個看似細小的、無關緊要的動作都有可能導致現(xiàn)場局面的失控,甚至激化矛盾,對抗升級。比如，在對來院群眾進行安檢時,如能斷定性質,就盡量不拆開包裝和物品本身,以免破壞;開啟箱包時要輕開慢拉,拿取物品時要輕拿輕放,不要掏底取物,亂翻一氣,檢查后要按原順序將物品裝好,檢查女性箱包,盡量不將所有物品取出,亮開。遵守禮儀其實很簡單,就是在執(zhí)法執(zhí)勤過程中,多些尊重,多些換位思考,就很容易理解群眾的心理,自然會注意自己的一言一行。