村主導產業(yè)帶動貧困戶產業(yè)發(fā)展的途徑和效果

邢程 李勤 羅志成 高峰 唐江虎 李明

[摘 要]目的：以野雞尾大隊主導產業(yè)“蓮蝦共生”為例，探討村主導產業(yè)帶動貧困戶產業(yè)發(fā)展的途徑和效果。方法：扶貧工作隊和村兩委通過扶貧扶志、產業(yè)選擇、農民培訓、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、基礎建設等途徑幫助貧困戶發(fā)展“蓮蝦共生”產業(yè)。結果：貧困戶“蓮蝦共生”純收入明顯高于傳統(tǒng)種植（小麥、玉米、油菜）純收入，達到產業(yè)調整，增加收入的效果。結論：村主導產業(yè)是帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)的基礎，駐村工作隊和村干部應全方位多渠道幫助解決貧困戶發(fā)展產業(yè)中的困難。

[關鍵詞]蓮蝦共生;主導產業(yè);貧困戶;產業(yè)幫扶

[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

產業(yè)幫扶是精準扶貧的重中之重。湖北省整村脫貧“九有”標準第一條“有主導產業(yè)（村有1個以上農民普遍收益的主導產業(yè)，有勞動能力貧困戶有1個以上支撐型產業(yè)）”。野雞尾大隊通過自身發(fā)展，形成主導產業(yè)“蓮蝦共生”，如何通過主導產業(yè)帶動貧困戶產業(yè)發(fā)展、產業(yè)脫貧，是精準扶貧工作中大家普遍關心的問題。本研究以野雞尾大隊為例，探討村主導產業(yè)帶動貧困戶產業(yè)發(fā)展的路徑和效果。

1 資料與方法

1.1 野雞尾大隊主導產業(yè)“蓮蝦共生”發(fā)展現(xiàn)狀

野雞尾大隊位于菱角湖管理區(qū)，是省級貧困村。2015年以來，精準扶貧駐村工作隊和村兩委大力推廣，發(fā)揮村干部帶頭作用和經營主體“治高農場”、“盈天蔬菜瓜果合作社”的推動作用，組織動員土地流轉、調整田地等辦法，實現(xiàn)了 “蓮蝦共生”高效養(yǎng)殖模式，占全村土地面積53.3%，產銷穩(wěn)定，形成特色主導產業(yè)。

1.2 野雞尾大隊主導產業(yè)帶動貧困戶產業(yè)發(fā)展的途徑

1.2.1 扶貧扶志。精準扶貧實施后，村兩委、工作隊“扶貧先扶志”，激發(fā)貧困戶內生動力，樹立戰(zhàn)勝貧困的信心，村兩委、工作隊把產業(yè)扶貧作為重中之重，鼓勵有種養(yǎng)殖能力的貧困戶通過貧困戶調整產業(yè)結構，大力推進主導產業(yè)，增加收入，早日脫貧。

1.2.2 產業(yè)選擇。有種養(yǎng)植能力的貧困戶致貧原因是“缺項目、缺技術、缺資金”，長期種植“小麥、玉米、油菜”等傳統(tǒng)項目，收入低。在產業(yè)選擇上以主導產業(yè)“蓮蝦共生”的優(yōu)勢吸引貧困戶發(fā)展“蓮蝦共生”。通過工作隊、村干部入戶講解主導產業(yè)優(yōu)勢，詢問和現(xiàn)場解決貧困戶的擔憂和實際困難，如資金、技術、土地、銷售等問題，請種養(yǎng)殖大戶、農場主現(xiàn)身說法，引導貧困戶調整產業(yè)結構，參與主導產業(yè)發(fā)展。

1.2.3 培訓農民。村里舉辦“蓮蝦共生”種養(yǎng)殖培訓5次，周邊鎮(zhèn)、村舉辦培訓班2次，村里免費組織41人次參加培訓。培訓班的舉辦多樣性，政府部門主辦的小龍蝦培訓班、職業(yè)農民培訓班，村級請專家授課的培訓班，商家推介會請專家授課。通過培訓，貧困戶掌握基本種養(yǎng)殖技術。

1.2.4 技術服務。種養(yǎng)殖大戶、荊州區(qū)科技示范戶、村干部的土地與貧困戶的土地相鄰，現(xiàn)場提供技術指導，這是貧困戶得到的最便捷的技術服務。政府部門指定的專家和長江大學農學院科教隊伍定期上門服務，進行技術解答和指導，解決生產技術難題，讓農民了解最新農業(yè)技術知識。

1.2.5 資金籌措。貧困戶發(fā)展產業(yè)，既缺資金又怕虧，不敢投。在資金籌措方面，采取金融政策扶貧，1戶貧困戶貸款7萬元發(fā)展“蓮蝦共生”等產業(yè);采取合作社對于貧困戶購買生產物資采取墊付資金形式， 2018年為10戶“蓮蝦共生”貧困戶共墊付資金9.1萬元;工作隊每年根據(jù)種養(yǎng)殖面積和貧困情況給予貧困戶產業(yè)幫扶資金3000-6000元，用于購買種苗和生產資料等。見表1。

1.2.6 組織方式。村里發(fā)揮“治高農場”“盈天蔬菜瓜果合作社”的帶頭作用，湘蓮、小龍蝦等種苗采取統(tǒng)一購買，分發(fā)給貧困戶;種養(yǎng)殖過程中，大戶怎樣做，貧困戶就跟著做，避免走彎路和誤農事，目前未出現(xiàn)大規(guī)模病蟲害和減產問題;在銷售方面，由“治高農場”和村干部負責聯(lián)系銷售渠道，協(xié)調價格，保障貧困戶利益。

1.2.7 產銷對接。貧困戶種養(yǎng)殖規(guī)模小、信息少，銷售渠道不暢。產銷對接上由“治高農場”和村干部提供銷售渠道和價格，減小市場風險。有時貧困戶沒有交通運輸工具，“治高農場”和村干部還出車幫忙運輸。2018年“治高農場”和村干部聯(lián)系的銷售渠道，貧困戶銷售湘蓮超過10000公斤，小龍蝦超過20000公斤。

1.2.8 基礎建設。村及工作隊籌集資金423萬元，進一步優(yōu)化農業(yè)生產環(huán)境，修繕水、電、路，新修和擴寬道路3000多米，居民區(qū)到田間地頭道路全部硬化，方便大型機械和運輸車輛通行。修建跨溝橋梁5座，其中1座生產用橋取名“采蓮橋”。

2 結果

“蓮蝦共生”模式具有投資少、風險小、周期短、見效快、帶動強、效益佳的特點。畝產純收入3812元。2016年開始帶動10戶貧困戶發(fā)展“蓮蝦共生”，通過“一水兩用，一田雙收，蓮蝦共贏”，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收。2018年貧困戶“蓮蝦共生”與傳統(tǒng)種植（小麥玉米油菜）純收入比較見表1?！吧徫r共生”純收入明顯高于傳統(tǒng)種植（小麥、玉米、油菜）純收入，達到產業(yè)調整，增加收入的效果。

3 討論

3.1 村主導產業(yè)是帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)的基礎

區(qū)域農業(yè)主導產業(yè)是指在農村一定區(qū)域范圍內，能充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，產品需求旺盛，市場前景看好，生產規(guī)模大，商品率高，經濟效益顯著，能較大幅度地增加農民收入和地方財政收入。做大做強貧困地區(qū)特色產業(yè)，才能實現(xiàn)貧困地區(qū)“輸血”到“造血”的關鍵轉變。野雞尾大隊以低洼田為主，因地制宜發(fā)展“蓮蝦共生”，逐步形成村主導產業(yè)?！吧徫r共生”種養(yǎng)殖面積占全村土地面積的53.3%;種植時間長，從2015年開始，積累了經驗;種養(yǎng)殖大戶有荊州區(qū)科技示范戶、村干部、共產黨員種養(yǎng)殖近千畝，起到模范帶頭作用和技術指導作用;村里有“治高農場”“盈天蔬菜瓜果合作社”（合作社兼營生產物資），從種子購買、飼料等生產物資采購、聯(lián)系產品銷售渠道等，形成“一條龍”服務;蓮蝦一次投入可收獲四至六年，湘蓮、小龍蝦目前價格穩(wěn)定，經濟效益可觀。產業(yè)扶貧是習近平總書記提出的“五個一批”精準扶貧舉措之一，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會具有重大指導意義。產業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的主要依托。村主導產業(yè)發(fā)揮了扶貧效益，“村有主導產業(yè)、戶有增收渠道”，貧困戶通過調整產業(yè)結構，從事主導產業(yè)種養(yǎng)殖，實現(xiàn)貧困農戶收入的增長， 確保依托農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)貧困農戶增收的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進了產業(yè)結構優(yōu)化升級，對貧困地區(qū)經濟發(fā)展的帶動作用明顯增強。村主導產業(yè)發(fā)揮了社會效益，通過“蝦蓮共生”產業(yè)帶動，解決全村貧困群眾就地就近就業(yè)問題，改變了傳統(tǒng)的“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，激發(fā)了貧困戶內生動力，貧困人口素質和自我發(fā)展能力大幅提高。村主導產業(yè)發(fā)揮了生態(tài)效益，因村制宜、因戶制宜、因地制宜，充分利用低洼地發(fā)展“蝦蓮共生”，使資源的利用更趨于合理，低洼地得到科學開發(fā)利用，不僅減少了水澇災害，也有利于建立優(yōu)良生態(tài)資源與特色產業(yè)發(fā)展良性循環(huán)系統(tǒng)。村主導產業(yè)是帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)的基礎，把優(yōu)勢特色產業(yè)作為重點內容，實施一村一品的產業(yè)行動，從而促進產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 全方位多渠道幫助解決貧困戶發(fā)展產業(yè)中的困難

產業(yè)扶貧貴在“精準”。搞好產業(yè)扶貧體現(xiàn)著一種發(fā)展能力，也需要破解不少難題，貧困戶在調整產業(yè)結構方面信心不足、墨守成規(guī)，還存在“怕虧”“等、靠、要”的思想。農村基礎設施薄弱，貧困戶抗擊風險能力較弱，常常會面臨缺資金、缺技術、缺品牌、等難題。這些困難制約著貧困戶產業(yè)發(fā)展，解決好這些問題，才能讓產業(yè)扶貧取得實效。扶貧先扶志，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助樹立“自力更生、勤勞致富”的正確觀念，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣。要加強產業(yè)扶貧的宣傳，通過宣傳鼓勵貧困戶通過勞動發(fā)家致富，通過政府扶持政策優(yōu)先發(fā)展扶貧產業(yè)。幫助貧困戶選擇產業(yè)，調整傳統(tǒng)種植模式，因勢利導，充分闡述村主導產業(yè)的優(yōu)勢，講明貧困戶發(fā)展主導產業(yè)的幫扶措施，激勵貧困戶參與到主導產業(yè)發(fā)展中來。農戶負責農產品的最主要環(huán)節(jié)——生產環(huán)節(jié)，一切的前提是尊重農戶的自主生產意愿，不能采用強制性手段推行。加強貧困戶專業(yè)知識培訓和技能培訓，國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》提出“培訓職業(yè)農民，提升農民職業(yè)技能，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構”。不斷加大技術指導和職業(yè)教育培訓力度，努力培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。因地制宜，結合主導產業(yè)和社會生產實踐，結合貧困戶家庭成員的實際就業(yè)情況，實施分類施策和精準服務，通過當?shù)卣?、種植大戶、商家等多種培訓渠道，讓貧困戶掌握主導產業(yè)的生產技能，讓先進農業(yè)科技走進貧困戶家中，提升貧困戶科技文化素質，為貧困戶致富脫貧提供契機。加強技術指導，主導產業(yè)發(fā)展離不開農業(yè)科技的支持，當農戶種植遇到技術問題時，可以通過請農業(yè)技術人員、科研教學人員和推廣單位專家教授現(xiàn)場指導，也可以通過種養(yǎng)殖大戶隨時提供技術輔導，由此避免農產品由于技術問題而造成的質量參差不齊，為以后的品牌推廣奠定基礎。按照“統(tǒng)籌兼顧，分級負責，服務到村，精準到戶”的原則，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的技術服務，持續(xù)增強智力脫貧能力。開展多渠道的資金籌措，扶貧產業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，資金不足，扶貧產業(yè)難以順利發(fā)展，扶貧也就是一句空話。利用扶貧貸款、政府產業(yè)獎補、合作社墊資、工作隊資助等渠道，為貧困戶解決產業(yè)發(fā)展所需資金，解決貧困戶發(fā)展產業(yè)的瓶頸，促進扶貧產業(yè)的順利進行，扶貧效益的顯著增加。建立合作社等經營主體帶動貧困戶產業(yè)發(fā)展的組織方式，鼓勵龍頭企業(yè)與貧困戶合作，利用龍頭企業(yè)為貧困戶提供統(tǒng)一種源、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一生產資料、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工和統(tǒng)一銷售，利用高品質的產品、暢通的信息渠道，帶動更多貧困人口脫貧富裕。拓寬銷售渠道，貧困戶生產規(guī)模小，議價能力較低，甚至面臨虧損風險，需要努力拓寬銷售渠道，贏得更廣闊的銷售市場。特別是依托合作社的銷售渠道，突出規(guī)模優(yōu)勢。工作隊落實《國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》提出的“組織開展貧困地區(qū)農產品定向直供直銷學校、醫(yī)院、機關食堂和交易市場活動”。工作隊安排貧困戶農產品在本單位銷售，走好產業(yè)扶貧能否發(fā)揮脫貧致富作用的最后關鍵一步。改善基礎生產條件，在駐村幫扶實踐中，基礎道路是第一需要，水利建設是基本保障。利用政府資金、扶貧幫扶單位的資金、社會捐助的資金，大力改善貧困村生產條件，生產道路硬化和拓寬、溝渠開挖和硬化、電網到田間地頭，為貧困戶發(fā)展產業(yè)創(chuàng)造條件。

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