淺析新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

吳瑤　趙琨

摘要：黨的十九大以來(lái)，全面加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論的重要內(nèi)容。而其中黨的作風(fēng)建設(shè)的路徑選擇，不僅是對(duì)作風(fēng)建設(shè)的歷史傳承，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐途徑，更是當(dāng)前習(xí)近平新時(shí)代、新氣象、新征程的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；作風(fēng)；從嚴(yán)治黨

一、中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容

（一）黨的作風(fēng)的基本概念

中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)是黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和世界觀在黨的工作與活動(dòng)中的外在表現(xiàn)，它包括思想作風(fēng)、政治作風(fēng)、組織作風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、干部生活作風(fēng)、工作作風(fēng)等各方面。從黨史發(fā)展中可以看出中國(guó)共產(chǎn)黨非常注重黨風(fēng)建設(shè)，從建黨之初起，作風(fēng)建設(shè)就作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在作風(fēng)形成發(fā)展的歷史中中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)最為關(guān)鍵，它是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。1945年黨的七大上，毛澤東在報(bào)告《論聯(lián)合政府》中高度總結(jié)了黨風(fēng)內(nèi)容，他強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)是 “以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)?！边@三大作風(fēng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的最根本和核心內(nèi)容。

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程

新中國(guó)成立以后，黨和國(guó)家百?gòu)U待興、百業(yè)待舉，中國(guó)共產(chǎn)黨為鞏固新生政權(quán)，黨中央在新的歷史時(shí)期已經(jīng)意識(shí)到黨風(fēng)建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，提出在新時(shí)期要踐行和發(fā)展三大優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)持兩個(gè)“務(wù)必”。即 “務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，并且加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲懲治不正之風(fēng)的黨員干部。但是隨后黨的政策路線(xiàn)在整體上出現(xiàn)“左”傾錯(cuò)誤，例如文革十年間，當(dāng)時(shí)一些政策、政治運(yùn)動(dòng)的提出與發(fā)展違背了客觀實(shí)際、出現(xiàn)了脫離群眾的情況，致使黨風(fēng)遭到了前所未有的破壞，處于全面停滯狀態(tài)。隨著文革的結(jié)束與時(shí)代的發(fā)展，尤其是鄧小平上臺(tái)后進(jìn)行了撥亂反正，提出在新的歷史時(shí)期將黨的作風(fēng)建設(shè)重新恢復(fù)起來(lái)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，又要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，而且他加大對(duì)腐敗之風(fēng)的懲治，加強(qiáng)黨風(fēng)的建設(shè)，他曾指出“這股風(fēng)來(lái)得很猛。如果黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)”。隨后，江澤民同志面對(duì)新的形勢(shì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡，任何時(shí)候都忽視不得?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)，“作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。” 強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。 黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我黨要“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)問(wèn)題，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。從“八項(xiàng)規(guī)定”、“群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“懂規(guī)矩，守紀(jì)律”、到“兩學(xué)一做”教育、再到兩學(xué)一做常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)，這不僅是一次教育和活動(dòng)，更表明當(dāng)前習(xí)近平新時(shí)代思想指導(dǎo)下作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化的重要體現(xiàn)。

二、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是黨永葆生機(jī)活力的重要前提

鄧小平曾指出黨的作風(fēng)關(guān)系著黨的生死存亡，加強(qiáng)黨的作風(fēng)是黨永葆生機(jī)活力的前提，尤其是要始終加強(qiáng)群眾路線(xiàn)，要加強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，這更是黨的生機(jī)和活力的源泉。黨的十九大報(bào)告中也明確指出：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力?！敝挥腥罕姴攀屈h的生機(jī)和活力的源泉，要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、依靠群眾，永遠(yuǎn)不要脫離群眾，黨風(fēng)正，則人民擁護(hù)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須保持與群眾的血肉聯(lián)系，黨才能永葆生機(jī)與活力。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)了黨的凝聚力，提升黨的形象

中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)能夠增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力。黨嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)，尤其是群眾作風(fēng)能夠贏得群眾的信任和支持，增強(qiáng)人民對(duì)黨的向心力和凝聚力，同時(shí)提升黨的形象，黨的十八大報(bào)告中明確指出“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的走向具有重要影響?！秉h的十八大后，共產(chǎn)黨全體上下不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，尤其是八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，歪風(fēng)邪氣在不斷消散，風(fēng)清氣正在不斷上升，好作風(fēng)在不斷回歸，黨的形象也隨之不斷提升。

（三）黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的緊迫性

黨的十九大以來(lái)，黨作風(fēng)總體上是好的，但應(yīng)清醒的看到，個(gè)別黨員干部在一定程度上仍然存在作風(fēng)問(wèn)題的現(xiàn)象，影響著黨的作風(fēng)，黨的作風(fēng)建設(shè)面臨緊迫局面。一是個(gè)別黨員干部存在脫離群眾問(wèn)題當(dāng)前個(gè)別黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，脫離群眾，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，對(duì)待工作又推又拖；有點(diǎn)職能部門(mén)不給好處不辦事、給了好處亂辦事，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦。二是個(gè)別黨員干部存在作風(fēng)不正的問(wèn)題。當(dāng)前個(gè)別黨員干部工作上作風(fēng)不正，一些干部生活作風(fēng)存在突出問(wèn)題，歪風(fēng)習(xí)氣上升，搞小圈子、搞山頭主義，搞腐敗。三是個(gè)別黨員干部還存在作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。不實(shí)事求是，搞形式主義、官僚主義。個(gè)別干部工作上急功近利，工作不深入，作風(fēng)需飄，工作上搞形象工程，敷衍了事，走走過(guò)場(chǎng)，尤其是工作造假，數(shù)據(jù)造假，不實(shí)事求是，影響非常惡劣。因?yàn)檫@一系列問(wèn)題的存在，當(dāng)前加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)存在著緊迫性。由于作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，當(dāng)前必須通過(guò)多方實(shí)踐路徑去加強(qiáng)黨的作風(fēng)。

三、黨的作風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐途徑

（一）全面從嚴(yán)治黨，筑牢制度之基

黨的作風(fēng)建設(shè)重要途徑之一必須要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！睆膰?yán)治黨加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須要對(duì)黨員干部從嚴(yán)、從重管理，要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范、以上率下。與此同時(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)防止腐敗，必須要管住官員手中的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，要形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，用制度治黨、管權(quán)、治吏。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，制度之籠越扎越緊。從黨的十八大到黨的十九大，五年間黨相繼出臺(tái)修訂以《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定出臺(tái)》（簡(jiǎn)稱(chēng)八項(xiàng)規(guī)定）為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制定了具體的制度方面的細(xì)則要求；《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》要求每個(gè)黨員干部要風(fēng)清氣正、廉潔自律；《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求不僅是每個(gè)黨員干部必須要做的清正廉潔，而且整個(gè)黨的群體、黨內(nèi)政治生活也必須要做的風(fēng)清氣正、作風(fēng)良好，此外還有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)的制度法律法規(guī)近九十余部，這就為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)在制度上奠定了全面從嚴(yán)治黨的制度基石，為作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上構(gòu)架了制度治黨的鋼筋鐵骨。

（二）夯實(shí)思想之基，堅(jiān)定理想信念

思想是行動(dòng)的源泉，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視思想建設(shè)，堅(jiān)持把思想建黨作為從源頭上加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、防治腐敗的重要內(nèi)容。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、補(bǔ)精神之鈣?！秉h員干部必須要樹(shù)立正確的理想信念，從根本上清楚“依靠誰(shuí)”、“為了誰(shuí)”、“服務(wù)誰(shuí)”的問(wèn)題，牢固樹(shù)立正確權(quán)力觀、地位觀和利益觀，要有為人民群眾服務(wù)的理想信念。初心就是黨始終為人民的赤子之心，為人民服務(wù)的奮斗之心，十九大報(bào)告主題是不忘初心，牢記使命，報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！边^(guò)去全黨上下學(xué)習(xí)長(zhǎng)征精神、焦裕祿精神等，都要求黨員干部樹(shù)立崇高的理想信念，尤其是要始終關(guān)心群眾、踐行為人民服務(wù)的宗旨，只有堅(jiān)定的理想信念才能成為作風(fēng)建設(shè)的思想指導(dǎo)，才能筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，才能為作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上指明方向。

（三）全面加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

監(jiān)督是一個(gè)完整的體系，包括黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)組織和人民團(tuán)體監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。通過(guò)監(jiān)督可以進(jìn)一步督促黨的作風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的全面好轉(zhuǎn)，因此當(dāng)前必須要全面加強(qiáng)監(jiān)督的體制機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督約束黨員干部手中權(quán)力的行使，通過(guò)監(jiān)督制止不正之風(fēng)，通過(guò)全方位的監(jiān)督促進(jìn)黨的風(fēng)清氣正。其中加強(qiáng)群眾監(jiān)督、人民監(jiān)督至關(guān)重要，人民是國(guó)家的主體，通過(guò)人民行使監(jiān)督職責(zé)和權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)身邊腐敗案件的監(jiān)督，才能進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使干部牢記并踐行為人民群眾服務(wù)的根本宗旨，能夠教育和進(jìn)一步促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

黨的十九大以來(lái)，全面加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要組成部分，是民心所向。黨的作風(fēng)建設(shè)的路徑選擇不僅是對(duì)作風(fēng)建設(shè)的歷史傳承，更是當(dāng)前習(xí)近平新時(shí)代、新氣象、新征程的重要內(nèi)容，中國(guó)共產(chǎn)黨只有以抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦，才能使黨的作風(fēng)全面好起來(lái)。

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[4]習(xí)近平.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本[M].學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

（作者單位：吳瑤，中共清原滿(mǎn)族自治縣委黨校；趙琨，清原滿(mǎn)族自治縣土口子鄉(xiāng)人民政府）