我國農村財務管理問題及對策研究

張宏偉

摘要：國家對“三農”問題的重視度不斷加強，農村的財務問題也受到了各級領導干部以及廣大人民群眾的關心，農村財務問題是提高“三農”工作效率的重要因素之一。財務管理是農村經濟發(fā)展的基礎，也是農村經濟發(fā)展的一大難題。農村財務管理工作與農民的個人利益有重大的關系，同時也和農村經濟的發(fā)展有著重要的關系，好的財務管理工作，有利于促進農村格局的穩(wěn)定。在文章中，首先對農村財務管理中存在的問題進行了一定的分析與探討，然后提出了一些解決措施，希望能夠提高我國農村的財務管理水平。

關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策

一、農村財務管理簡述

（一）農村財務管理的定義

對農村集體經濟組織的所有財政收入、支出、流通等進行管理就是指農村財務管理。農村財務管理著整個資金的使用，包含資金的籌集、預算、分配以及核算等。隨著社會的不斷進步，農村財務管理的內容也在不斷增加，例如增加了財務管理的審計工作、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度、財務公開原則等等，其目的是為了保障財務管理工作的有序進行，對農民的切身利益進行有效保護。

（二）財務管理的重要性

1. 加強農村的黨風廉政建設的需要

由于農民的自我保護意識較弱，在自身利益受到損害的時候，往往不會去追究，所以會給部分干部帶來一些“便利”，并且由于農村財務管理欠缺透明度，許多資金的使用情況不夠詳細，所以常會出現貪污違紀的行為。貪污違紀行為的出現，不但會使農民的利益遭受損失，而且會破壞黨的形象，為和諧社會的建設帶來一定的阻礙。對農村財務管理問題進行有效的解決，不但有利于加強干部和群眾的聯系，保障農民的切身利益，而且可以降低干部的貪污違紀行為的出現，促進黨風廉政的建設。

2. 農村財務管理是新農村發(fā)展以及社會穩(wěn)定的需要

隨著社會經濟的不斷變革，農村經濟也在不斷的變革，以前的財務管理模式已經不適應農村的發(fā)展，需要在保障農民收入增加的同時，進行好財務的管理工作，使農民的切實利益得到一定的保障。農村經濟發(fā)展越好，財務管理工作的科學性以及客觀性也要更加完善，在保障農民收入增加的時候，保障農村社會的穩(wěn)定性。一個好的財務管理工作，不但可以使農民參加農村建設的積極性得到有效的增加，而且有利于為和諧社會的構建營造一個良好的氛圍。

二、我國農村財務管理中存在的問題

（一）農村財務人員素質低，團隊建設不穩(wěn)定

由于許多農村財務的管理人員沒有經過專業(yè)化的訓練，所以財務管理人員的管理水平較差。這些財務管理人員不能夠緊跟時代的發(fā)展，不能接受先進的財務管理理念。農村財務管理人員在進行財務管理時，比較依賴于村干部，缺乏辨別事物好壞的能力，其綜合素質較差，學習的能力不夠。許多財務管庫的人員沒有相應的財會以及法律方面的知識，對國家的農村政策以及相關的規(guī)定不夠了解，其工作的積極性極差，就目前管理人員的狀況，很難建設一個優(yōu)秀的財務管理的團隊。

（二）領導對農村財務管理缺乏重視程度，執(zhí)行力度欠缺

長期以來，我國農村往往是由村干部說了算，一言堂的情況是農村經濟發(fā)展的主要阻礙因素。在農村財務管理的過程中，盡管農村有一些財務管理的制度，但因為該制度不完全適合農村經濟發(fā)展的需求以及領導干部對其重視不足，所以該制度沒有發(fā)揮出具體作用，只是一個形式。在農村的發(fā)展過程中，由于財務管理執(zhí)行的不足，所以財務管理水平比較低下，沒有辦法及時的發(fā)現以及調整財務管理中的不足，進而財務管理制度的建設缺乏一定的動力。

（三）財務管理制度不完善

好的制度能夠使工作秩序得到有效的規(guī)范，使工作有序化，但由于農村發(fā)展比較落后，缺乏嚴格的財務管理制度，所以在進行記賬的時候，會出現不入冊等情況，以及財務管理人員在進行工作的時候，會出現原始數據丟失等情況。賬目相對混亂，財務管理制度的欠缺，會給財務增加風險，不利于農村的進一步發(fā)展。

（四）農村的經濟基礎差，財務管理的基礎工作不扎實

經濟基礎比較薄弱是國內農村經濟發(fā)展普遍存在的問題。許多農村在進行經濟建設的時候缺乏一定的資金支持。盡管國家有一些針對農村經濟發(fā)展的政策，但在實際實施過程中還存在涉及的面相對較小，所以農村經濟發(fā)展的地域性不平衡。除此之外，農村的財務管理工作基礎較差，會計的預算以及核算之間常常會出現出入，以及財務管理人員的能力不足，會出現賬目模糊等情況。這些情況都不利于財務管理工作的進行，所以農村干部需要對此類情況進行足夠的重視。

（五）財務公開程度低，缺少監(jiān)督作用

為了保障農村財務工作的順序開展，需要一個有序的工作環(huán)境，因為其工作較繁雜，內容較多。但是因為其實際的財務工作在許多方面存在著欠缺，例如監(jiān)督以及公開等方面。由于一些政務沒有完全的公開，所以村民沒有辦法了解經濟發(fā)展的情況。除此之外，資金在使用的時候，沒有進行足夠的監(jiān)督，沒有按照流程進行監(jiān)督，存在村干部內部操作等情況。在沒有有效監(jiān)督的情況下，常常會出現違法亂紀等情況，給農民的利益帶來了嚴重的損害。

三、農村財務管理問題的解決對策

（一）保障政務公開的透明度以及公正性

農村財務管理工作的指引就是進行政務的公開，目前存在的問題主要有公開的不及時、金額的不詳細、程序欠缺規(guī)范化等，面對這些問題，必須對政務公開的流程進行規(guī)范化、并且對政務公開的內容以及時間進行規(guī)定，保障政務公開內容的全面性、真實性以及具體性，使農民能夠對農村工作的進程有一個具體的了解。此次之外，在進行公布的時候，其內容要簡單明了，不能太過于專業(yè)化。建立健全政務公開的制度，對擾亂政務公開程序的個人與集體進行嚴肅地處理，對農民普遍關心的問題進行及時的公開，并且組織群眾進行監(jiān)督，進而達到財務公開的目的。最后，對經驗進行總結，使工作程序進行不斷的完善。

（二）創(chuàng)新財務管理制度

農村經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎就是農村財務管理制度的有效建設，因此在選擇財務管理制度的時候，要以農村經濟的實際發(fā)展情況為基礎。此外需要對工作的職責進行明確，建立健全財務管理制度，保障全體農民的有效參與，使農民能夠積極主動的參加財務管理制度的建設，充分發(fā)揮農民群眾的作用。要對民主參與制度進行重視，施行財務公開制度、資金管理制度等基礎制度，在降低資金損耗以及風險的前提下，派專業(yè)人員對財務管理制度進行負責。此外，還需要評估財務管理制度的制定，在保障其科學性以及可執(zhí)行性的基礎上，適當的融入信息化的建設，使財物管理工作的效率得到一定的提高，使國家與上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村的經濟發(fā)展有一定的了解，便于提供一些適當的幫助。

（三）提高農村的財務管理意識

由于農村財務管理工作的繁雜性，所以想要保障農村財務管理工作的有序進行，就需要先進行好財務管理必要性的宣傳，使村干部和農民對財務管理及農民自身利益以及農村經濟發(fā)展的意義有足夠的認識。只有在思想上得到大家的認可，才有利于建設財務管理制度，以及順利開展財務管理工作，使財務管理數據的真實性得到一定的保障，使財務管理的目標得到實現，進而促進農村經濟的發(fā)展。

（四）全面提高農村財務人員的素質

財務管理工作的重要基礎就是財務人員，但是農村往往缺乏人才，所以必須對財務人員的素質進行加強，既需要學習一定的財務知識、法律知識等專業(yè)知識，提高接受最新財務理念的能力，又需要進行一定的培訓，在培訓以及工作之中發(fā)現以及彌補自身的不足。此次之外，還需要建立以及完善獎懲制度、以及加強法制教育，使財務人員的綜合素質得到一定的提高，并且對表現優(yōu)秀的人員進行一定的獎勵，反之，對違法亂紀的財務人員進行嚴肅認真的處理。使財務人員的素質得到全面的提升，不但使農村財務管理工作的基礎得到了規(guī)范，而且使管理水平得到了進步。

四、結語

綜上所述，農村財務管理工作對小康社會的實現有著重要的影響，農村財務的管理工作對農村的發(fā)展有著重要的影響。目前，國內農村的財務管理工作存在著許多的不足，嚴重影響著農村經濟的進步。所以必須運用合理、有效、科學的措施，對這些問題進行不斷的完善，進而使農村財務管理工作的水平得到提高。

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（作者單位：天津市薊州區(qū)洇溜鎮(zhèn)人民政府農經站）