生態(tài)環(huán)境部印發(fā)推進行政執(zhí)法“三項制度”實施意見

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，對生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領域全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）工作有關事項提出明確要求。

在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推行“三項制度”，進一步規(guī)范各級生態(tài)環(huán)境部門行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可等行為，是促進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾合法環(huán)境權益的重要舉措。

《實施意見》明確，全面推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則落實執(zhí)法公示責任，規(guī)范公示內(nèi)容的標準、格式，以及公開渠道，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開。

全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范歸檔保存，并建立健全執(zhí)法全過程記錄的管理制度，強化對全過程記錄的剛性約束。

全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，各級生態(tài)環(huán)境部門作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

《實施意見》強調(diào)，地方各級生態(tài)環(huán)境部門在本級人民政府的具體組織實施下推行“三項制度”，要緊密結合工作實際，加強與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部縱向的資源整合、信息共享，做到各項制度有機銜接、高度融合，防止各行其是、重復建設。各地要依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺、環(huán)境執(zhí)法平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設。在推行“三項制度”過程中，要進一步加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的執(zhí)法隊伍。

《實施意見》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門在2019年年底前，制定完成本部門生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍權力和責任清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單等相關配套規(guī)定，形成科學合理的“三項制度”體系。生態(tài)環(huán)境部將通過行政執(zhí)法案例指導、規(guī)范行政處罰自由裁量權、行政處罰案卷評查等方式，加強對各地推行“三項制度”工作的指導、督促。