十八大以來的服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)研究述評(píng)

梁曉宇

(中共重慶市涪陵區(qū)委黨校, 重慶 408000)

改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在成功開拓中國(guó)特色社會(huì)主義道路的同時(shí)，探索出了一條具有中國(guó)特色的黨建道路，特別是在對(duì)黨自身性質(zhì)的定位問題上不斷取得新發(fā)展。黨的十八大以來，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)成為學(xué)界研究的一個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)話題，學(xué)者們圍繞服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的重大意義、內(nèi)涵與特征、理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)、實(shí)踐路徑等問題進(jìn)行研究，取得了諸多研究成果。

一、服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的重大意義

以服務(wù)型執(zhí)政黨為主題的論文從不同角度論述了服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的意義。毛躍認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨的提出和建設(shè)，開辟了黨群關(guān)系新途徑，促使執(zhí)政黨以服務(wù)型的思維去構(gòu)建新型黨群關(guān)系?！盵1]趙書昭從增強(qiáng)黨的執(zhí)政資源角度分析了建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的重大意義，他認(rèn)為服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)會(huì)開發(fā)黨的先進(jìn)性資源、執(zhí)政體制資源和增強(qiáng)黨的合法性資源[2]。全家悅等從中國(guó)特色社會(huì)主義整體建設(shè)的角度分析了構(gòu)建服務(wù)型執(zhí)政黨的意義，即“服務(wù)型執(zhí)政黨的構(gòu)建順應(yīng)了群眾多元需求的需要，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然途徑，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的迫切要求”[3]。李錦斌認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨的提出，是黨執(zhí)政理念的歷史性升華?！盵4]彭穗寧從國(guó)家治理體系現(xiàn)代化關(guān)系角度論述了建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的意義，認(rèn)為建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨“是鞏固黨執(zhí)政地位的根本，能為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)鋪墊堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，也是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革的內(nèi)在邏輯”[5]。魚俊清等指出：“服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，是黨取得人民群眾信任與支持的根基?！盵6]

筆者以為，學(xué)界目前對(duì)于服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)提出的背景及其意義的論述可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨建規(guī)律的自覺把握；二是體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)在新時(shí)代面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題和理論問題的積極回應(yīng)，顯示出了馬克思主義執(zhí)政黨強(qiáng)大的理論穿透力；三是服務(wù)型執(zhí)政黨體現(xiàn)了黨建方式的新發(fā)展，是黨對(duì)自身組織變革、形象的塑造與新功能發(fā)展提出的新要求；四是建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨是堅(jiān)持人民主體地位的重要體現(xiàn)，反映了黨在新時(shí)代對(duì)自身角色的定位，彰顯出馬克思主義政黨的崇高信念和根本宗旨?？傊?，服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)的提出，是我們黨自身建設(shè)的重大轉(zhuǎn)型，既包括了對(duì)學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新以及相應(yīng)理念與內(nèi)涵的拓展，也包括相應(yīng)體制和機(jī)制的健全等，為執(zhí)政黨建設(shè)理論提供了新的范式，拓展了黨建的新場(chǎng)域。

二、服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)形成的依據(jù)

趙紀(jì)梅認(rèn)為服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)的形成有著深厚的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，并指出：“馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨服務(wù)人民思想為‘服務(wù)型’政黨建設(shè)思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的理論指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年建設(shè)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)為‘服務(wù)型’政黨建設(shè)思想的形成提供了充分的歷史依據(jù)。改革開放的新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求為‘服務(wù)型’政黨建設(shè)思想的形成提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。”[7]文斌認(rèn)為，“服務(wù)型政黨”的理論基礎(chǔ)首先是中國(guó)古代治國(guó)理政中的“修身”“民本”和“變法”思想，其次是馬克思主義經(jīng)典作家的論述，再次是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)思想[8]。翟桂萍認(rèn)為：“馬克思主義關(guān)于工人階級(jí)及其政黨沒有任何私利的為人民服務(wù)理論、人民群眾是歷史創(chuàng)造者理論，以及黨作為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)最廣大人民群眾利益代表者的利益代表理論、黨的執(zhí)政理論等，都為新形勢(shì)下建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨提供了重要的理論資源。”[9]孫希江認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨的立論依據(jù)：其一是因?yàn)椤胺?wù)”是世界政黨發(fā)展規(guī)律的必然要求，其二是馬克思主義政黨的精神實(shí)質(zhì)，其三是中國(guó)共產(chǎn)黨的理論自覺[10]。佘湘認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨理論形成的哲學(xué)依據(jù)是馬克思主義的群眾觀，內(nèi)在邏輯是馬克思主義的民主政治理論，即人民主權(quán)理論和社會(huì)公仆思想，而以人為本的科學(xué)發(fā)展觀則是其直接的指導(dǎo)思想。”[11]張敏認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨的理論根源有3個(gè)方面：馬克思主義的政黨學(xué)說、歷史唯物主義和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)的演進(jìn)[12]。

可以看出，學(xué)者們關(guān)于服務(wù)型執(zhí)政黨的理論基礎(chǔ)、形成依據(jù)已經(jīng)基本達(dá)成一致，即馬克思主義關(guān)于為全人類服務(wù)的立場(chǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾觀、服務(wù)型政府理論、中國(guó)傳統(tǒng)民本思想等對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨的形成產(chǎn)生了重要影響。筆者以為，作為馬克思主義的創(chuàng)始人，馬克思和恩格斯沒有加入任何一個(gè)政黨，也沒有親自指導(dǎo)過無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取國(guó)家政權(quán)，但是他們的建黨學(xué)說和對(duì)無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后國(guó)家建設(shè)原則性論述，包含了豐富的服務(wù)型政黨建設(shè)思想；作為第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家締造者的列寧，使布爾什維克黨實(shí)現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，它對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨爭(zhēng)取群眾的信任和支持的重要意義以及實(shí)現(xiàn)途徑有過深刻的論述，這些思想是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的理論指南。十月革命的歷史機(jī)遇、中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的優(yōu)質(zhì)土壤、中國(guó)共產(chǎn)黨主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮，形成了馬克思主義價(jià)值觀與中國(guó)傳統(tǒng)民本思想相結(jié)合的內(nèi)在機(jī)制，中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)型執(zhí)政黨構(gòu)建的理念顯然閃爍著中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的真知灼見。在中國(guó)的語境下，由于執(zhí)政黨與政府的特殊關(guān)系和密切關(guān)系，服務(wù)型政府理論也是當(dāng)今服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的思想資源之一，服務(wù)型政府建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐深化是服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

三、服務(wù)型執(zhí)政黨的內(nèi)涵與特征

2008年2月23日，胡錦濤在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出了“建設(shè)服務(wù)型政府”這一概念，在2011年7月1日建黨九十周年大會(huì)上又提出了“服務(wù)型基層黨組織”這一概念?！胺?wù)型政黨”則是黨的十八大首次提出的概念，目前專門研究服務(wù)型政黨的成果比較少，之前學(xué)術(shù)界對(duì)服務(wù)型政府的研究比較多，也涉及到了服務(wù)型政黨相關(guān)問題，但是專門針對(duì)服務(wù)型政黨的內(nèi)涵、功能進(jìn)行研究的成果并不多。

黨的十八大以來，關(guān)于服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)涵，學(xué)界也進(jìn)行了廣泛的探討。郝瑜認(rèn)為，“‘三型政黨’的內(nèi)涵，一是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)型政黨，要求掌握科學(xué)的理論和方法；二是強(qiáng)調(diào)服務(wù)型政黨，要求牢固樹立植根人民、造福人民的根本宗旨；三是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型政黨，要求勇于解決新時(shí)期面對(duì)的新問題”[13]。龍凱等認(rèn)為:“服務(wù)型政黨是以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，把服務(wù)作為一種長(zhǎng)期的工作狀態(tài)和價(jià)值目標(biāo)的執(zhí)政黨。”[14]目前學(xué)界對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但是可以參照服務(wù)型政府的定義來界定服務(wù)型執(zhí)政黨。齊衛(wèi)平等認(rèn)為，服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以服務(wù)為理念，以服務(wù)于群眾、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于發(fā)展為內(nèi)容的政黨[15]。服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨包括4個(gè)方面的含義：“廣大黨員干部是履行服務(wù)功能的主力軍，人民群眾是執(zhí)政黨的服務(wù)對(duì)象，服務(wù)的主要任務(wù)是做群眾工作，滿足群眾利益訴求，解決群眾實(shí)際問題；服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意不滿意。”[15]

張明軍認(rèn)為，馬克思主義執(zhí)政黨的定位決定了服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨具有鮮明的特征：第一，具有先進(jìn)理論指導(dǎo)并武裝人民群眾的執(zhí)政黨屬性；第二，具有以“服務(wù)”為宗旨的理念；第三，以最廣大人民群眾為服務(wù)對(duì)象的功能彰顯；第四，形成了以“服務(wù)”為中心的思想體系[16]。全家悅認(rèn)為服務(wù)型馬克思主義政黨的人本內(nèi)涵包括：“服務(wù)型馬克思主義政黨的終極目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展，根本原則是全心全意為人民服務(wù)，核心理念是以人為本?！盵17]鄭曉軍認(rèn)為：“服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的基本要素包括：科學(xué)理論指導(dǎo)是建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的關(guān)鍵所在；長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)是其基本保障；始終服務(wù)人民是其最終歸宿。”[18]盧旭東認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，在實(shí)踐中踐行群眾路線，保障人民權(quán)利，有較強(qiáng)的服務(wù)水平和能力的政黨?！盵19]

張錄平認(rèn)為，以人為本的民本理念、科學(xué)精神、民主有序和誠(chéng)信執(zhí)政是服務(wù)型執(zhí)政黨最顯著的特征[20]。朱孝紅認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨，就是改變以往傳統(tǒng)方式對(duì)馬克思主義大眾化的干擾，通過服務(wù)功能的發(fā)揮，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、不斷密切黨群關(guān)系?！盵21]周顯信等認(rèn)為服務(wù)型執(zhí)政黨的精神特質(zhì)有3個(gè)方面，即“為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，為理想而奮斗的使命意識(shí)，關(guān)心群眾的群眾意識(shí)”[22]。

筆者認(rèn)為，服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨主要是指堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，通過各種渠道不斷提升全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，提高黨建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和凝聚力的執(zhí)政黨。不斷變化的世界局勢(shì)與國(guó)家格局，要求政黨特別是已經(jīng)取得政權(quán)的政黨必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來調(diào)整自己的定位，不斷擴(kuò)大政黨的社會(huì)基礎(chǔ)和政黨的影響力，提升適應(yīng)能力與應(yīng)變能力。

四、服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的路徑

(一)強(qiáng)調(diào)從“三型”政黨協(xié)同視角出發(fā)建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨

“三型”目標(biāo)要想得到很好的落實(shí)，最好是把“三型”目標(biāo)轉(zhuǎn)化為黨組織的愿景和黨建工作規(guī)劃。 “三型”政黨之間的緊密關(guān)系要求服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)需要從從“三型”政黨協(xié)同視角出發(fā)。

扈卓然在“三型”政黨的框架下對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨進(jìn)行了研究，認(rèn)為服務(wù)型是“三型”政黨的核心，并提出了推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)政黨的實(shí)現(xiàn)路徑：一是要明確服務(wù)型執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想；二是采取全方位措施加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，即轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，密切聯(lián)系群眾、解決群眾的民生問題、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和強(qiáng)化憲法思維[23]。李守超等認(rèn)為，“三型”政黨是黨建科學(xué)化這個(gè)大系統(tǒng)之下的3個(gè)子系統(tǒng)，因此服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)要形成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，即“‘學(xué)習(xí)—服務(wù)—?jiǎng)?chuàng)新’的循環(huán)系統(tǒng)”[24]。高新民認(rèn)為：“執(zhí)政黨要更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，提升黨組織的內(nèi)在素養(yǎng)和能力，因此要不斷學(xué)習(xí)?！盵25]裴澤慶認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨需要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)政理念、創(chuàng)新服務(wù)路徑、創(chuàng)新服務(wù)方式?！盵26]

綜上不難看出，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者在關(guān)于“三型”政黨之間的關(guān)系研究達(dá)成了一些共識(shí)。他們普遍認(rèn)為三者關(guān)系緊密，不能把任何一個(gè)從中剝離出來；“三型”政黨之中，服務(wù)型執(zhí)政黨的建設(shè)是核心、落腳點(diǎn)和歸宿，不管是建設(shè)學(xué)習(xí)型還是創(chuàng)新型政黨，最終還是為了建設(shè)好服務(wù)型政黨；學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，建設(shè)“三型”政黨要以學(xué)習(xí)為先，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，才能提高全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng)，才能做到理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。“三型”政黨之中，創(chuàng)新型政黨是動(dòng)力，學(xué)習(xí)需要?jiǎng)?chuàng)新形式，服務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)新路徑，只有這樣，才能提高服務(wù)效率，才能提升服務(wù)質(zhì)量。

(二)強(qiáng)調(diào)通過樹立好“為人民服務(wù)”理念建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者普遍認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)首先要培育全黨為人民服務(wù)的思想意識(shí)，使為人民服務(wù)的理念實(shí)現(xiàn)由認(rèn)知到認(rèn)同的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然他們?cè)趶?qiáng)調(diào)樹立全心全意為人民服務(wù)理念的同時(shí)，也提出了推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)政黨的具體路徑。

例如，趙長(zhǎng)芬認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨要堅(jiān)定理想信念，要以提升服務(wù)理念為重心建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨?！盵27]劉厚金認(rèn)為，服務(wù)型政黨建設(shè)的價(jià)值主要是指導(dǎo)實(shí)踐，并通過指導(dǎo)實(shí)踐改造社會(huì)，并提出服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的路徑包括與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，破解發(fā)展難題；利益調(diào)整，彌合收入差距，深化社會(huì)整合；服務(wù)黨員，實(shí)現(xiàn)科學(xué)黨建，優(yōu)化執(zhí)政資源；服務(wù)群眾，擴(kuò)大政治參與，推進(jìn)民主政治[28]。賈慶文等認(rèn)為建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的實(shí)現(xiàn)路徑包括：“首先必須樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念；其二，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；其三，必須解決好人民群眾現(xiàn)實(shí)利益問題，保障和改善民生；其四，必須用好的作風(fēng)加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)；其五，必須培育和加強(qiáng)基層黨組織和黨員的服務(wù)意識(shí)；其六，必須增強(qiáng)全黨的法制觀念；其七，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立黨組織服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制?！盵29]田芝健認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨要始終保持黨的純潔性，要有科學(xué)理論作為指導(dǎo)?！盵30]

姜裕富等認(rèn)為，執(zhí)政黨的宗旨與構(gòu)建服務(wù)型執(zhí)政黨是內(nèi)在統(tǒng)一的，因此建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨首先要全黨樹立正確的宗旨意識(shí)。他們以執(zhí)政黨的宗旨意識(shí)為分析框架，論述了構(gòu)建服務(wù)型執(zhí)政黨的要求，即“樹立公仆意識(shí)，求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公；樹立正確的權(quán)力觀；落實(shí)黨的宗旨工作制度”[31]。劉先春等提出了服務(wù)型執(zhí)政黨需要宗旨意識(shí)、使命意識(shí)和憂患意識(shí)，在增強(qiáng)宗旨意識(shí)方面，就要“加強(qiáng)理論修養(yǎng)、提高道德修養(yǎng)、堅(jiān)持黨性修養(yǎng)和深化思想修養(yǎng)”[32]。張?zhí)K強(qiáng)立足于中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)際，從黨本身面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)出發(fā)，提出了服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的具體路徑，即“首先是堅(jiān)持黨的宗旨觀和理想信念教育，讓黨員干部不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”[33]。

(三)強(qiáng)調(diào)從密切黨群關(guān)系入手建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨

服務(wù)好人民群眾是執(zhí)政黨建設(shè)的歸宿和目的。劉強(qiáng)等認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨的建設(shè)要發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)只能加強(qiáng)，不能削弱?！盵34]唐曉清等也認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨要牢固樹立服務(wù)人民群眾的宗旨理念，不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)和水平?！盵35]

服務(wù)型政黨與群眾工作目標(biāo)一致。吳美華認(rèn)為:“要把群眾路線融入到服務(wù)型政黨建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)二者的有效互動(dòng)。”[36]郭從倫認(rèn)為：“服務(wù)型政黨建設(shè)必須堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨群關(guān)系?！盵37]高清等認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨要把人民利益放在第一位，就必須“堅(jiān)持黨的群眾路線，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神”[38]。不難看出，他們都強(qiáng)調(diào)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)與黨的群眾工作都是為了夯實(shí)黨的基礎(chǔ)，做好群眾工作是服務(wù)型政黨的重要?jiǎng)恿?，所以服?wù)型政黨建設(shè)不能忽視黨的群眾工作。因此，服務(wù)型政黨建設(shè)要以群眾工作為抓手，密切黨同人民群眾的血肉關(guān)系。

服務(wù)型執(zhí)政黨一定要構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。牛月永指出：“堅(jiān)持問政于民、問需于民；發(fā)揮好工會(huì)、青年團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體在密切聯(lián)系群眾中的橋梁作用；加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)做好新形勢(shì)下黨的群眾工作。”[39]在構(gòu)建和諧黨群關(guān)系與服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)關(guān)系問題上，也有學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨要解決人民群眾的民生問題，關(guān)注人民群眾的民生問題是為人民服務(wù)的根本著力點(diǎn)。如張振指出：“服務(wù)型執(zhí)政黨要著力為民辦實(shí)事、辦好事，緊貼群眾需求，完善民生保障?！盵40]持這種觀點(diǎn)的學(xué)者普遍認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)開拓了一種新型的黨群關(guān)系，這就要求做到強(qiáng)化人民群眾對(duì)黨和政府的監(jiān)督，在公共決策上全面把握人民群眾的新要求，在傳播語境上要形成群眾聽得懂、能接受的新的話語體系和傳播方式。

(四)強(qiáng)調(diào)通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨

學(xué)者們認(rèn)為，人民群眾是通過黨員個(gè)人的行為來認(rèn)知和判斷一個(gè)政黨的好壞的，因此服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)必須在作風(fēng)上做出努力，將黨的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大。

鐘龍彪認(rèn)為：“構(gòu)建服務(wù)型執(zhí)政黨，必須夯實(shí)黨的作風(fēng)根基?！盵41]張磊認(rèn)為服務(wù)型執(zhí)政黨要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，服務(wù)型執(zhí)政黨要為民求實(shí)效、謀實(shí)干，“要清正廉潔、秉公守法”[42]。邢繼攀認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)面臨的主要問題是“‘四風(fēng)問題’較為突出，腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”[43]。

霍宏認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)最基本的要求和前提是作風(fēng)建設(shè)，因此“抓好黨性教育是關(guān)鍵”[44]。唐志龍認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨需要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀以端正價(jià)值取向，需要切實(shí)維護(hù)群眾利益，這些都要求執(zhí)政黨自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，因此“作風(fēng)建設(shè)是服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐路徑，也是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)”[45]。劉朋認(rèn)為，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨要求“以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)和民風(fēng)，帶動(dòng)民心”[46]。楊雁飛認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨一定要落實(shí)服務(wù)行動(dòng)，而落實(shí)服務(wù)行動(dòng)首先要“嚴(yán)守服務(wù)道德，弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)”[47]。楊德超也指出：“要以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)服務(wù)型政黨建設(shè)?！盵48]

(五)強(qiáng)調(diào)通過建立健全相關(guān)制度和機(jī)制建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨

部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)要健全服務(wù)機(jī)制，保障服務(wù)效能。這是因?yàn)?，完備的機(jī)制起著基礎(chǔ)性、根本性的作用，是服務(wù)效能的重要保障。

蔡運(yùn)男認(rèn)為，制度建設(shè)是“避免朝令夕改、形式主義現(xiàn)象”[49]的必然措施。 朱海波認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨“要完善服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局，建立健全服務(wù)群眾的評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，積極探索創(chuàng)新黨員隊(duì)伍教育培養(yǎng)模式”[50]。徐成芳、閔雪認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)鍵路徑是制度建設(shè)，即最主要的是“健全聯(lián)系群眾制度和群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制”[51]。吳美華認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨要“建立以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，創(chuàng)新各項(xiàng)具體制度，切實(shí)做到法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外”[52]。

張晗認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，這主要包括“創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，通過培訓(xùn)提升服務(wù)本領(lǐng)；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，密切黨和群眾的血肉關(guān)系；創(chuàng)新黨的群眾工作方式方法”[53]。王森泰認(rèn)為：“服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)既要完善現(xiàn)有的實(shí)體性制度，又要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)建立相關(guān)制度機(jī)制?！盵54]鄧海平指出：“服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，要建立穩(wěn)定的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，構(gòu)建科學(xué)合理的服務(wù)考核機(jī)制?！盵55]

(六)強(qiáng)調(diào)通過服務(wù)型黨組織建設(shè)推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)

還有學(xué)者認(rèn)為基層服務(wù)型黨組織是服務(wù)型執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合的系統(tǒng)工程，因此需要基層黨組織和黨員扎根于基層，服務(wù)于群眾。

周多剛、徐中指出：“服務(wù)型執(zhí)政黨，要以做群眾工作、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容建設(shè)好服務(wù)型黨組織?！盵56]劉澤雨認(rèn)為，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的窗口，“基層黨組織的‘服務(wù)型’如何，直接關(guān)系到服務(wù)型執(zhí)政黨的形象”[57]。劉紅凜認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨要培養(yǎng)“服務(wù)型”的黨員，“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他基層組織建設(shè)”[58]。鐘國(guó)興認(rèn)為，服務(wù)型黨組織是服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的必然要求，這是因?yàn)?，“?zhí)政黨解決如何更好地進(jìn)行服務(wù)等各種問題，就是探討如何建設(shè)服務(wù)型黨組織”[59]。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們強(qiáng)調(diào)，服務(wù)型執(zhí)政黨要最大限度地發(fā)揮基層組織的效能。

此外，也有的學(xué)者從其他方面著手，提出了服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的具體要求和措施。如王超等認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨要有法律方面的要求，服務(wù)型執(zhí)政黨要求黨員干部在做群眾工作的時(shí)候堅(jiān)持法治思維[60]。因此，服務(wù)型政黨需要憲法思維，要“以憲法理念提升服務(wù)理念，維護(hù)憲法的權(quán)威，強(qiáng)化憲法意識(shí)”[60]。鄭曉燕也認(rèn)為：“服務(wù)型政黨要加強(qiáng)法治建設(shè)?！盵61]還有學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)需要加強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)，如蔣仁勇指出：“‘三型’政黨建設(shè)關(guān)鍵需要一支人才隊(duì)伍。”[62]

五、服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)其他方面的研究

杜仕菊、陳功從轉(zhuǎn)型期執(zhí)政黨合法性維護(hù)與發(fā)展視角來研究服務(wù)型執(zhí)政黨。他們提出，中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性來自兩個(gè)方面，一個(gè)是意識(shí)形態(tài)得到了民眾的高度認(rèn)同，另一個(gè)是改革開放以來的執(zhí)政績(jī)效得到了民眾的認(rèn)同[63]。但是，在新形勢(shì)下，執(zhí)政黨的合法性面臨一定的挑戰(zhàn)。他們還提出了服務(wù)型執(zhí)政的建設(shè)的幾項(xiàng)措施，即“維護(hù)最廣大人民群眾的利益，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，用法治來規(guī)范和保障服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)”[63]。

孫會(huì)巖從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視角出發(fā)，認(rèn)為服務(wù)型執(zhí)政黨的提出是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極回應(yīng)，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，要“加強(qiáng)理論建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)理念；整合服務(wù)力量，構(gòu)建服務(wù)機(jī)制；健全服務(wù)機(jī)制，保障服務(wù)效能；調(diào)整政治行為，體現(xiàn)服務(wù)功能”[64]。王超認(rèn)為，黨在國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的角色地位決定了要切實(shí)增強(qiáng)黨的服務(wù)功能。因此，執(zhí)政黨需要按照服務(wù)型黨組織的要求來回歸政黨的本質(zhì)，這也是建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的路徑，即“培育自覺服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)的服務(wù)組織架構(gòu)，完善服務(wù)的制度建設(shè)”[65]。佘湘論述了國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與服務(wù)型政黨建設(shè)的政治邏輯，他認(rèn)為“國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與服務(wù)型政黨建設(shè)在基本邏輯、價(jià)值目標(biāo)、基本關(guān)系方面具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和耦合性”[66]。

另有部分學(xué)者論述了微博問政對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的影響。陳文勝認(rèn)為，當(dāng)前微博問政的興起為建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨開辟了新的路徑，“微博問政能夠提升執(zhí)政黨的服務(wù)理念，使執(zhí)政黨的功能由‘管理型’向‘服務(wù)型’轉(zhuǎn)變，還提供了參與型的政黨服務(wù)模式”[67]。 因此，服務(wù)型執(zhí)政黨的建設(shè)需要發(fā)揮好微博問政的作用，要加強(qiáng)對(duì)微博問政的頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)服務(wù)體系，使微博問政更好地服務(wù)于人民。 任軍利在《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代服務(wù)型政黨建設(shè)的思考》一文中指出了網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)服務(wù)型政黨過程中的優(yōu)勢(shì)，即“為服務(wù)型政黨建設(shè)擴(kuò)大了政治影響力，提供了新的技術(shù)手段，搭建了新的平臺(tái)”[68]。因此，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)要突出網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能。

嚴(yán)宏從黨政關(guān)系視角分析了服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)。執(zhí)政黨與政府是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這種關(guān)系說明了服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)決定著服務(wù)型政府建設(shè)。同時(shí)，服務(wù)型政府建設(shè)也會(huì)推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)[69]。臧笑冬分析了服務(wù)型執(zhí)政黨與黨的倫理建設(shè)之間的關(guān)系，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)與執(zhí)政倫理建設(shè)的有效互動(dòng)。因此，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，“要把聯(lián)系群眾作為執(zhí)政倫理建設(shè)的途徑，把以人為本作為執(zhí)政倫理的核心理念”[70]。

李桂秋論述了服務(wù)型執(zhí)政黨與黨的公信力的關(guān)系。她認(rèn)為，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨有利于提升黨的公信力。服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的幾個(gè)方面，如改善民生方面、發(fā)展民主政治方面，與提高黨的公信力的要求是一致的，因此“服務(wù)型執(zhí)政黨是黨公信力建設(shè)的必然要求”[71]。 紀(jì)中強(qiáng)、杜亦菲論述了服務(wù)型執(zhí)政黨的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，認(rèn)為“服務(wù)型政黨建設(shè)成效如何，需要由多個(gè)評(píng)價(jià)主體遵循評(píng)價(jià)原則，依照科學(xué)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)”[72]。資金議論述了中國(guó)夢(mèng)與服務(wù)型執(zhí)政黨的關(guān)系，認(rèn)為服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)與中國(guó)夢(mèng)緊密相連，“中國(guó)夢(mèng)為服務(wù)型執(zhí)政黨指明了奮斗目標(biāo)，服務(wù)型執(zhí)政黨為中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)有力的保障”[73]。朱孝紅從黨的十九大提出社會(huì)主要矛盾變化入手，提出了社會(huì)治理視角下服務(wù)型政黨建設(shè)的具體路徑，即“打造共建共享共治的治理格局是新時(shí)代服務(wù)型政黨建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，推進(jìn)社會(huì)治理方式的現(xiàn)代化是新時(shí)代服務(wù)型政黨建設(shè)的時(shí)代要求，人民有更多的獲得感幸福感是服務(wù)型政黨建設(shè)的價(jià)值歸宿”[74]。顧訓(xùn)寶探討了民主法治視閾下服務(wù)型政黨的機(jī)制建設(shè)，提出了在新時(shí)代服務(wù)型政黨建設(shè)必須建立和完善“群眾參與機(jī)制、民意表達(dá)機(jī)制、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾矛盾化解機(jī)制”[75]。李麗麗認(rèn)為，十九大之后以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民群眾的獲得感，這就給服務(wù)型政黨建設(shè)提出了明確的方向，即“民眾獲得感的增強(qiáng),需要服務(wù)型政黨把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生作為最重要的服務(wù)內(nèi)容,健全服務(wù)機(jī)制與服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,打通服務(wù)的‘最后一公里’”[76]。中共中央黨校丁偉在其博士論文《新形勢(shì)下服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究》中提出了服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織的保障工程，“農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)需要從制度保障、組織保障、物質(zhì)保障、主體保障和系統(tǒng)保障幾個(gè)方面統(tǒng)一進(jìn)行”[77]。其中，制度保障是為塑造農(nóng)村基層黨組織秩序與環(huán)境的需要；組織保障需要理清黨組織與自治組織之間的關(guān)系，做好農(nóng)村黨政人才的培養(yǎng)和開發(fā)工作，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)載體；物質(zhì)保障需要堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)黨建資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配；主體保障需要培育黨員干部的主體意識(shí)，培育農(nóng)村社會(huì)組織和培養(yǎng)群眾的主體意識(shí)；系統(tǒng)保障則需要健全服務(wù)體系、規(guī)范服務(wù)過程等。

有學(xué)者將“三型政黨”中的“型”理解為中國(guó)共產(chǎn)黨組織內(nèi)部愿景、機(jī)制、環(huán)境、方法等協(xié)調(diào)一致自動(dòng)行動(dòng)的過程。筆者認(rèn)為，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)要在“型”上下功夫，一個(gè)“型”字說明了服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)不僅是一種風(fēng)氣和常態(tài)，更是一種集機(jī)制、組織、可持續(xù)發(fā)展、信仰于一體的互動(dòng)循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨貴在行動(dòng)與落實(shí)，絕不能僅僅停留在理念層面。服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨概念的提出，源于基層的創(chuàng)造與實(shí)踐，源于對(duì)服務(wù)型基層黨組織的推廣與理論提升。服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的提出，決不是純粹的理論闡釋和空洞的口號(hào)，目標(biāo)本身需要在體現(xiàn)和滿足廣大人民群眾利益訴求的方針、政策和行動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)。

無論是在理論上的價(jià)值定位，還是在實(shí)踐上的奮斗目標(biāo)，馬克思主義政黨的先進(jìn)性都要在實(shí)踐上獲得證明與檢驗(yàn)。因此，歸根結(jié)底服務(wù)型政黨建設(shè)是一個(gè)實(shí)踐問題，必須將其放到黨的建設(shè)的過程中去考察，放到維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益的過程中去考察?，F(xiàn)在，服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)作為一個(gè)概念已經(jīng)提出，下一步要做的就是在落實(shí)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。執(zhí)政本身就是服務(wù)，服務(wù)型執(zhí)政黨一定要走群眾路線，應(yīng)該把服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，在建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨中推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)有效地開展。

建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨，一定要發(fā)揮好黨員的主體作用，在服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中提升黨員的素質(zhì)和能力，打造服務(wù)型黨組織。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提升服務(wù)理念，要在做群眾工作中培養(yǎng)黨員與群眾的感情，樹立黨員的榮譽(yù)感與服務(wù)意識(shí)；要用真情、真心、真意去服務(wù)人民群眾，用熱情去感染群眾，讓人民群眾能夠真正從中獲益，感受到黨的溫暖和無限的關(guān)懷。

六、對(duì)現(xiàn)有研究成果的總體評(píng)價(jià)及研究展望

從總體來看，服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究從十八大以來發(fā)展很快，學(xué)界關(guān)注度迅速上升，新的研究成果不斷涌現(xiàn)。到目前為止，此項(xiàng)研究大體上呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，研究人員層次高，刊載成果的期刊或報(bào)紙影響大。黨的十八大召開之后，首先對(duì)“三型政黨”做出理論闡釋的大多是一些知名黨建專家，他們長(zhǎng)期從事黨建研究，有的還長(zhǎng)期從事黨的理論與政策的宣講，他們了解最新的理論動(dòng)態(tài)，能夠把握理論前沿與時(shí)代脈搏，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究的成果主要發(fā)表在《光明日?qǐng)?bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《天津日?qǐng)?bào)》《吉林日?qǐng)?bào)》等機(jī)關(guān)報(bào)紙和《求是》《中國(guó)黨政干部論壇》《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》《求實(shí)》《馬克思主義研究》《長(zhǎng)白學(xué)刊》等黨政系統(tǒng)主辦的刊物上。

第二，研究成果數(shù)量逐步增加。根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2018年12月31日，題名中含有“服務(wù)型政黨建設(shè)”的報(bào)紙類文章有12篇，涉及“三型政黨”的報(bào)紙類文章有49篇。題目涉及“服務(wù)型政黨”的期刊論文有56篇，涉及“創(chuàng)新型政黨”的期刊論文有79篇，涉及“三型政黨”的期刊類文章有177篇。以“服務(wù)型”政黨為主題的碩士論文有10篇。對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨這一領(lǐng)域的研究，也是從無到有，成果逐步增加，發(fā)文量總體呈上升趨勢(shì)。

第三，研究的側(cè)重點(diǎn)不一。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，對(duì)“三型政黨”、服務(wù)型執(zhí)政黨提出的意義、貢獻(xiàn)的研究文章較多，對(duì)如何建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨進(jìn)行研究的文章較少；理論性文章較多，實(shí)踐性文章較少；雷同性研究與重復(fù)性研究比較多，創(chuàng)新型與開拓性研究比較少；解讀性與闡釋性研究比較多，建設(shè)性與針對(duì)性研究比較少；宏觀研究多，微觀與個(gè)案研究較少；從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)良傳統(tǒng)等歷史縱向方向的研究多，從國(guó)外政黨比較研究視角進(jìn)行的研究少。

同時(shí)，作為一個(gè)比較新的課題，國(guó)內(nèi)暫且沒有對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)研究的專著，現(xiàn)有研究還不夠深入，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨的內(nèi)涵研究不夠深入。要將服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的研究推向深入，首先要科學(xué)界定和準(zhǔn)確把握服務(wù)型執(zhí)政黨的科學(xué)內(nèi)涵，這是研究的基礎(chǔ)性工作。盡管國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同方面探討了服務(wù)型執(zhí)政黨的科學(xué)內(nèi)涵，但多數(shù)學(xué)者都是“點(diǎn)到為止”，或者側(cè)重于“服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨”的某一個(gè)方面的闡釋，如只強(qiáng)調(diào)要有科學(xué)的理論指導(dǎo)，要踐行馬克思主義政黨的宗旨，忽視了對(duì)“型”和“服務(wù)”內(nèi)涵與特征的界定；或者只強(qiáng)調(diào)對(duì)“服務(wù)”的界定，而忽視了對(duì)“馬克思主義”和“型”的界定。除了要完整理解“服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨”幾個(gè)關(guān)鍵詞的詞義之外，對(duì)其內(nèi)涵的界定還要從性質(zhì)和特征方面去把握。

第二，對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨的理論來源研究不夠深入。就目前國(guó)內(nèi)學(xué)界的發(fā)文情況來看，文章內(nèi)容涉及服務(wù)型執(zhí)政黨理論來源的很少。對(duì)理論來源的研究，一是不夠全面，有的只涉及馬克思主義經(jīng)典作家和中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)論述，有的只是從“服務(wù)”這個(gè)詞語的來源做闡釋；二是不夠深入，也存在“點(diǎn)到為止”現(xiàn)象。

第三，研究方法有待進(jìn)一步完善。服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的成效受到多重因素的影響，不但取決于執(zhí)政黨的努力，也取決于人民群眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐的認(rèn)知、執(zhí)政理論的認(rèn)可度、心理感受和評(píng)價(jià)等。同時(shí)，服務(wù)型執(zhí)政黨的建設(shè)還受制于執(zhí)政黨內(nèi)部環(huán)境的影響，如執(zhí)政黨是否清正廉潔、執(zhí)政隊(duì)伍是否合格等。因此，要深化對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的研究，就必然會(huì)涉及政治學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科，但是目前國(guó)內(nèi)學(xué)界主要是從黨建學(xué)科的視角展開研究，研究方法較為單一。

第四，研究?jī)?nèi)容需要進(jìn)一步拓展。關(guān)于如何建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，學(xué)界主要從兩個(gè)方面進(jìn)行探究。一是圍繞服務(wù)型與學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型的關(guān)系進(jìn)行研究，提出服務(wù)型執(zhí)政黨要善于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新；二是就服務(wù)型執(zhí)政黨本身進(jìn)行研究，如要建立服務(wù)考評(píng)體系、創(chuàng)新服務(wù)方法、完善服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)服務(wù)型黨組織等，但這些研究系統(tǒng)性較為欠缺，比較零散。《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》已經(jīng)明確提出基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是“三型”政黨的基礎(chǔ)工程，顯然也是服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的基礎(chǔ)工程，那服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)還有沒有其他工程？此類問題還需深入研究。

總之，目前學(xué)界對(duì)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究尚處于起步階段，研究成果的數(shù)量與其他方面的研究相比還不夠多。我們期待對(duì)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究的深入，即在理論挖掘上要不斷深入，在研究方法上要從單一走向綜合，在研究旨趣上要從理論走向?qū)嵺`。國(guó)內(nèi)學(xué)界應(yīng)該從以下幾個(gè)方面深化服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)研究：

第一，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨基本理論的研究。作為對(duì)現(xiàn)象和經(jīng)驗(yàn)的抽象和提升，加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)基本理論的研究有助于研究本身的深入和實(shí)踐的發(fā)展。這就要求我們?cè)谏钊胙芯糠?wù)型執(zhí)政黨某個(gè)方面具體問題的過程中重視對(duì)具體問題的理論思考和理論概括，要在運(yùn)用理論具體過程中對(duì)理論進(jìn)行檢驗(yàn)和修正。要特別注重對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨概念和理論基礎(chǔ)、思想資源方面的研究，以提高服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)研究的理論水平。

第二，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外執(zhí)政黨服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究。在當(dāng)今世界的不同類型的執(zhí)政黨中，一些大黨、老黨是如何喪失政權(quán)的，這值得我們從服務(wù)型執(zhí)政黨角度去研究。國(guó)外執(zhí)政黨為了獲得政權(quán)而進(jìn)行的各種改革和自身建設(shè)必然包含了服務(wù)群眾、贏得群眾的內(nèi)容。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)外許多執(zhí)政黨都在探索政黨改革，有的致力于基層黨組織建設(shè)，有的致力于建設(shè)一支高效、廉潔、充滿活力的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，有的在廉政建設(shè)中吸收民眾的力量和智慧，有的實(shí)現(xiàn)了與群眾聯(lián)系制度化，這些執(zhí)政黨在自身改革建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)同樣值得我們認(rèn)真思考和總結(jié)。

第三，加強(qiáng)對(duì)革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的探索的研究，因?yàn)檫@一時(shí)期黨為了維護(hù)群眾利益而采取的許多政策、措施是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)。