永昌灌區(qū)農村人飲工程管理探析

柯發(fā)鵬

[摘 要]在新農村建設工作的深入下，農村人畜的飲水安全問題，受到了越來越多的關注，推行農村人飲工程，是建設新農村的保障，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定也有重要意義。本文針對農村人飲工程管理的常見問題進行分析，并探討農村人飲工程管理工作的具體措施。

[關鍵詞]農村人飲工程;問題;管理

[中圖分類號]S277.7 [文獻標識碼]A

農村地區(qū)在經(jīng)濟、自然、社會、水資源等因素的影響下，給人飲工程建設和管理提出了嚴格要求，特別是干旱區(qū)域。為了提高農村居民飲用水質量，我國近年來在農村人飲工程中，投入了大量的人力、物力和財力，既能美化農村環(huán)境，也提高了農民的生活水平。

1 農村人飲工程管理的常見問題

永昌灌區(qū)轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53個行政村，527個村民小組，現(xiàn)居住飲水人口27048戶106174人，近年來，永昌灌區(qū)通過金塔農村飲水安全工程、永昌農村飲水安全工程的建設，解決了灌區(qū)大部分村民安全飲水問題，但是其中也暴露出一些問題，其主要是由于農村人口增長、經(jīng)濟發(fā)展滯后、管理本身的問題所造成，具體問題表現(xiàn)在：

1.1 管理薄弱

在洪祥鎮(zhèn)8個行政村111個村民小組、雙城鎮(zhèn)3個行政村（前進村、小果園村、高頭溝村）及雙城村一組（5戶）24個村民小組和永昌鎮(zhèn)1個行政村（張義村）8個村民小組及中溝村1個村民小組（中溝七組36戶165人），共計12個行政村144個村民小組6419戶24412人由我所負責管理農村供水，受制于傳統(tǒng)管理思維滯后、管理制度缺乏等因素的影響，農民的參與積極性還是不高，僅僅依靠水利部門，管理成效并不好。

1.2 管理難度大

在雙城鎮(zhèn)10個村（雙城村、幸福村、達桐村、宏莊村、宏濟村、徐信村、安全村、中山村、齊家湖村、北安村）由西營宏祥水廠供水，涼州區(qū)改水辦雙城水廠管理，3個村（河西村、南安村、羊兒村、北安村6-8組）由金塔水廠供水，金塔水管處負責管理，管理難度大，在設備出現(xiàn)損壞后，無法及時維修、更換，造成農民飲水困難。為了解決上述問題，需要大力推廣統(tǒng)一化的管理和供水模式。

2 農村人飲工程如何管理

2.1 深化對管理工作的認識

為了提高農村人飲工程的管理質量，相關部門和管理人員必須要意識到人飲工程管理的必要性，做好人飲工程管理，不僅是推進新農村建設的重要舉措，也是促進國家發(fā)展、維持社會穩(wěn)定的必然要求。要做好農村飲水工程的管理，是一項長期計劃，需要穩(wěn)步推進，管理人員必須要重視具體的調查工作，進行科學規(guī)劃，強化監(jiān)督指導，注重技術服務，讓人飲工程能夠深入人心，構建與之相關的管理制度，積極總結經(jīng)驗，從而解決農村人飲工程管理工作中的諸多問題。同時，還要加強對管理人員的培訓和教育，人飲工程的管理從根本來看是對人員的管理，管理人員的專業(yè)能力、技術水平，對工程效益也有重要影響，在招聘管理人員時，要從多個角度來進行考核，只有具備扎實的管理素質和文化水平，方可參與到管理工作中，在招聘到適合的人員后，要重視專業(yè)技術培訓，嚴格做到持證上崗，這樣，在人飲工程出現(xiàn)各類安全隱患時，都可以采用有序的治理方式，確保人飲工程能夠順利運轉。

2.2 加強改革與更新

農村人飲工程，與每一個農民的切身利益都息息相關，政府部門要注重農村人飲工程的服務和管理，確保工程可以實現(xiàn)良性循環(huán)，讓居民可以使用上安全、便捷的自來水。同時，做好人飲工程水網(wǎng)的改造和更新工作，確保工程能夠實現(xiàn)有序、網(wǎng)絡的運行，從而提高農村人飲工程的經(jīng)濟效益和社會效益，如：對于已經(jīng)投入使用的農村人飲工程，可以在其中滲透水廠化理念，推行二次組網(wǎng)工作，提高農村人飲工程的網(wǎng)絡容量，在具體改造環(huán)節(jié)中，應該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位來進行網(wǎng)絡組建，對水源地點進行優(yōu)化，對蓄水池容量進行科學搭配，為供水站點的運行奠定基礎，在組網(wǎng)完畢后，要及時解決人飲工程中存在的種種問題，控制好水源負荷，完善水源點運行模式，提高系統(tǒng)運行的科學性和穩(wěn)定性。

2.3 制定科學的管理政策

管理制度建設是每項工程提高管理效益的必然途徑。在農村人飲工程建設管理中，制度是保證工程管理效益的必要保障。農村人飲工程的管理工作離不開科學的管理政策支持，對此，要制定完善的水價形成機制，同時，構建與農村人飲工程相關的管理機制，明確責任和義務，配備專門的管理人員來進行監(jiān)督，嚴格根據(jù)制度要求來做好水源的保護和管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在有可能對水源造成污染的污染源，要及時將其關閉，并且搬遷，避免污染擴散，對飲用水造成干擾。

2.4 提高農民參與積極性

大部分地區(qū)的人飲工程管理采取專管、群管相結合的形式，專管就是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中設立管理站，安排專門的管理人員負責人飲工程的日常維護及管理，群管即受益村社、用戶全部參與到工程管理中。農村人飲工程的順利運行離不開農民的參與，為了提高農民的參與積極性，需要做好宣傳工作，讓廣大農民朋友可以意識到人飲工程對自己的作用和現(xiàn)實意義以及國家為了推廣人飲工程制定的政策和方法，從而提高他們參與管理工作的主觀能動性。從開始的規(guī)劃設計到施工驗收，以及后期的運行管理，每一個步驟，都要邀請農民代表參與進來，征求他們的建議，接受來自廣大農民的監(jiān)督，并在農村中形成保護水源、節(jié)約用水的意識，讓人們能夠使用到清潔的水源，維護他們的合法權益，推動農村經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，為新農村建設提供良好的外部環(huán)境。例如，在人飲工程的立項階段，即可通過動員大會等方式，為農民群眾說明工程的資金狀況、總體規(guī)模、水價、補助情況等，征求他們的建議，在工程設計環(huán)節(jié)，根據(jù)前期規(guī)劃要求來選擇水源，對建設方案進行進一步的細化和優(yōu)化，在實施環(huán)節(jié)，推行法人責任制度和監(jiān)理制度，將工程質量作為評估人飲工程的核心內容，完善現(xiàn)有的管理機制，做好基礎管理工作，確保項目可以順利的運行。

2.5 注重水源地的保護

在人飲工程管理工作中，水源地保護是一個需要重點關注的問題，根據(jù)水源地的保護需求，可以從幾個方面來著手：第一，加強小流域水土保持，禁止在保護區(qū)內放牧或者種植樹木，禁止開采礦石、傾倒有毒物質，大力弘揚種草、植樹活動;第二，在保護區(qū)內，杜絕各類污染源，嚴禁開展可能對水源造成污染的一切活動;第三，針對蓄水池等基礎設施，要進行密封，定期消毒、清理。

2.6 做好水質監(jiān)測工作

人飲工程的順利運轉，需要以安全的工程建設為前提基礎，對此，要高度重視水質監(jiān)測工作，對于人飲工程的末梢水、管網(wǎng)水和水源水，每月進行三次檢測，每季度末，由衛(wèi)生監(jiān)督所負責抽檢，抽檢指標包括pH值、總硬度、肉眼可見度、渾濁度、色度等一般指標;菌落總數(shù)、大腸桿菌等微生物指標，實現(xiàn)監(jiān)測工作的常態(tài)化。對于未達到標準者，要想盡辦法提高水質，讓農民可以吃上衛(wèi)生、干凈、安全、放心的自來水。

2.7 推行信息化進程

農村人飲工程是確保農村社會經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，在人飲工程的發(fā)展上，也要積極推行信息化進程，實現(xiàn)人飲工程的自動監(jiān)測，目前，部分地區(qū)在信息化建設上，已經(jīng)投入了大量的資金，但是信息化水平還并不高，在未來階段，需要充分借助智能化中央控制系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等，對人飲工程進行自動監(jiān)測，對于每處工程的清水池、供水管網(wǎng)、水源等，安裝自動化控制系統(tǒng)，建立中央控制室，實現(xiàn)人飲工程水量和水源的統(tǒng)一管理、調度。

3 結語

農村人飲工程的推廣是為了保障廣大人民群眾的飲水安全，為農村居民提供優(yōu)質的供水服務，針對農村人飲工程的管理，需要從宣傳、設計、法律法規(guī)、政策制度等方面著手，發(fā)揮出基層群眾的作用，完善現(xiàn)有的水價政策，創(chuàng)新管理模式，構建系統(tǒng)化的管理機制，確保人飲工程能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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