延安時(shí)期黨群關(guān)系建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)初探

陳靜

摘 要：延安時(shí)期，是我黨歷史上發(fā)展最為迅速的時(shí)期，這一時(shí)期也是中國共產(chǎn)黨與人民群眾關(guān)系最為密切的時(shí)期。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中不斷反省自己、鍛造自己、提升自己。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨以群眾利益為導(dǎo)向，在實(shí)踐中不斷提升自身的理論修養(yǎng)，使得黨的群眾路線在這十三年中得以成熟。這一時(shí)期，在黨的群眾路線的指導(dǎo)下所形成的黨群關(guān)系，成為我黨黨群關(guān)系建設(shè)史上的一座豐碑。

關(guān)鍵詞：延安時(shí)期;黨群關(guān)系;建設(shè);歷史經(jīng)驗(yàn)

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的力量之所以能夠在極其艱苦復(fù)雜的戰(zhàn)爭環(huán)境中由弱變強(qiáng)，共產(chǎn)黨的政權(quán)由延安局部執(zhí)政走向奪取全國政權(quán)的勝利，最主要、最根本的就在于始終堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，形成了水乳交融般的黨群關(guān)系，贏得了人民群眾的信賴和支持。這是我們黨從延安走向全國的制勝法寶，這一時(shí)期黨群關(guān)系建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)值得我們吸收借鑒。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為黨群關(guān)系建設(shè)打牢物質(zhì)基礎(chǔ)

陜甘寧邊區(qū)因氣候和地理位置的原因，土地貧瘠、經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活十分貧困。在這種極端艱苦的條件下，毛澤東深刻領(lǐng)會“給”與“要”的關(guān)系。他曾經(jīng)指出：“我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。就是組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn).增加他們的物質(zhì)福利，并在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度?！被诿珴蓶|同志這一思想的影響與指導(dǎo)，我黨在到達(dá)陜北站穩(wěn)腳跟后，首先通過土地改革的方式解決了廣大農(nóng)民的土地問題，給人民以看得見的物質(zhì)福利。其次，陜甘寧邊區(qū)除了要克服惡劣的自然條件外，還要應(yīng)對國民黨反動派的封鎖。在經(jīng)歷了1941年兩次“挨罵”事件后，毛澤東在1942年12月明確指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，是我們的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針。”陜甘寧邊區(qū)的人民就是在這種情況下，由共產(chǎn)黨人帶頭，開展起來聲勢浩大，后來又享譽(yù)世界的“大生產(chǎn)運(yùn)動”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣大軍民，用“自己動手”的方法，達(dá)到了“豐衣足食”的目的。只有豐衣足食，人民的生產(chǎn)積極性才會提高，生產(chǎn)才能得到發(fā)展。有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，群眾才會更加擁護(hù)共產(chǎn)黨，黨群關(guān)系才能更加融洽、和諧。

二、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利

延安時(shí)期，毛澤東將“依靠人民”的思想成功運(yùn)用于根據(jù)地民主建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中。共產(chǎn)黨在各根據(jù)地廣泛建立了抗日民主政權(quán)，在民主政治建設(shè)中，始終尊重人民群眾權(quán)力主體地位，盡最大努力保障廣大人民的政治利益，提高人民群眾政治參與熱情。在這其中，比較典型的事例，有以下幾件。

第一，1940年3月6日，毛澤東為中共中央起草關(guān)于抗日根據(jù)地政權(quán)問題的指示時(shí)，首次提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)在人員構(gòu)成上實(shí)行“三三制”。指示中說，“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。”3月11日，在召開延安黨的會議上談及在抗日根據(jù)地建立政權(quán)、及政權(quán)組織形式的問題時(shí)，毛澤東又反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一原則。當(dāng)年7月，在為延安《新中華報(bào)》寫的紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭三周年的《團(tuán)結(jié)到底》一文中，毛澤東首次公開向全國提出了“三三制”的建立民主政權(quán)主張。從那之后，“三三制”原則便在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中普遍推行，共產(chǎn)黨員與其他黨派、無黨派人士在一起共商國事，實(shí)行民主合作，有力推動了根據(jù)地的鞏固和發(fā)展。

第二，毛澤東還非常重視根據(jù)地群眾的民主選舉問題。在陜甘寧邊區(qū)政府成立之前的1937年5月3日，毛澤東就在黨的全國代表會議上呼吁“將政治制度上國民黨一黨派一階級的反動獨(dú)裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級合作的民主政體”，“應(yīng)從改變國民大會的選舉和召集上違反民主的辦法，實(shí)行民主的選舉和保證大會的自由開會做起，直到制定真正的民主憲法，召集真正的民主國會，選舉真正的民主政府，執(zhí)行真正的民主政策為止”。

毛澤東在1940年起草的對黨指示中，明確規(guī)定：“抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的選舉政策，應(yīng)是凡滿十八歲的贊成抗日和民主的中國人，不分階級、民族、男女、信仰、黨派、文化程度，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?？谷战y(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的產(chǎn)生，應(yīng)經(jīng)過人民選舉?！边@就是共產(chǎn)黨實(shí)行的突出人民群眾權(quán)力所有者地位的普選制度。在陜甘寧邊區(qū)，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上第一次“普遍、直接、平等、不記名”選舉制度，這樣的選舉制度可以反映最廣大人民的意愿，這樣選舉產(chǎn)生各級參議會，再由參議會選舉產(chǎn)生各級政府，最終由政府代替人民行使權(quán)力。這樣一來真正做到了權(quán)力源于人民，并且使民主選舉成為人民群眾利益表達(dá)的渠道。

三、重視邊區(qū)精神文明建設(shè)，奠定延安時(shí)期黨群關(guān)系建設(shè)的思想文化根基

社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在。中國共產(chǎn)黨正是熟知并善于運(yùn)用這一歷史唯物主義的基本原理，并努力將這一理論付諸于實(shí)踐。

首先，中國共產(chǎn)黨高度重視國民教育。在陜甘寧邊區(qū)大力開展社會教育，教邊區(qū)人民群眾讀書寫字，提高人民群眾文化水平，提高人民群眾認(rèn)識能力。例如，延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)文盲率90%以上，邊區(qū)政府在財(cái)政極為困難的情況下，投入了巨大人力物力和財(cái)力，發(fā)展中小學(xué)教育，大力興辦學(xué)校。此外，還成立夜校、讀報(bào)組、識字組等，開展各種形式的社會教育，并且采取靈活多變的文化教育方式。如，通過田間地頭“面對面”“文化下鄉(xiāng)”等活動形式，讓更多的人接受了科學(xué)教育和文化熏陶，增強(qiáng)了群眾的民族凝聚力，為黨團(tuán)結(jié)和組織廣大人民共同戰(zhàn)斗，發(fā)揮了不可估量的重要作用。

其次，加強(qiáng)思想宣傳工作，在組織人民群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)文化知識的同時(shí)將共產(chǎn)黨的國家理念、政治主張以人民可以接受的方式灌輸給廣大人民群眾。此外，加緊培養(yǎng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。為此共產(chǎn)黨在先后建立抗日軍政大學(xué)、中央黨校、民族學(xué)院、魯迅藝術(shù)學(xué)院等三十多所學(xué)校，為黨發(fā)展培養(yǎng)了許許多多的專業(yè)性人才?？傊@些舉措為和諧黨群關(guān)系奠定了思想文化根基，提升了我黨的政治向心力，在傳遞黨中央聲音的同時(shí)，提高了人民的思想文化水平。

再次，延安時(shí)期我們黨在精神文明和文化建設(shè)上，體現(xiàn)出鮮明的大眾性和人民性，為黨在抗戰(zhàn)中獲得普遍支持奠定了廣泛的思想文化基礎(chǔ)。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中有這樣一句論述：“中國產(chǎn)生了完全嶄新的文化生力軍，這就是中國共產(chǎn)黨人所領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)主義的文化思想，即共產(chǎn)主義的宇宙觀和社會革命論?！边@是黨第一次明確闡述馬克思主義的文化觀，標(biāo)志著黨關(guān)于新民主主義文化建設(shè)理論的正式形成。1942年，毛澤東發(fā)表的《在延安座談會上的講話》為廣大文藝工作者闡述了文化為人民服務(wù)的基本理論，體現(xiàn)了文化要為工農(nóng)兵大眾服務(wù)的觀點(diǎn)，奠定延安時(shí)期黨群關(guān)系建設(shè)的思想文化根基。

四、堅(jiān)持廉潔自律，從嚴(yán)治黨，彰顯延安時(shí)期共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)

“打鐵還得自身硬?！秉h的良好形象是黨群關(guān)系密切的基礎(chǔ)，黨群關(guān)系的良性發(fā)展是黨在群眾間樹立良好形象的源泉，黨的光輝形象又為黨的政策的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。延安時(shí)期。黨探索形成了以思想教育為前提、以建設(shè)廉潔政府為目標(biāo)、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以法治建設(shè)為保障、以群眾監(jiān)督為特色的黨的建設(shè)發(fā)展道路，鍛造出一個(gè)艱苦奮斗、以身作則、廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良的成熟政黨.使黨群面貌和社會風(fēng)氣為之一新。

第一，加強(qiáng)對黨員干部的思想教育建設(shè)，努力做到從思想上建黨，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨只是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖?！毖影矔r(shí)期，毛澤東同志特別強(qiáng)調(diào)黨始終以人民為主體作為核心價(jià)值取向，以人民群眾是否滿意作為最高評判標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)邊區(qū)政府的施政綱領(lǐng)中也始終強(qiáng)調(diào)人民是主人，一切權(quán)力屬于人民。由此可見，自共產(chǎn)黨局部執(zhí)政之日起，“全心全意為人民服務(wù)”已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨一直以來的價(jià)值追求。

第二，加強(qiáng)黨員干部的廉政建設(shè)，從嚴(yán)治黨，防止腐敗現(xiàn)象?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：厲行廉潔政治嚴(yán)懲貪污人員之貪污行為。1943年，陜甘寧政府頒布了《陜甘寧政府人員公約》和《陜甘寧邊區(qū)政紀(jì)總則》，用制度約束和規(guī)范政府工作人員的行為，對共產(chǎn)黨員和政務(wù)人員的犯法行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處。

第三，提高黨員干部的辦事效率，改進(jìn)干部作風(fēng)，倡導(dǎo)干部率先垂范，以身作則。把改善黨群關(guān)系的著力點(diǎn)放在改善干群關(guān)系上。黨員干部的率先垂范，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系和不斷從人民群眾實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)、智慧和力量的固本之道。1941年開展的整風(fēng)運(yùn)動，解決和消除了黨內(nèi)矛盾，使得黨內(nèi)風(fēng)氣和黨員面貌為之一新。廣大黨員干部正是憑借優(yōu)良作風(fēng)在人民群眾的心目中樹立了崇高威信，為黨不斷得到發(fā)展壯大、黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

延安時(shí)期是中國共產(chǎn)黨在黨群關(guān)系建設(shè)工作中取得輝煌的時(shí)期。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的環(huán)境和所肩負(fù)的任務(wù)發(fā)生了新的變化，我們要以史為鑒，特別要學(xué)習(xí)借鑒延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨為建立良好黨群關(guān)系而根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整策略，堅(jiān)持和完善黨對人民群眾的絕對領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系建設(shè)的良性循環(huán)，不斷推進(jìn)群眾工作的新局面。

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